張 軍

（深圳市社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所，廣東 深圳 518028）

深圳：鄧小平理論的實(shí)踐樣本

張 軍

（深圳市社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所，廣東 深圳 518028）

今年是鄧小平同志誕辰110周年，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞30周年。這位特區(qū)的締造者對(duì)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立發(fā)展傾注了大量心血和智慧，就經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展提出了一系列重要思想和理論觀點(diǎn)，引領(lǐng)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。本文論述了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就是鄧小平理論的實(shí)踐成果，是改革開放以來我國(guó)改革開放事業(yè)取得偉大成就的生動(dòng)縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力印證。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功雄辯地證明了鄧小平理論是完全正確的，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展鄧小平理論的內(nèi)涵。進(jìn)一步明確了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)；繼往開來，再創(chuàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新業(yè)績(jī)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”。

鄧小平理論；深圳實(shí)踐；新目標(biāo)；新業(yè)績(jī)

今年是改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志誕辰110周年，也是鄧小平同志首次視察深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞30周年。重溫“春天的故事”，認(rèn)真總結(jié)深圳的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，牢記囑托、不辱使命、勇挑重?fù)?dān)，對(duì)于當(dāng)好新時(shí)期全面深化改革的先行地，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)具有十分重要的意義。

1 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論的實(shí)踐產(chǎn)物和鮮明印證

1.1 鄧小平同志對(duì)深圳的深情厚愛和殷切期望

深圳為改革開放而生，伴隨改革開放成長(zhǎng)。深圳的發(fā)展成果，是鄧小平理論和中國(guó)改革開放政策結(jié)出的碩果。鄧小平同志是設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的倡導(dǎo)者，在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻兩次親臨視察。

1.1.1 “殺出一條血路”創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是鄧小平同志的重大決策。在全國(guó)改革開放大局中，深圳作為一個(gè)“試驗(yàn)田”，在中國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，舉步十分艱難。從起步到建設(shè)，一直爭(zhēng)論不休，主要是擔(dān)心搞資本主義。但鄧小平同志十分堅(jiān)定，明確表示支持廣東、福建先走一步，為我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)“殺出一條血路”。1980年8月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議做出決定：批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門市設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并批準(zhǔn)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。改革開放初期，深圳特區(qū)“摸著石頭過河”，開改革開放之先河，創(chuàng)造了舉世聞名的“深圳速度”。

1.1.2 首次視察指明特區(qū)“四個(gè)窗口”的定位和作用在特區(qū)創(chuàng)立與發(fā)展的過程中，鄧小平同志一直給予極大關(guān)注與支持。1984年他視察深圳等三個(gè)特區(qū)，剛到深圳就說，“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看。”特區(qū)的發(fā)展不負(fù)眾望，各方面都取得了可喜的成績(jī)。鄧小平同志對(duì)特區(qū)的建設(shè)成就表示滿意，并給深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”離開特區(qū)后，鄧小平同志把特區(qū)的作用概括為四個(gè)窗口：“特區(qū)是窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口?！睆拇?，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展道路的爭(zhēng)論逐漸淡化，堅(jiān)定了深圳辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心。到1987年，鄧小平肯定地說：“特區(qū)是成功的，不但決定正確，而且辦得成功”。

1.1.3 “南方談話”掀起新一輪解放思想和改革開放大潮

1992年，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，鄧小平同志再次來到深圳，發(fā)表了著名的“南方談話”，高度評(píng)價(jià)“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”，明確肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“社”不姓“資”，要求深圳要“大膽試驗(yàn)，大膽地闖”，“搞快一點(diǎn)”。他提出“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義的根本特征”?！坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。這些重要論斷，使困擾人們的許多重大理論問題得到廓清，中國(guó)開始將“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義”這兩個(gè)曾經(jīng)涇渭分明的概念聯(lián)系起來?！澳戏秸勗挕背蔀楦母镩_放的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是新時(shí)期思想解放的一個(gè)重要里程碑，給深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為黨的十四大做了思想和理論上的準(zhǔn)備。以“南方談話”和十四大為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并舉的雙軌制徹底轉(zhuǎn)到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道上來，改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！澳戏秸勗挕币彩青囆∑嚼碚撟呦虺墒?、形成體系的集大成之作，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。新的一輪解放思想、改革開放如滾滾春潮勢(shì)不可擋，在整個(gè)中國(guó)奔騰涌動(dòng)。

1.2 深圳建設(shè)的發(fā)展印證和豐富了鄧小平理論

從歷史和邏輯的角度觀察，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就正是鄧小平理論的實(shí)踐成果，是改革開放以來我國(guó)改革開放事業(yè)取得偉大成就的生動(dòng)縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力印證。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功雄辯地證明了鄧小平理論是完全正確的，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展鄧小平理論的內(nèi)涵。

堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的理念，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的樣本城市。鄧小平對(duì)科學(xué)社會(huì)社會(huì)主義的重要貢獻(xiàn)之一就在于社會(huì)主義本質(zhì)論，科學(xué)闡明了社會(huì)主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。因此，在發(fā)展中必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以人為本。30多年來，深圳充分發(fā)揮全國(guó)改革開放“先行地”和“試驗(yàn)田”的作用，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，極大解放了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，從“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè)起家，通過引進(jìn)來、走出去，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場(chǎng)比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國(guó)際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了5000多倍，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)25.8%，2013年經(jīng)濟(jì)總量突破1.45萬億元，人均GDP突破2.2萬美元，超過中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，深圳年均跨入世界城市前30強(qiáng)行列。從一個(gè)邊陲小縣，迅速發(fā)展成為一座產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、法治有序、文明和諧的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡。

同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提出“深圳質(zhì)量”的理念，成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時(shí)期“深圳效益”。在民生保障方面，加快民生幸福城市建設(shè)；在社會(huì)治理方面，建立并完善“織網(wǎng)工程”；在生態(tài)文明方面，建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色家園，PM2.5處于內(nèi)地副省級(jí)以上城市最低水平；在精神文明建設(shè)方面，實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，“深圳十大觀念”深入人心。這些成就使深圳成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的排頭兵，為率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出了突出貢獻(xiàn)。

打破經(jīng)濟(jì)體制束縛，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新道路。改革開放之前的傳統(tǒng)觀念往往把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是資本主義特有的經(jīng)濟(jì)形式，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義是根本對(duì)立的。鄧小平同志以巨大的理論勇氣和實(shí)踐勇氣把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度結(jié)合起來，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是鄧小平理論體系中極具創(chuàng)新意義的部分。但是基于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，如何建立并逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制卻是一個(gè)全新的課題，需要一代代先行者去開拓創(chuàng)新，深圳特區(qū)肩負(fù)全國(guó)先行先試的歷史使命大膽創(chuàng)新，在探索并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中做出了突出貢獻(xiàn)。從特區(qū)成立開始，深圳選擇市場(chǎng)取向的改革，義無反顧地走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。早在改革之初，當(dāng)全國(guó)還在爭(zhēng)論計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，深圳就提出了“四個(gè)為主”，即建設(shè)資金以引進(jìn)外資為主，經(jīng)濟(jì)成分以發(fā)展外資企業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，產(chǎn)品銷售以外銷為主。深圳率先在全國(guó)建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷深化土地管理體制、勞動(dòng)用工體制、金融體制、行政體制和國(guó)企等改革，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，使市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。

推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鄧小平同志根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和新時(shí)期科技發(fā)展的新趨勢(shì)，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這一論斷具有豐富的理論內(nèi)涵和重要的現(xiàn)實(shí)意義。深圳一貫大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將自主創(chuàng)新戰(zhàn)略確立為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，產(chǎn)生了企業(yè)自主創(chuàng)新“6個(gè)90%”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，即：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入來源于企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%以上的重大發(fā)明專利來源于企業(yè)。深圳靠科技、靠創(chuàng)新種好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高產(chǎn)田”，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重高達(dá)4%，形成了較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)體系和“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”，成長(zhǎng)出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小科技型企業(yè)，擁有我國(guó)首臺(tái)實(shí)測(cè)性能超千萬億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)等多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果。正是由于始終牢牢抓住科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，營(yíng)造了寬松有序、充滿活力、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才使深圳贏得了優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，贏得了“自主創(chuàng)新”這個(gè)閃亮的城市品牌，也為未來發(fā)展明確了努力方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持對(duì)外開放，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略機(jī)遇。鄧小平同志以寬廣的眼光觀察世界，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，明確指出中國(guó)的發(fā)展離不開世界，提出了對(duì)外開放的重大決策，解決了對(duì)外開放中一系列重大理論、政策和實(shí)踐問題。深圳特區(qū)本身就是對(duì)外開放政策的產(chǎn)物，開放是深圳的發(fā)展之源，深圳所走的道路始終是以開放促改革促發(fā)展，能有今天的發(fā)展局面，首先得益于在不斷擴(kuò)大開放中抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇。立市之初就大規(guī)模引進(jìn)港資，利用毗鄰香港的區(qū)位條件和特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)及發(fā)展空間，首先把開放的視角對(duì)準(zhǔn)香港，以吸引港資為主，逐步擴(kuò)大外資來源。隨后發(fā)展中外合資、合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，發(fā)揮外資的溢出效應(yīng)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從“引進(jìn)來”到“走出去”，深圳已成功實(shí)現(xiàn)了這一歷史性轉(zhuǎn)變。以華為、中興、中集、康佳為代表的一大批深圳企業(yè)率先勇敢地“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，利用全球資源，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。這些突破和探索，極大激發(fā)了城市發(fā)展的活力，為全國(guó)全方位改革開放格局的形成做出了重要貢獻(xiàn)。

2 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)

鄧小平同志兩次視察深圳并發(fā)表重要談話，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展乃至全國(guó)改革開放指明了方向，豐富了鄧小平理論。在“南方談話”發(fā)表20周年之際，習(xí)近平總書記離京視察“第一站”就來到廣東、深圳，向世界宣示中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放的決心。習(xí)總書記對(duì)深圳提出了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，并在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時(shí)期發(fā)展作出重要講話。這些重要論述，與鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想一脈相承，又作了進(jìn)一步的深化拓展，顯示了理論邏輯、實(shí)踐邏輯、歷史邏輯的高度統(tǒng)一，是我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的繼承、豐富和發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面深化改革起到了十分重要的指導(dǎo)作用，推動(dòng)了深圳的改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史貢獻(xiàn)的高度評(píng)價(jià)。習(xí)總書記在深圳視察期間，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)，指出“深圳是我們國(guó)家最早實(shí)施改革開放的城市，也是影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，“深圳的發(fā)展是中國(guó)改革的一個(gè)代表作，是一個(gè)中國(guó)奇跡，也是一個(gè)世界奇跡”。這三個(gè)“最”、一個(gè)“代表作”和兩個(gè)“奇跡”，語言樸實(shí)、簡(jiǎn)潔精辟，將過去30多年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史，擺在國(guó)家發(fā)展全局中加以評(píng)價(jià)，擺在世界發(fā)展大格局中加以定位，是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為改革開放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義所作歷史貢獻(xiàn)的高度肯定，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時(shí)期推進(jìn)全面深化改革的努力方向。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命的重要理念。習(xí)總書記視察深圳所到之處都不忘提改革開放，特別是在蓮花山頂鄧小平同志塑像前，諄諄囑托我們“要堅(jiān)持走改革開放的強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，不僅要堅(jiān)定不移走下去，而且要有新開拓、上新水平”。習(xí)總書記進(jìn)一步提出了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，即努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。習(xí)總書記的重要指示充分表明，在改革開放的新征程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命遠(yuǎn)未完結(jié)，而且有更高的要求、更大的責(zé)任。我們必須繼續(xù)扛好改革開放的大旗，永葆改革開放激情，堅(jiān)定不移沿著改革開放的道路走下去。

打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新平臺(tái)的遠(yuǎn)大設(shè)想。前海是中央批準(zhǔn)設(shè)立的“深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”，被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”，是深圳“二次拓荒”的著力點(diǎn)，也是未來發(fā)展的希望所在。習(xí)總書記不僅親身參與了中央關(guān)于開發(fā)前海的重大決策，而且在深圳視察的“第一站”就來到前海，指出“前海將是深圳發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)、新推力，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的新起點(diǎn)，也是粵港合作、深港合作的新平臺(tái)”，明確了前海“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位，勉勵(lì)要發(fā)揚(yáng)特區(qū)人敢為天下先的精神，敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人，落實(shí)好“比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特”的先行先試政策，精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢，努力畫出最美最新的圖畫。習(xí)總書記的這些重要思想，系統(tǒng)闡述了前海的重大戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略定位、發(fā)展策略和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，為我們高水平推進(jìn)前海開發(fā)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪改革開放提供了極重要的指導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化與港澳合作的重大論述。習(xí)總書記一直高度重視粵港澳合作、深港合作，這次來到深圳又提出新的要求，指出：“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)能建設(shè)好，一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)就是毗鄰香港?？梢哉f，香港為廣東、深圳發(fā)展起到了助推器作用。過去是香港輻射廣東，現(xiàn)在是香港和廣東相互促進(jìn)、共同發(fā)展。搞好深港合作，既可以推動(dòng)深圳、廣東發(fā)展，也可以支持香港繁榮穩(wěn)定，又是一個(gè)新的空間，一個(gè)新的發(fā)展?jié)摿λ凇?。在此基礎(chǔ)上，他對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何承擔(dān)好使命，從戰(zhàn)略高度提出了創(chuàng)新性的理念思路，要求我們積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，全面落實(shí)好粵港、深港合作框架協(xié)議，聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。習(xí)總書記這一重要思想，深刻指出了毗鄰香港是深圳不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揭示了深港合作新的歷史階段性特征，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)“一國(guó)兩制”的重要使命，為新時(shí)期深化深港合作指明了大方向，提出了建設(shè)“世界級(jí)城市群”這一重大命題，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

與此同時(shí)，習(xí)總書記還提出了強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等重要思想，指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，走創(chuàng)新發(fā)展之路首先要重視集聚創(chuàng)新人才”，提出了“擇天下英才而用之”的重要觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要敞開大門，招四方之才，招國(guó)際上的人才。充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、人才工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也進(jìn)一步啟示我們，特區(qū)只有堅(jiān)持走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)”的發(fā)展之路，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、持續(xù)強(qiáng)化人才支撐，切實(shí)增強(qiáng)城市對(duì)創(chuàng)新要素的集聚能力，才能為城市可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。習(xí)總書記還強(qiáng)調(diào)要牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。充分體現(xiàn)了中央說到做到、改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)定決心和魄力，為特區(qū)廣大黨員干部作出了很好的榜樣，更讓經(jīng)濟(jì)特區(qū)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增添了一份特殊的責(zé)任。

3 爭(zhēng)創(chuàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新業(yè)績(jī)

當(dāng)前，深圳要牢記鄧小平同志的深情囑托，以習(xí)總書記重要講話精神為指引，樹立強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，圍繞“三化一平臺(tái)”主攻方向，率先實(shí)現(xiàn)全面深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)，以改革開放新業(yè)績(jī)將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“金字招牌”擦得更亮。這既是鄧小平理論在新時(shí)期的重要啟示，充分展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信；也是我們深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記重要講話精神的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了全市上下的改革勇氣、智慧和決心。

“三化一平臺(tái)”緊密關(guān)聯(lián)、互為依托，統(tǒng)一于深圳改革發(fā)展的工作大局。市場(chǎng)化是基礎(chǔ)，是深化改革、擴(kuò)大開放的活力之源，只有率先探索市場(chǎng)的決定性作用，才能最大限度享受改革紅利。法治化是保障，是多元社會(huì)的最大“公約數(shù)”，將改革成果固化，必須提升法治化水平，搶占發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際化是標(biāo)桿，走向國(guó)際化大都市，必須以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)以開放促改革。前海是戰(zhàn)略平臺(tái)，是“三化”改革的“聚合點(diǎn)”，以此來帶動(dòng)全市改革，率先為全國(guó)深化改革探索新路徑。

3.1 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，率先構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

改革開放最重要的制度成果，就是建立了與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合、發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。深圳取得的巨大成就，主要得益于市場(chǎng)取向的改革所形成的體制競(jìng)爭(zhēng)力。從市場(chǎng)起“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，又是一次重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是打造我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的時(shí)代命題。深圳更有基礎(chǔ)和條件，理應(yīng)繼續(xù)為全國(guó)先行探路。核心是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)社會(huì)“各盡其責(zé)、各就其位”。一是在簡(jiǎn)政放權(quán)上做“減法”。精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批，深化商事登記制度改革，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，制定權(quán)力清單，建立政府職能“轉(zhuǎn)移事項(xiàng)目錄”，交由市場(chǎng)和社會(huì)承接，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是在更好發(fā)揮政府作用上做“加法”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立覆蓋全社會(huì)的信用信息平臺(tái)，做好市場(chǎng)秩序的“維護(hù)者”和公平規(guī)則的“裁判員”；在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，更加注重自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、社會(huì)公正，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人人共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。三是在放大市場(chǎng)和社會(huì)活力上做“乘法”。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、提高競(jìng)爭(zhēng)力；深化投融資體制改革，吸引更多社會(huì)投資進(jìn)入公共領(lǐng)域；激發(fā)社會(huì)活力，深化基層自治制度改革，更好發(fā)揮社會(huì)組織的公共服務(wù)作用。

3.2 加快建設(shè)一流法治城市，率先構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系

鄧小平理論的一個(gè)鮮明特色就是，從保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，強(qiáng)調(diào)制度帶有根本性和全局性，提出了社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針。當(dāng)前，改革面臨著利益群體多元化，任何一項(xiàng)改革都涉及利益調(diào)整和利益格局重構(gòu)，人們所共同期盼的不僅是物質(zhì)條件改善，更是營(yíng)造一個(gè)“有序安全可預(yù)期”的法治環(huán)境。十八屆三中全會(huì)提出，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面，大力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。深圳將法治提升到城市發(fā)展的根本戰(zhàn)略高度，建設(shè)一流法治城市，使一流法治成為新時(shí)期最為顯著、最為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的堅(jiān)強(qiáng)保障。一是創(chuàng)新立法體制機(jī)制。充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人大立法職能，使立法機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)“各歸其位、各負(fù)其責(zé)”；更多引入專家學(xué)者、利益相關(guān)方和社會(huì)公眾參與，使法規(guī)立得住、更管用，提升立法質(zhì)量。二是確保法律實(shí)施到位。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，從源頭上解決“權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法”等問題；推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法“無縫銜接”，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威。三是深化司法領(lǐng)域改革。推進(jìn)法官職業(yè)化改革，加快營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，守住公平正義底線。四是弘揚(yáng)法治文化。建立“司法、宣傳聯(lián)動(dòng)”普法機(jī)制，強(qiáng)化公益宣傳，推進(jìn)公職人員帶頭學(xué)法守法，讓“崇尚法治”深入人心。

3.3 以國(guó)際化引領(lǐng)改革開放的升級(jí)，努力成為代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的生力軍

開放與改革是鄧小平理論的“兩翼”，提出實(shí)行全方位、多層次、高水平的開放，學(xué)習(xí)借鑒新加坡的城市發(fā)展與管理經(jīng)驗(yàn)；開放也是其經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的重要基點(diǎn)，明確提出“四個(gè)窗口”的定位和作用。新時(shí)期，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要樹立世界眼光，以開放促改革，堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者，并提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”。深圳作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿城市，在擴(kuò)大國(guó)際交往、參與國(guó)際事務(wù)等方面理應(yīng)率先作出探索，樹立國(guó)際化城市的新標(biāo)桿，在制度安排和環(huán)境營(yíng)造上見到更大成效，使城市的國(guó)際化氛圍更濃、國(guó)際化程度更高。一是更好“引進(jìn)來”。探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”管理模式，優(yōu)化外商投資環(huán)境，形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，將深圳打造成全球高端要素“走進(jìn)中國(guó)”的最佳窗口。二是更多“走出去”。鼓勵(lì)支持更多有實(shí)力的本土企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在更大范圍、更高層次參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作，把深圳建設(shè)成中國(guó)企業(yè)“走出去”的最佳基地。三是更好“融起來”。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際通行規(guī)則，加快與國(guó)際接軌步伐，提供開放便利、有親和力的國(guó)際化服務(wù)；開展全方位的對(duì)外交流和城市營(yíng)銷，在國(guó)際舞臺(tái)上唱響“深圳好聲音”。

3.4 圍繞制度創(chuàng)新推進(jìn)前海大開發(fā)，打造深港合作的新平臺(tái)

服務(wù)“一國(guó)兩制”大局、促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，是中央賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)，深圳要與香港取得聯(lián)系，相互合作、依托發(fā)展，促進(jìn)香港穩(wěn)定和繁榮，并提出在內(nèi)地再造幾個(gè)“香港”。習(xí)總書記一直高度重視粵港澳合作，離京視察“第一站”就來到深圳前海，指出前海是深圳發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的新起點(diǎn)，也是粵港合作、深港合作的新平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。深圳將按照“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度來謀劃和推進(jìn)前海開發(fā)建設(shè)，為促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。一是打好“深港合作牌”。學(xué)習(xí)借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)、兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立深港共享前海開發(fā)紅利的利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)深港兩地“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)一體、共同發(fā)展”。二是打好“金融創(chuàng)新牌”。前海作為國(guó)家金融創(chuàng)新和對(duì)外開放的試驗(yàn)示范“窗口”，要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)造良好金融生態(tài)、發(fā)展金融新興業(yè)態(tài)，率先為全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展“走出一條新路”。三是創(chuàng)新城區(qū)開發(fā)體制機(jī)制。精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢，深化投融資改革，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)造“前海速度”，建成彰顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)。

[1]習(xí)近平.在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講[N].人民日?qǐng)?bào), 2014.08.21.

[2]劉云山.在全國(guó)紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話 [N].人民日?qǐng)?bào), 2014.08.22.03.

[3]蔣永清.1984年鄧小平首次深圳特區(qū)行 貧窮不是社會(huì)主義[J].瞭望新聞周刊, 2010.08.

[4]田紀(jì)云.回憶辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的艱難歷程[N].深圳特區(qū)報(bào), 2010.09.30

[5]董偉.深圳引發(fā)的四場(chǎng)全國(guó)大討論[N].中國(guó)青年報(bào), 2013.02.17.

[6]戴安林.南海邊的偉大詩(shī)篇——鄧小平與南方談話[J].中國(guó)中小企業(yè), 2012.03.

[7]葉志衛(wèi).南方談話——新時(shí)期思想解放的重要里程碑[N].深圳特區(qū)報(bào), 2012.01.20.

Shenzhen: A Practice Sample of Deng Xiaoping theory

ZHANG Jun
（Shenzhen Research Institute of Guangdong Culture Academy of Social Sciences, Shenzhen 518028, P.R.China）

This year, it is the 110th anniversary of the birth of Comrade Deng Xiaoping, as well as the 30th anniversary of Deng's inscription for Shenzhen Special Economic.As the founder of Shenzhen Special Economic Zone, Deng contributed much wisdom and efforts to the establishment of it, proposed a series of Ideological and theoretical points of view concerning the economic zone's reform and development, and in this way led and propelled the advancement of Shenzhen and even the whole China.This paper reveals that the achievements attained by Shenzhen Special Economic Zone are the result of the execution of Deng Xiaoping theory, a vivid presentation of the progress our country has made since the adoption of the reform and opening up policy and a convincing proof of the superiority of China's socialist road and the socialism with Chinese characteristics.The success of Shenzhen Special Economic Zone is a strong proof of the adoptability of Deng Xiaoping theory in China and also enriches and completes it.Furthermore, the success sets new goals for Shenzhen: to push the cause of promoting Shenzhen to a new height, to realize the goal of an all-round well-off society and the “Chinese Dream” of national rejuvenation.

Deng Xiaoping theory;the practice of theory in Shenzhen;new targets;new performance

F127.9

：A

：1672-6332（2014）04-0001-07

【責(zé)任編輯：夏晉祥】

2014-05-05

深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二·五”規(guī)劃課題 2012年度研究項(xiàng)目（課題編號(hào)：125A100）

張軍（1956-）,男（漢），湖北襄陽人，文學(xué)碩士，研究員。主要研究方向：中國(guó)當(dāng)代文學(xué)、深圳和香港文化。E-mail：jksny@sina.com