●財(cái)政部駐湖北專(zhuān)員辦 陳 玲

金融企業(yè)資費(fèi)合一聯(lián)績(jī)計(jì)酬模式的思考

●財(cái)政部駐湖北專(zhuān)員辦 陳 玲

企業(yè)員工之間適當(dāng)?shù)氖杖氩罹鄷?huì)調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，從而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，金融企業(yè)也不例外。湖北省部分農(nóng)信社采用資費(fèi)合一聯(lián)績(jī)計(jì)酬管理模式，取得了一定的成果，但仍存在一些不足之處。本文就該模式存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)此提出了相應(yīng)的建議。

資費(fèi)合一 聯(lián)績(jī)計(jì)酬模式 問(wèn)題 建議

財(cái)政部駐湖北省財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處近期對(duì)湖北省農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社展開(kāi)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)信社或農(nóng)商行（以下統(tǒng)稱(chēng)“農(nóng)信社”）本著“一切為業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)讓路”的指導(dǎo)思想，以管理創(chuàng)新或條線(xiàn)管理為名，對(duì)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)薪酬費(fèi)用管理普遍采取工資與費(fèi)用總額捆綁、資費(fèi)合一聯(lián)績(jī)計(jì)酬的方式核定額度。該計(jì)酬模式合理拉開(kāi)了員工收入差距，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，增強(qiáng)了農(nóng)信社的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。但是該計(jì)酬模式忽視了會(huì)計(jì)監(jiān)督，不利于農(nóng)信社的內(nèi)部管控。

一、資費(fèi)合一管理模式的理念及表現(xiàn)新式

農(nóng)信社以“聯(lián)社集中核算，資費(fèi)合一，統(tǒng)一管理；以網(wǎng)點(diǎn)為單位，按月核定，捆綁使用”為指導(dǎo)思想，以“以人為本，業(yè)務(wù)優(yōu)先；收支配比，額度控制；先核后用，定期審計(jì)；節(jié)余留用，超標(biāo)抵薪”為原則，制定了資費(fèi)合一聯(lián)績(jī)計(jì)酬管理模式。

在實(shí)際操作中，各農(nóng)信社具體確定的資費(fèi)合一費(fèi)用的種類(lèi)有所區(qū)別，總的來(lái)說(shuō)包含職工工資、加班工資、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、公雜費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、職工福利費(fèi)等等。該模式下各網(wǎng)點(diǎn)職工工資勞務(wù)津補(bǔ)貼及相關(guān)費(fèi)用年初一次核定，對(duì)工資津補(bǔ)貼等個(gè)人費(fèi)用造表發(fā)放，相關(guān)費(fèi)用及主任營(yíng)銷(xiāo)基金支出憑合法單據(jù)列賬，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)算外的相關(guān)費(fèi)用先批后用。各網(wǎng)點(diǎn)按照“節(jié)余留用、超標(biāo)抵薪”的原則捆綁使用。結(jié)余費(fèi)用可用于對(duì)員工的考核，但是結(jié)余費(fèi)用用于員工考核時(shí)必須憑發(fā)票列支，并規(guī)定網(wǎng)點(diǎn)計(jì)發(fā)到員工的報(bào)酬中，職工工資部分不能高于聯(lián)社核定的數(shù)額。

二、資費(fèi)合一管理模式存在的問(wèn)題

農(nóng)信社資費(fèi)合一管理模式實(shí)質(zhì)上是根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)部門(mén)和員工的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)兌現(xiàn)員工績(jī)效及營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，是對(duì)員工薪酬進(jìn)行補(bǔ)充的一種表現(xiàn)形式。但為了營(yíng)銷(xiāo)方便或規(guī)避個(gè)稅，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的發(fā)票虛列費(fèi)用，套取資金用于職工薪酬補(bǔ)充，謀取小集體福利?？傂袝?huì)計(jì)部門(mén)被列為后臺(tái)服務(wù)部門(mén)，僅審核發(fā)票的合法性，無(wú)法考核發(fā)票交易行為的真實(shí)性，這種做法忽視了財(cái)經(jīng)制度和法規(guī)的約束，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化、流于形式。

（一）內(nèi)部管理控制缺失。“一切為業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)讓路”的指導(dǎo)思想對(duì)業(yè)績(jī)經(jīng)費(fèi)收入與成本配比進(jìn)行資費(fèi)合一的粗線(xiàn)條管控模式，在農(nóng)信社開(kāi)辟市場(chǎng)份額初期規(guī)模擴(kuò)張能起到一定的積極作用。但在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，要求商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中增強(qiáng)自控能力、依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、尋求可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)信社會(huì)計(jì)部門(mén)卻被列為后臺(tái)服務(wù)部門(mén)，內(nèi)部控制環(huán)境欠佳，內(nèi)控理念不到位，風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念淡化，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)機(jī)制，財(cái)務(wù)管理職能有待轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施不力、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整難以保證。

農(nóng)信社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣是其迅速占領(lǐng)市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)，若資費(fèi)合一的粗線(xiàn)條管控模式持續(xù)進(jìn)行并推廣，內(nèi)部管理缺乏有效的監(jiān)督控制，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主任根據(jù)需要憑發(fā)票虛列費(fèi)用套取資金，造成成本費(fèi)用混亂的現(xiàn)象持續(xù)蔓延，優(yōu)勢(shì)必然變?yōu)榱觿?shì)，將不利于農(nóng)信社自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)信息失真。農(nóng)信社資費(fèi)合一的管理模式使其會(huì)計(jì)信息失真、質(zhì)量下降、完整性難以保證。

1.報(bào)賬發(fā)票內(nèi)容及種類(lèi)繁雜。資費(fèi)合一管理模式下，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年費(fèi)用額度（主任基金及部門(mén)費(fèi)用），向總行或聯(lián)社報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的憑證中出現(xiàn)批量購(gòu)置米、油、肉、家居用品、家電、茶葉、勞保用品、辦公用品、禮品、土特產(chǎn)等或無(wú)任何購(gòu)貨內(nèi)容的超市購(gòu)物發(fā)票，個(gè)人名義的加油費(fèi)發(fā)票，出租車(chē)公司開(kāi)具的連號(hào)定額發(fā)票，車(chē)輛維修費(fèi)發(fā)票等無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的發(fā)票。

2.分散擠占各會(huì)計(jì)科目，列支手段繁多。資費(fèi)合一管理模式下，部門(mén)和個(gè)人費(fèi)用額度與存貸款業(yè)績(jī)和績(jī)效掛鉤，使業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用科目中交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公費(fèi)、租賃費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、印刷費(fèi)、電子設(shè)備耗材費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、修理費(fèi)等都成了擠列對(duì)象。以下是其常見(jiàn)做法：如某農(nóng)信社的某網(wǎng)點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)，后附的發(fā)票為大量個(gè)人汽油費(fèi)及過(guò)境票，該網(wǎng)點(diǎn)無(wú)公務(wù)車(chē)輛，卻出現(xiàn)了同一經(jīng)手人報(bào)銷(xiāo)的在同一天不同地點(diǎn)開(kāi)具的加油票4張，按合理油耗參考值計(jì)算，該車(chē)一天內(nèi)至少需運(yùn)行1880.86公里；又如某農(nóng)信社一次會(huì)議費(fèi)支出中出現(xiàn)多張餐飲服務(wù)及煙酒購(gòu)貨發(fā)票，且每張發(fā)票與會(huì)議通知時(shí)間均跨度數(shù)月；再如某農(nóng)信社短期內(nèi)多次購(gòu)買(mǎi)大批量生鮮品，列支公雜費(fèi)、勞保用品，按人均計(jì)算與實(shí)際使用不符。

此外，農(nóng)信社為了營(yíng)銷(xiāo)方便或規(guī)避個(gè)人所得稅的會(huì)計(jì)處理方式以及由此引發(fā)的涉稅問(wèn)題也值得關(guān)注。

三、規(guī)范費(fèi)用管理實(shí)施建議

首先，授權(quán)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后的《銀行會(huì)計(jì)核算制度》和《會(huì)計(jì)操作指南》，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化費(fèi)用列支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及用途，針對(duì)農(nóng)信社薪酬費(fèi)用管控中存在的問(wèn)題，明確政策，規(guī)避其費(fèi)用列支的隨意性。其次，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和外部監(jiān)督檢查。再次，農(nóng)信社自身需完善財(cái)務(wù)管理體系、費(fèi)用管理機(jī)制。現(xiàn)行的委任派出會(huì)計(jì)應(yīng)發(fā)揮職能，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；轉(zhuǎn)變觀(guān)念，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從后臺(tái)服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，運(yùn)行糾正動(dòng)態(tài)機(jī)制。■

1.農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行課題組.1999.深化農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革研究[J].湖北農(nóng)村金融研究，7。

2.湖北省分行產(chǎn)品建設(shè)課題組.2006.金融產(chǎn)品內(nèi)部定價(jià)研究——兼議以產(chǎn)品為主線(xiàn)的內(nèi)部勞動(dòng)分配制度創(chuàng)新[J].湖北農(nóng)村金融研究，1。