論實證性調(diào)查研究方法的融入
——以治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)為視域

陳晗婧

（福建警察學(xué)院，福建福州 350007）

論實證性調(diào)查研究方法的融入
——以治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)為視域

陳晗婧

（福建警察學(xué)院，福建福州 350007）

治安學(xué)是具有很強實務(wù)性、綜合性的二級學(xué)科。作為新晉的二級學(xué)科，治安學(xué)正構(gòu)建適合于自身專業(yè)培養(yǎng)的方法。為避免照搬法學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)路徑，建構(gòu)獨特的專業(yè)知識體系，以及順應(yīng)當(dāng)前治安形勢與警務(wù)工作的要求，治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)中應(yīng)增加實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)內(nèi)容。但縱觀目前各警察院校治安學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)情況，這一內(nèi)容并未得到重視。治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)與考核、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)融入實證性調(diào)查研究方法的培養(yǎng)。

治安學(xué)專業(yè)；實證性；社會風(fēng)險；調(diào)查研究；職業(yè)發(fā)展能力

2011年3月公安學(xué)被國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部批準增設(shè)為一級學(xué)科，公安學(xué)擺脫隸屬于法學(xué)類之下的二級學(xué)科的地位。2012年9月教育部公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中公安學(xué)類下設(shè)治安學(xué)、偵查學(xué)、邊防管理3個控制布點專業(yè)及禁毒學(xué)等12個特設(shè)、控制布點專業(yè)。根據(jù)教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會2009年發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》，“學(xué)科目錄分為學(xué)科門類、一級學(xué)科（本科教育中稱為“專業(yè)類”，下同）和二級學(xué)科（本科專業(yè)目錄中為“專業(yè)”，下同）三級。學(xué)科門類和一級學(xué)科是國家進行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，二級學(xué)科是學(xué)位授予單位實施人才培養(yǎng)的參考依據(jù)?！睋?jù)此我們可以確認治安學(xué)已“晉升”為二級學(xué)科。一級學(xué)科應(yīng)當(dāng)具有確定的研究對象，形成了相對獨立、自成體系的理論、知識基礎(chǔ)和研究方法；二級學(xué)科應(yīng)當(dāng)具有相對獨立的專業(yè)知識體系，并已形成若干明確的研究方向。治安學(xué)作為一門“新晉”的二級學(xué)科，雖然已有一定的學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，但依然有許多工作需要完善，包括明確學(xué)科研究對象與體系、研究方法、學(xué)科邊界、專業(yè)范圍、專業(yè)培養(yǎng)課程體系等等，目前關(guān)于這些問題的爭議都尚未塵埃落定。

治安學(xué)長期掛靠在法學(xué)學(xué)科名下，受到法學(xué)學(xué)科的影響較大，其研究方法、課程體系的設(shè)置，乃至教學(xué)模式常常沿襲法學(xué)學(xué)科的路徑。對于治安學(xué)是一門綜合性的、交叉的、新興學(xué)科的看法目前理論界基本達成一致。要實現(xiàn)名副其實的獨立的二級學(xué)科，治安學(xué)必須建立起自成一體的專業(yè)知識體系，其中方法論的確立尤為重要，治安學(xué)應(yīng)當(dāng)確立實證性調(diào)查研究的傳統(tǒng)，并且將之融入專業(yè)培養(yǎng)之中。實證研究方法為通過對研究對象大量的觀察、實驗和調(diào)查，獲取客觀材料，從個別到一般，歸納出事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律的一種研究方法。治安學(xué)的研究方法應(yīng)當(dāng)以實證方法為主，通過對經(jīng)驗事實的分析來研究社會中人們的行為、態(tài)度，解釋社會治安現(xiàn)象之間的關(guān)系，進而理解我們生活其中的社會及其治安環(huán)境[1]。

一、治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)確立實證性調(diào)查研究方法之意義

（一）構(gòu)建治安學(xué)自成一體的專業(yè)知識體系，避免照搬照抄法學(xué)模式之需要

專業(yè)培養(yǎng)必須建立在完整的專業(yè)知識體系之上，對于治安學(xué)這門新晉的二級學(xué)科來說，其知識體系還處在不斷建設(shè)之中。治安學(xué)兼具規(guī)范學(xué)與事實學(xué)的學(xué)科特征，是一門實務(wù)性很強的二級學(xué)科，以公安機關(guān)的治安、保衛(wèi)活動為主要研究對象①目前理論界關(guān)于治安學(xué)研究對象尚存有爭議。，通過分析社會治安現(xiàn)狀及各種治安問題產(chǎn)生的原因，從中發(fā)現(xiàn)治安工作的內(nèi)部規(guī)律，采取各種手段來提高治安工作的效率，達到預(yù)期的目的[2]。治安工作屬于行政管理工作的一個組成部分，依法行政原則要求人民警察在從事治安工作時應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識，嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展工作。因此長期以來，公安院校治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)中十分重視相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除了《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政法與行政訴訟法》、《民法》等法學(xué)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)之外，在專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中還貫穿《治安管理處罰法》等治安法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。治安工作涉及的法律法規(guī)繁多，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)難以理清開展某項治安工作時對應(yīng)的法律法規(guī)的關(guān)系，因此這種規(guī)范學(xué)的學(xué)習(xí)是很必要的。相當(dāng)部分的人認為治安工作主要是執(zhí)法工作，但治安工作更是管理與駕馭治安局面的工作。同時治安學(xué)已經(jīng)不是法學(xué)的一個分支，有其自身的研究領(lǐng)域與研究對象，除了規(guī)范研究之外還需對事實以及事實與規(guī)范的互動關(guān)系等進行研究，過度傾向于治安法律法規(guī)的分析、講解，易演變成了法理學(xué)習(xí)的延續(xù)，不僅不能確立治安學(xué)的獨特研究方法，不利于治安學(xué)的獨立發(fā)展，也不利于治安學(xué)專業(yè)學(xué)生掌握治安工作的規(guī)律。作為一個交叉的、綜合性的學(xué)科，治安學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)，還涉及行政學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的知識。治安問題是一個復(fù)雜的社會問題，其解決光靠了解法律法規(guī)絕對不夠。如果把治安學(xué)的知識體系囿于規(guī)范學(xué)之內(nèi)，專業(yè)課程講授限于法律法規(guī)的分析講解，實則培養(yǎng)者庸懶之舉，即便教學(xué)中增加一些案例引導(dǎo)，也是很不夠的。

治安學(xué)專業(yè)教材建設(shè)一直存有較大爭議，因為治安學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程內(nèi)容大多涉及的是治安管理業(yè)務(wù)，因而一些課程就成了法律、法規(guī)、規(guī)定條文的注釋和解說[3]。由于治安管理所依據(jù)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件隸屬于行政法體系，可以說行政法學(xué)專業(yè)的學(xué)者與教學(xué)工作者亦有能力對此進行深入的研究與教學(xué)，只是系部職責(zé)的劃分使得目前大多數(shù)警察院校的治安管理法律規(guī)范課程是由治安系來負責(zé)開設(shè)；公安管理專業(yè)研究者與教學(xué)工作者亦可以從公安行政管理角度涉入治安學(xué)領(lǐng)域。那么將會出現(xiàn)治安學(xué)某些研究領(lǐng)域成為幾個學(xué)科研究的交叉重疊地帶。如何構(gòu)建“人無我有，人有我專”的學(xué)科建設(shè)局面？有學(xué)者提出，趨勢研究和對策研究的理論性原則要求在建構(gòu)治安專業(yè)課程體系時，不能單純就業(yè)務(wù)而業(yè)務(wù)，盲目追求實際工作的具體表象，而應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)攬治安全局、把握治安形勢規(guī)律、明確方向、確定目標(biāo)的前提下建構(gòu)治安專業(yè)課程體系[4]。治安學(xué)學(xué)科的知識體系中，除了具體的治安管理法律規(guī)范與實務(wù)之外，還應(yīng)將治安問題的實證性研究——比如治安狀況和治安問題的調(diào)查與評估、執(zhí)法效果、法律法規(guī)施行效果調(diào)查與評估等增設(shè)進去，因為對社會治安現(xiàn)象、治安形勢進行調(diào)查、分析和研究而總結(jié)出的規(guī)律性認識，是治安學(xué)的重要理論基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

（二）治安學(xué)研究需要建立實證性調(diào)查研究方法

治安學(xué)專業(yè)知識體系構(gòu)建離不開本學(xué)科學(xué)者同仁不斷的研究，治安學(xué)應(yīng)用性強，其領(lǐng)域內(nèi)的問題涉及規(guī)范學(xué)研究也涉及社會管理中具體問題，需要確立適合的研究方法。治安學(xué)研究可以采用社會調(diào)查方法、內(nèi)容分析法、歷史法、比較法、實驗法、系統(tǒng)分析法等等方法。其中社會調(diào)查法屬于實證主義方法，這是治安學(xué)中社會性問題的研究不可忽略的方法。社會調(diào)查研究是指人們有計劃、有目的地運用一定的手段和方法，對有關(guān)社會事實進行資料收集整理和分析研究，進而做出描述、解釋和提出對策的社會實踐活動和認識活動。治安學(xué)研究應(yīng)當(dāng)為治安工作提供理論支持，能夠為現(xiàn)實的斗爭服務(wù)，因而治安學(xué)研究提煉出的規(guī)律性認知應(yīng)當(dāng)來源于實際，為現(xiàn)實所需要的，非空想、非推理、非陳詞濫調(diào)。那么必然要求研究者走出書房、沉到基層、走到一線才能發(fā)現(xiàn)有價值的信息，思考出有用的觀點。從事高等教育的教師身兼教學(xué)與科研的雙重任務(wù)，通過科研提升教學(xué)的理論水平與深度、延伸專業(yè)知識領(lǐng)域，通過教學(xué)來傳播學(xué)科研究的成果。警察院校治安學(xué)研究要達到“上得去、下得來”的要求——對治安工作的研究達到一定的理論水平，又能為實際工作服務(wù)。因此在治安學(xué)具體問題研究中采用社會調(diào)查等實證研究方法，不僅有利于警察院校治安學(xué)教師貼近實戰(zhàn)，也可在人才培養(yǎng)中結(jié)合調(diào)查到的生動案例與實證研究成果，從而避免限于法規(guī)解析的窠臼。

（三）當(dāng)前社會治安形勢對治安人才的素質(zhì)要求

本科層次的專業(yè)培養(yǎng)中應(yīng)當(dāng)包含一定程度的實證研究能力的培養(yǎng)。當(dāng)前社會治安形勢需要治安學(xué)專業(yè)人才具備有社情、警情調(diào)查研究與分析的能力。

1.社會風(fēng)險事件對治安人才的素質(zhì)要求

中國已邁入21世紀的第二個十年，國家的政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)進入了快速發(fā)展與制度性調(diào)整的時期，我們清醒地看到發(fā)展進程并不平衡，如東西部差異、城鄉(xiāng)差異、社會各階層受益的差異，各種社會矛盾在社會的快速發(fā)展與變革中悄然滋生，有的迅速激化。因此我們在為成就喜悅的同時也不免擔(dān)憂各種隨時爆發(fā)的社會問題，即“社會突發(fā)風(fēng)險”增多。中國面臨著不同于西方國家的現(xiàn)代化，即“壓縮的現(xiàn)代化”（compressed modernization），這種現(xiàn)代化既加強了風(fēng)險的生產(chǎn)，又沒有給風(fēng)險的制度化預(yù)期和管理留下時間[5]。

社會各部門、利益群體，乃至個體與群體之間、個體與個體之間在社會發(fā)展過程中由于利益失衡、未完善即時公正的救濟制度所產(chǎn)生的摩擦、矛盾，成為目前我國社會風(fēng)險事件中相當(dāng)醒目的一部分。對于承擔(dān)著社會治安行政管理與打擊刑事犯罪職責(zé)的公安機關(guān)來說，最能深刻地感受到各類“風(fēng)險”事件所帶來的社會影響。幾乎所有的“風(fēng)險”事件都將或多或少地影響到社會安定，或使人民人身與財產(chǎn)安全受到侵犯。當(dāng)前的社會治安形勢以及人民群眾對公共安全的需求，對公安機關(guān)的應(yīng)對能力與警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求，不僅僅是警察能夠及時到達現(xiàn)場處置，而且公安機關(guān)能夠轉(zhuǎn)變被動應(yīng)對為主動預(yù)防，能夠探明“風(fēng)險”事件的苗頭，為政府相關(guān)部門提供預(yù)警信息，并圍繞警情來引導(dǎo)警務(wù)工作的開展。維護穩(wěn)定的能力是建立在及時獲取社情、警情的基礎(chǔ)上，公安機關(guān)基層組織需要像章魚的觸須一樣，能夠廣泛地深入社會基層，了解、收集社情、警情，進行研判預(yù)測。而警察院校在專業(yè)人才培養(yǎng)上應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會需求，即時作出相應(yīng)調(diào)整，在專業(yè)培養(yǎng)計劃中增加治安形勢調(diào)查研究能力的培養(yǎng)。

2.實證性調(diào)查研究方法的培養(yǎng)是治安警察職業(yè)發(fā)展能力要求的一部分

2009年10月22日公安部黨委出臺的《關(guān)于加強和改進公安教育訓(xùn)練工作的意見》明確要求公安教育要“以能力培養(yǎng)為核心,以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨,以實際需求為導(dǎo)向,突出公安特色,調(diào)整公安院校的職能定位和辦學(xué)重心,根據(jù)履行崗位職責(zé)要求有針對性地開展人才培養(yǎng)工作?！碑?dāng)前，公安警察院校面臨著從學(xué)科教育模式向職業(yè)教育模式的轉(zhuǎn)化，從知識傳授型教學(xué)模式向能力發(fā)展型教學(xué)模式的轉(zhuǎn)化，從院校培養(yǎng)模式向警學(xué)結(jié)合、校局合作培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)化[4]。職業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)是公安教育培訓(xùn)不可忽略的一個著眼點。

專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)符合社會需求的人才。從前警校經(jīng)過兩年培養(yǎng)的中專畢業(yè)生、三年培養(yǎng)的大專畢業(yè)生即可奔赴工作崗位，且畢業(yè)生供不求，畢業(yè)生到了崗位上手快，適應(yīng)力強。近年來全國各省警察?？圃盒＜娂娚墳楸究圃盒?但是名義上的升級并不意味實質(zhì)上的升華，是否能順應(yīng)今天的社會形勢及公安工作對治安人才的要求才是關(guān)鍵。在帶領(lǐng)學(xué)生進行畢業(yè)實習(xí)階段，筆者常常聽到基層反映警察院校學(xué)生“上手快，后勁不足”。這是源于警察院校的學(xué)生在專業(yè)課程學(xué)習(xí)、暑期見習(xí)與畢業(yè)實習(xí)等原因，因而對公安工作相對于其他院校的畢業(yè)生來說更加熟悉。但是今天的社會瞬息萬變，社會知識常常處于更新當(dāng)中，學(xué)生的知識儲備如果僅停留于畢業(yè)之時，沒有自我學(xué)習(xí)的能力，不能進行知識體系自我更新，也就難以在今后的職業(yè)生涯中進行職業(yè)能力的提升，“后勁”自然不足。治安學(xué)專業(yè)學(xué)生在校所學(xué)知識“保鮮期”只有若干年，畢業(yè)后將逐漸地為新知識所取代。比如治安工作所依據(jù)的行政法律法規(guī)廢、改、立的周期較短，某些法規(guī)在畢業(yè)后不久即被廢除或更新。

公安院校培養(yǎng)的治安學(xué)專業(yè)學(xué)生核心競爭力應(yīng)在于更加了解治安工作的發(fā)展規(guī)律，有更強的公安工作適應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)治安問題、分析治安問題、解決治安問題的能力。在專業(yè)培養(yǎng)中僅僅使其“知其然”，而欠缺“知其所以然”，無法理解和把握治安管理與治安現(xiàn)象的規(guī)律，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不完整，不利于其職業(yè)發(fā)展?！笆谥贼~不如授之以漁”，注重學(xué)生對治安相關(guān)問題的實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，打好自我學(xué)習(xí)與思考能力的良好基礎(chǔ)，有助于提升其內(nèi)在素質(zhì)，職業(yè)發(fā)展才有后勁。

3.部分警務(wù)工作對警務(wù)調(diào)查研究能力的需求

新一輪警務(wù)革命之后許多國家已將打擊犯罪的陣線前移。無論是公安部2006年提出的“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”還是近年興起的“警情引導(dǎo)警務(wù)”，其共同要義在于情報信息的收集與利用，為預(yù)防犯罪提供支持。當(dāng)前情報工作存在重接報數(shù)據(jù)輕實地調(diào)研的傾向，由于缺乏專門手段、基礎(chǔ)工作和社會調(diào)查提供的信息支撐，多數(shù)研判活動深度不夠，有些基層情報中心研判員撰寫的調(diào)研報告淪為接報數(shù)據(jù)的簡單堆積[6]。各地盡其所能地投入資源建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善各種采集信息的裝備，構(gòu)建情報信息庫，但機械設(shè)備與信息系統(tǒng)不可能覆蓋所有，大量的案件、事件最初發(fā)端于社區(qū)，情報信息的源頭在于基層，其中相當(dāng)一部分基礎(chǔ)情報工作有賴于基層民警沉入社區(qū)，通過走訪調(diào)查等途徑，潛心落實治安基礎(chǔ)信息采集。做實這項基礎(chǔ)工作對基層民警的調(diào)研能力、責(zé)任心有著很高的要求。

群眾工作是我們黨的生命線,是取得革命勝利的根本保障。做好群眾工作成為當(dāng)前順利、高效地開展警務(wù)工作的基礎(chǔ)。2013年2月新上任的公安部部長郭聲琨在全國公安廳局長會議上強調(diào)“無論時代怎么發(fā)展、社會如何變化,以人為本、執(zhí)法為民的宗旨決不能忘,專群結(jié)合、依靠群眾的方針決不能丟,必須不斷加強和改進新形勢下的群眾工作。”從“大走訪”到“三訪三評”,公安機關(guān)組織廣大民警深入基層,傾聽群眾呼聲。郭部長提出將繼續(xù)開展這一愛民實踐活動,并將建立經(jīng)常性走訪聯(lián)系群眾制度。群眾工作要求公安民警，尤其是派出所民警具備走訪工作能力，“走訪”即走入居民生活里進行訪問調(diào)查，是源于社會調(diào)查的一種方法。

2013年1月1日開始實行的新《刑事訴訟法》確立了幾項未成年人刑事案件訴訟程序的原則，其中建立了一項社會調(diào)查制度（第268條），調(diào)查主體包括公安機關(guān)在內(nèi)。辦案部門辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況開展社會調(diào)查，在立案報告中寫明社會調(diào)查情況。然而在當(dāng)前案件數(shù)量多、壓力大的情況下，案件辦理民警沒有多余精力履行好這項任務(wù)，筆者認為其他社會組織不宜在偵查階段介入調(diào)查，所以最適合承擔(dān)起這項任務(wù)的是基層警務(wù)區(qū)民警（社區(qū)民警）。除此之外，基層警務(wù)工作中還涉及一些行政調(diào)查活動，如：人口管理中警務(wù)區(qū)民警進行核實人口信息的調(diào)查訪問等等。

以上所述的警務(wù)工作皆指向一種非對抗性的行政調(diào)查活動，調(diào)查者與被調(diào)查雙方處于平等地位，調(diào)查中不具有使用案件調(diào)查手段的條件，只宜運用常規(guī)性的社會調(diào)查手段，采用溫和的態(tài)度，良好的調(diào)查效果是建立在良好的警民互動基礎(chǔ)上的。在治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中《警察訊問》等課程不能滿足常規(guī)性警務(wù)調(diào)查的需要，相當(dāng)多的警察院校也未正式開設(shè)其他的調(diào)查訪問類、警務(wù)溝通類課程。實證性調(diào)查研究需要選擇一定合適的調(diào)查對象，通過問卷、訪談、觀察等常規(guī)方法收集信息，在分析這些信息的基礎(chǔ)上得出規(guī)律性的認識。而這種調(diào)查研究能力恰與警務(wù)走訪調(diào)查、群眾工作、治安基礎(chǔ)信息收集與分析等工作相適應(yīng)。今天公安機關(guān)將面臨著公共安全更加科學(xué)化、精細化管理的改革大趨勢，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，就不能準確地掌握情況，更談不上科學(xué)管理。也許這種調(diào)查能力的培養(yǎng)需要工作經(jīng)驗與人生閱歷的積累，但我們可以在學(xué)院專業(yè)培養(yǎng)階段進行有目的的先期培養(yǎng)。

二、當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)中實證性調(diào)查研究方法存在之問題

當(dāng)前治安學(xué)發(fā)展中實證性調(diào)查研究方法的應(yīng)用并非主流，踐行者為數(shù)不多。

（一）治安學(xué)研究中采用實證性調(diào)查研究方法的比重少

中國知網(wǎng)的期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）中2012年全年至2013年3月316篇關(guān)于治安問題的論文中，僅16篇應(yīng)用到實證研究方法，絕大多數(shù)為理論分析的論文，基于定量調(diào)查研究的治安類論文更是鳳毛麟角。并且這16篇論文多數(shù)是由公安民警或公安教育培訓(xùn)工作者以外的人士所著。這可以透露出當(dāng)前治安學(xué)研究并未確立起實證研究的傳統(tǒng)，而偏向于采用歷史研究、比較研究、邏輯分析、語義分析等方法進行研究[7]。沒有注重現(xiàn)實治安問題的實證性調(diào)查研究，治安學(xué)存在的獨特性與魅力會有所欠缺。當(dāng)然實證研究方法的應(yīng)用相對費時費力，需要研究者花費精力深入社會大眾，遇到的困難阻力更多，但正因此其取得的成果所體現(xiàn)的價值更大。警察院校的治安學(xué)研究者在進行專業(yè)領(lǐng)域問題的研究中尚不能確立實證研究的傳統(tǒng)，又如何在治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)中融入這種能力呢？

（二）目前的專業(yè)培養(yǎng)中忽視實證性調(diào)查研究的表現(xiàn)

1.少有融入對治安問題進行實證性調(diào)查研究的教學(xué)方法

縱觀治安學(xué)教材鮮有要求對治安問題實證研究的內(nèi)容。也許有些人認為治安學(xué)專業(yè)有規(guī)劃假期見習(xí)與專業(yè)實習(xí)，足以讓學(xué)生理論與實際相結(jié)合，畢業(yè)論文中可以規(guī)定采用調(diào)查研究，無需在專業(yè)課中加入相關(guān)的治安問題的實證性調(diào)查研究，擠占學(xué)時。從治安學(xué)專業(yè)學(xué)生的見習(xí)與實習(xí)情況來看，假期見習(xí)時間短暫，缺乏教師的跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督，且學(xué)生常常學(xué)習(xí)目的不明確，效果不一；最后一學(xué)年的撰寫畢業(yè)論文階段多處于公務(wù)員考試備考、復(fù)試、面試時期，極可能出現(xiàn)學(xué)生無心認真應(yīng)對；專業(yè)實習(xí)中學(xué)生極可能被安排在實習(xí)單位最需要人手的崗位，而不是專業(yè)對口的崗位，多接觸刑事案件辦理，少接觸治安管理工作，與治安學(xué)專業(yè)課程對接效果無法確定，也難以保證在實習(xí)中收集素材以達到畢業(yè)論文實證性的要求。在治安學(xué)專業(yè)四年的緊張嚴密的培養(yǎng)計劃中，如果沒有嚴格的跟蹤落實，根本無暇顧及學(xué)生的實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)。

2.在專業(yè)基礎(chǔ)課程中少有設(shè)置社會治安實證性研究的方法論課程

縱觀當(dāng)前各警察院校治安學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標(biāo)，少有實質(zhì)性的列入實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，專業(yè)課程中普遍鮮有專門設(shè)置講授常規(guī)調(diào)查方法或治安問題實證研究方法的課程。少部分警察院校將此類課程設(shè)置為選修課程，意味著處于可以選也可不選、可學(xué)也可不學(xué)的位置。學(xué)生沒有專門學(xué)習(xí)過對治安問題的實證調(diào)查研究方法，又如何會應(yīng)用之呢？

3.專業(yè)課程期末考試形式難以檢驗學(xué)生的調(diào)查研究能力

要想促進學(xué)生主動學(xué)習(xí)實證性的調(diào)查研究方法，一個方法是通過考核形式的變革。卷面考試形式不適合于學(xué)生綜合應(yīng)用能力的考查，體現(xiàn)不出學(xué)生的調(diào)查研究水平。而進行實證性調(diào)查并撰寫調(diào)查報告需要一定的周期與活動空間，對程式化的考核規(guī)定不能包容與激勵跨時空的考核形式，即便教師有大膽創(chuàng)新的設(shè)想也只能停留在設(shè)計階段[8]。

三、關(guān)于治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的幾點建議

雖然融入實證性研究能力的培養(yǎng)會增加許多額外工作量，但為了提升治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)不怕麻煩，打破舊習(xí)，勇于創(chuàng)新。因此筆者提出以下幾點建議：

（一）在低年級階段開設(shè)調(diào)查研究治安問題的方法論課程，在隨后專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中穿插與課程相關(guān)的治安問題的調(diào)查研究

大學(xué)入學(xué)第一學(xué)年，學(xué)生主要任務(wù)是適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)與生活，以及公共基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)。第二學(xué)年開始，學(xué)生開始接觸專業(yè)基礎(chǔ)課程。筆者認為調(diào)查研究治安問題的方法論課程適合于定位為治安學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，適宜在這個階段進入學(xué)生的課程安排之中，例如開設(shè)《社會治安調(diào)查研究方法》。

專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)面向?qū)崙?zhàn)需要，能夠為警務(wù)工作服務(wù)，理論講授與實訓(xùn)并重，學(xué)生的調(diào)研實訓(xùn)貫穿教學(xué)始終。在調(diào)查選題與方案設(shè)計階段，學(xué)生的目標(biāo)、想法不太明晰，需要教師的引導(dǎo)，可以通過治安學(xué)專業(yè)教師的科研課題帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，治安學(xué)專業(yè)的教師都有很多的科研課題以及大學(xué)生創(chuàng)新項目等，讓學(xué)生參與調(diào)查研究，既完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)又參與了課題研究。培養(yǎng)內(nèi)容重點應(yīng)放在調(diào)查的具體方法、調(diào)查資料的分析、調(diào)研報告的撰寫等部分，尤其結(jié)合當(dāng)前的警務(wù)工作中入戶走訪工作需要，可以在實訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)計在當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助社區(qū)民警進行社情、警情調(diào)查走訪，并制作調(diào)研報告，此舉一方面可彌補基層社區(qū)警務(wù)工作的不足，又可以增強學(xué)生實踐效果，一舉兩得。當(dāng)然這需要學(xué)院系部與各教學(xué)基地建立良好校局合作關(guān)系。

到了第二學(xué)年下半年以及第三學(xué)年，學(xué)生進入專業(yè)課程的學(xué)習(xí)階段，在《治安秩序管理》、《公共安全危機管理》、《社區(qū)警務(wù)》、《治安案件查處》等專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中可以適當(dāng)安排課程內(nèi)的小型調(diào)查研究作業(yè)，以利于學(xué)生更透徹地理解當(dāng)前治安工作的發(fā)展規(guī)律。

（二）考核形式靈活化

學(xué)習(xí)方式的多樣化必然要求考核學(xué)習(xí)成績的方式的多樣化。專門調(diào)研方法學(xué)習(xí)的課程適合以實踐表現(xiàn)與調(diào)研報告成果綜合打分。在課程學(xué)習(xí)中，制定相應(yīng)的標(biāo)準，按照每個環(huán)節(jié)中學(xué)生的任務(wù)完成表現(xiàn)與提交的作業(yè)情況評分。調(diào)研報告的撰寫能體現(xiàn)學(xué)生的分析能力、總結(jié)提煉能力以及寫作能力，在考核中也應(yīng)占重要比例。在提交調(diào)研報告之后，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)生自我評估的環(huán)節(jié)，讓學(xué)生進行經(jīng)驗總結(jié)、提升水平。根據(jù)需要甚至可以考慮跨學(xué)期考核，給學(xué)生留下充裕的調(diào)查研究時間。調(diào)查研究常常需要一個小團隊共同合作完成，所以也可以考慮讓學(xué)生以小組作業(yè)的形式，要求學(xué)生合作完成。如果治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)結(jié)合了實證性調(diào)查研究環(huán)節(jié)，考核時則可以結(jié)合學(xué)生的調(diào)研報告綜合打分。總而言之，實證性調(diào)查研究方法的學(xué)習(xí)不宜以一紙試卷來評定學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，考核形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣。

（三）落實畢業(yè)論文與專業(yè)實習(xí)的銜接，把關(guān)畢業(yè)論文質(zhì)量

畢業(yè)論文是檢測學(xué)生四年專業(yè)學(xué)習(xí)成效的重要形式，文科生畢業(yè)論文撰寫中最令人詬病的就是內(nèi)容的空洞與觀點的抄襲，由于無需實驗數(shù)據(jù)的支撐，少了硬性的“關(guān)卡”，在評定指標(biāo)上多為主觀定性的判斷，學(xué)生是否能通過，取決于打分老師判定，主觀性極強，差異化極大，隨意性也不可避免。如果要求學(xué)生在專業(yè)實習(xí)中進行實證性調(diào)查，撰寫時要求有調(diào)研數(shù)據(jù)、案例支撐，并嚴格把關(guān)，則可增加畢業(yè)論文內(nèi)容的可信度與實證性，在評定成績時也可增加指標(biāo)的客觀性。

同時在專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)中，通過協(xié)調(diào)保證實習(xí)生崗位與所學(xué)專業(yè)對口，保證專業(yè)實習(xí)的質(zhì)量與畢業(yè)論文的實證性。

四、小結(jié)

治安學(xué)專業(yè)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方面還有許多可做之事，為了順應(yīng)當(dāng)前的社會形勢與工作形勢，在專業(yè)建設(shè)中增加實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)質(zhì)量的提升、學(xué)生職業(yè)發(fā)展以及將來畢業(yè)生走上崗位后更科學(xué)地開展警務(wù)工作。

[1]石向群.治安學(xué)研究的問題與出路[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2005，(2):95.

[2]百度百科.治安學(xué)專業(yè)[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/ 145128.htm.

[3]趙新立.新時期治安學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及其實施探析[J].出國與就業(yè)，2011，(15):69.

[4]蘇雅民,杜紅兵,寇艷芳,趙麗.公安警察院校治安專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)體系研究———論治安專業(yè)課程體系建設(shè)[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2009，(3):72，71.

[5]貝克,鄧正來,沈國麟.風(fēng)險社會與中國——與德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克的對話[J].社會學(xué)研究，2010，(5):208～231.

[6]李蕊,陳春江.淺談基層情報信息研判方法的誤區(qū)與對策——以當(dāng)前基層情報信息研判工作為樣本[J].警察技術(shù)，2013，(2):44.

[7]魏蓮芳.治安學(xué)理論研究存在的問題及其理性思考[J].四川警察學(xué)院學(xué)報，2009，(1).

[8]胡舜.新建本科院校辦學(xué)定位原則與辦學(xué)特色路徑選擇及對策建議[J].湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2012，(5):146-147.

Adding Positivist Researching ApproachestoDiscipline——Taking the Development of Security Administration and Professional Training as Researching Point

CHENHan-jing
（Fujian Public Security College，F(xiàn)uzhou,Fujian,350007）

Security administration is a practical and intricate secondary discipline.As a new secondary discipline,it is constructing a method fitting to its professional training.In avoiding copying the way of science of law and build peculiar knowledge system to conform the trend of current security and police service,it should add positivist research ability in professional training of security administration.However,positivist research approaches haven’t be valued in most police colleges.Whatever speciality education and assessment,teaching practice,writing graduation papers,all of these should add positivist research ability in professional training of security administration.

discipline of security administration;positivism;social risk;survey and research;occupation developing capacity

D631.15

A

2095-1140（2014）01-0122-07

（責(zé)任編輯：王道春）

2013-11-12

陳晗婧（1981-），女，福建福州人，福建警察學(xué)院治安系講師，法學(xué)碩士，主要從事治安學(xué)、法社會學(xué)研究。