閆 潔

（江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇 徐州 221116）

作為時代的偉人——毛澤東同志是偉大的馬克思主義者，是偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家和理論家。毛澤東同志將馬克思主義普遍原理與中國的具體實際相結(jié)合，形成了毛澤東思想。在博大精深的整個理論體系中，關(guān)于黨的政策內(nèi)容比較多。本文就《毛澤東選集》前四卷中，有關(guān)毛澤東同志關(guān)于黨的政策相關(guān)的內(nèi)容加以系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，希望對當(dāng)下正在開展的黨的群眾路線的實踐有所裨益。

毛澤東同志十分重視黨的政策，在若干篇文章中屢次強調(diào)黨的政策的重要性。毛澤東關(guān)于黨的政策，是他創(chuàng)造性地運用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義以及階級分析法，在充分分析中國國情的基礎(chǔ)上，制定了一個又一個正確的政策，并且在實際行動中堅持了正確的政策，才使得我們黨取得了一個又一個的勝利。

一、政策的廣泛性

這方面主要指的是政策內(nèi)容的廣泛性。毛澤東曾經(jīng)于1940年12月25日寫過《論政策》一文，著重強調(diào)“在整個抗日戰(zhàn)爭期間，無論在何種情況下，我黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策是決不會變更的；過去十年土地革命時期的許多政策，現(xiàn)在不應(yīng)當(dāng)再簡單地引用。[1](P720)”雖然是關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策問題，但是在這一前提下，還論述了許多具體政策，主要包括政權(quán)組織政策、勞動政策、土地政策、稅收政策、鋤奸政策、人民權(quán)利政策、經(jīng)濟政策、文化教育政策、軍事政策。同時指出“以上所述各項統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略原則和根據(jù)這些原則規(guī)定的許多具體政策，全黨必須堅決地實行。”“惟有實行上述各項策略原則和具體政策，才能堅持抗日，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得全國人民的同情，爭取時局好轉(zhuǎn)。[1](P727)”下面著其一二探討。

首先，經(jīng)濟政策方面。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是革命勝利和建設(shè)成功重要保證。

毛澤東在《我們的經(jīng)濟政策》中論述：“我們的經(jīng)濟政策的原則，是進行一切可能的和必須的經(jīng)濟方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟力量供給戰(zhàn)爭，同時極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟方面的聯(lián)合，保證無產(chǎn)階級對于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭取國營經(jīng)濟對私人經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來發(fā)展到社會主義的前提。[1](P116)”而實行這一經(jīng)濟政策的目的則是為了革命戰(zhàn)爭的需要，是為了整個民族的利益需要。以此，在這一經(jīng)濟原則的指引下，順利的進行經(jīng)濟方面的建設(shè)，確保革命戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展。

其實在經(jīng)濟政策中，有一項特別重要的政策，就是黨在不同時期所實行的土地政策。第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭期間實行“耕者有其田”的政策，到抗日期間的“減租減息”政策，再到解放戰(zhàn)爭的“耕者有其田”政策。毛澤東自己認為：“抗日期間，中國共產(chǎn)黨讓了一大步，將‘耕者有其田’的政策，改為減租減息的政策。這個讓步是正確的，推動了國民黨參加抗日，又使解放區(qū)的地主減少其對于我們發(fā)動農(nóng)民抗日的阻力。這個政策，如果沒有特殊阻礙，我們準備在戰(zhàn)后繼續(xù)實行下去，首先在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)減租減息，然后采取適當(dāng)方法，有步驟地達到‘耕者有其田’”。[1](P977)之所以實行這樣的經(jīng)濟政策，是因為“在現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務(wù)的。革命戰(zhàn)爭是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的。”[1](P109)

此外，毛澤東還在《一個極其重要的政策》一文中闡述了精兵簡政政策，并且解釋了“精兵簡政何以是克服物質(zhì)困難的一個重要的政策”。他也比較關(guān)注工商業(yè)政策，如《關(guān)于工商業(yè)政策》以及《論聯(lián)合政府》的報告等文章中都有論述。另外還有稅收政策等。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來具有極其重要的地位，無論是在革命戰(zhàn)爭期間，還是在和平建設(shè)年代。統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是毛澤東所謂的三大法寶之一。“十八年的經(jīng)驗，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。[1](P569)”在《論反對日本帝國主義策略》一文中，毛澤東單獨列出一個標題“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”去加以討論。毛澤東在1940年3月專門寫了《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》，認為“在發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力的斗爭中，知識分子的作用是不可忽視的，頑固派又在極力爭取知識分子，因此，爭取一切進步的知識分子于我們黨的影響之下，是一個必要的長大的政策。[1](P709)”而《論政策》則是全方位闡述抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。指出：“現(xiàn)在的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認斗爭，又不是一切斗爭否認聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策。[1](P721)”毛澤東還闡述了與之相關(guān)的各項具體政策。可以說，這里的各項具體政策，對于現(xiàn)在的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線政策有一定的借鑒意義。

關(guān)于毛澤東所論述的其他方面的政策，在此就不一一列舉了?？傊?，學(xué)習(xí)和研究毛澤東的相關(guān)政策內(nèi)容，無論是對于個人，還是對于集體來說，意義非同尋常。

二、政策的群眾性

政策的群眾性包括兩個方面，一個是政策制定的依據(jù)，一個是政策執(zhí)行的主體。

第一，政策制定的依據(jù)。政策是黨制定的，但是制定政策的依據(jù)是什么呢？那就是群眾的實踐。所謂的“從群眾中來”。當(dāng)然，是在中國這一特殊國情下的實踐。毛澤東認為“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，一再強調(diào)調(diào)查研究的重要性，尤其要關(guān)注廣大群眾的呼聲，他說過“先做學(xué)生，然后再做先生”以及“為了教育群眾，首先要向群眾學(xué)習(xí)”——所謂的“學(xué)生理論”。同時還指出：“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學(xué)生才能做全職的先生。[1](P821)”只有這樣，深入到群眾的實踐生活當(dāng)中去，才能制定出切實可行的政策。群眾的實踐是什么？那就是在半殖民地半封建社會的中國，在反對帝國主義、封建主義以及官僚資本主義的斗爭中，所積累的實踐經(jīng)驗和總結(jié)。

毛澤東同志特別注重群眾的實踐，例如早期著作《湖南農(nóng)民運動考察報告》，充分肯定農(nóng)民群眾實踐的重要性，在文章的最后，還詳細介紹與之相關(guān)的“十四件大事”。

第二，政策執(zhí)行的主體。政策由誰執(zhí)行呢？當(dāng)然是人民群眾。這也是在貫徹“到群眾中去”的群眾路線。毛澤東認為“我們的政策，不光要使領(lǐng)導(dǎo)者知道，干部知道，還要使廣大的群眾知道?！薄叭罕娭懒苏胬恚辛斯餐哪康?，就會起心來做。”“群眾齊心了，一切事情就好辦了?！盵1](P1213)如何發(fā)動群眾的力量，加入到革命和建設(shè)中來，那就是發(fā)揮“報紙的作用和力量”?？梢哉f，在當(dāng)時，科技不是很發(fā)達，與外界接觸的僅限于報紙和廣播。而如今，電子科技信息發(fā)展較迅速，也較完善，我們要善于利用先進的科技去傳達黨的政策，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。

不可否認，雖然人民群眾是政策的執(zhí)行主體，但是不能離開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨與群眾的關(guān)系是什么呢？“黨和群眾的關(guān)系的問題，應(yīng)當(dāng)是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。[1](P1205)”

而領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾執(zhí)行黨的政策也是一門藝術(shù)，毛澤東指出：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧注意的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。[1](P1214)”因而，在具體的實施中要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要提高群眾的覺悟程度，自覺去執(zhí)行黨的政策，而不是“被”動。要想黨的政策取得預(yù)期的效果，就必須“在每一行動之前，必須向黨員和群眾講明我們按情況制定的政策。否則，黨員和群眾就會脫離我們政策的領(lǐng)導(dǎo)而盲目行動，執(zhí)行錯誤的政策?！盵1](P1181)

三、政策的重要性

這里的重要性體現(xiàn)在兩個方面：一是關(guān)于政策方面的文章之多；二是通過文字論述其重要性。

首先，文章多。在《毛選》前四卷中，共有文章158篇，其中和政策相關(guān)的文章多達30篇，占五分之一左右。其中，以政策為標題的文章包括8篇：《我們的經(jīng)濟政策》、《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》（第七個問題“干部政策”）、《論政策》、《一個極其重要的政策》、《論聯(lián)合政府》（第四部分“中國共產(chǎn)黨的政策”）、《輪赫爾利政策的危險》、《關(guān)于目前黨的政策中的幾個問題》、《關(guān)于工商業(yè)政策》。

如果將策略相關(guān)的內(nèi)容也包括的話，可能會更多。其實，政策和策略兩個詞，毛澤東有時候是互用的。比如關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，在《論反對日本帝國主義的策略》一文中稱其為“策略”，而在《論政策》一文中則是“政策”。

在相關(guān)的文章中，毛澤東不僅從正面論述正確政策的重要性，還從反面去論證錯誤政策的危險性，如《評赫爾利政策的危險性》、日本侵華政策以及蔣介石政府反對政策的危險性。

其次，通過語言文字論述政策的重要性。大家最為熟悉的就是“政策和策略是黨的生命線”。毛澤東并不是一開始就意識到這一問題，而是隨著革命進程的發(fā)展，才逐漸認識到政策的重要性。在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》一文中寫道：“紅色政權(quán)的長期存在并且發(fā)展，除了上述條件之外，還須有一個要緊的條件，就是共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯誤。[1](P50)”這是毛澤東同志第一次談?wù)叩闹匾浴Ｔ陔S后的《井岡山的斗爭》中又一次指出了黨的正確政策的重要性，“……原因就在于邊界黨（地方的黨和軍隊的黨）的政策是正確的。[1](P58)”在《論政策》中認為“在目前反共高潮的形勢下，我們的政策具有決定的意義”[1](P720)。

經(jīng)過十年的土地革命戰(zhàn)爭、八年的抗日戰(zhàn)爭以及三年左右的解放戰(zhàn)爭，毛澤東在1948年3月，寫下了《關(guān)于情況的通報》一文，明確指出：“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！薄爸挥悬h的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能?！盵1](P1193)

不僅如此，毛澤東還將黨的政策上升到生產(chǎn)力的高度進行論證。“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助以及幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。[1](P980)”從這里可以看出，“三個代表”重要思想與毛澤東思想是一脈相承的。

黨的政策如此之重要，所以在任何時刻都要牢記黨的政策。如果忘記會怎么樣呢？“而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。[1](P1211)”

結(jié)語：

在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志如此重視黨的政策，寫了那么多的文章，闡述了如此多的內(nèi)容，可見，政策在毛澤東心目中以及在整個毛澤東思想體系中的重要地位。那么，在全民實現(xiàn)“中國夢”的今天以及黨中央正在進行的群眾路線教育的實踐活動中，如何深入貫徹黨的群眾路線理論？確實值得反思，而反思的結(jié)果就是尋求理論上的幫助，而毛澤東思想中的相關(guān)內(nèi)容就是首選，尤其是黨的政策內(nèi)容。

我們堅信，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在正確政策的指引下，通過全民的實踐努力，定會實現(xiàn)我們的“中國夢”，定會將中國領(lǐng)上更美好的發(fā)展道路，前途將會更光明！

［1］毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1968.