江 琳

近年來，國內(nèi)外各種傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病頻發(fā)，如何確保應急處置隊伍能夠及時有效地處理突發(fā)事件，科學高效地管理應急隊伍建設顯得尤為重要。

現(xiàn)有的應急處置隊伍主要以省市縣應急隊員人才庫為載體進行管理，面向全省所有疾控機構。省疾控中心設立全省應急隊員人才庫，由全省13 個市按照要求上報各市(包括區(qū)縣)應急隊員名單。省疾控應急辦有專人負責匯總，每年更新1 次，即每年年初重新上報1 次名單。隊員名單按照不同的專業(yè)分類，1 名隊員可同時分屬于不同的專業(yè)隊伍。隊員攜行物品及隊伍裝備統(tǒng)一存放在應急物資儲備庫里，當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災害，需要做出應急響應，須在大量出庫后及時補充到出庫前水平。

1 人才庫管理模式存在的問題

首先，依托人才庫管理應急隊伍的模式過于粗放，專職管理人員幾乎不與隊員本人有直接聯(lián)系，另外雖然每年更新，但并不是實時動態(tài)更新，因為收集一次信息往往就要耗費1 個月的時間。這樣帶來的主要問題就是當隊員個人發(fā)生家庭或健康變故、工作變更、通訊方式變化等特殊情況時，管理人員不能及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整，往往是隊員被抽調(diào)參與處置某項應急任務而無法及時聯(lián)系上時出現(xiàn)問題，再做臨時調(diào)整，會大大影響應急隊伍的集結速度。

其次，隊員的裝備管理過于松散，除了國家級應急隊的隊員，其他隊員并沒有專署的應急裝備，往往是接到應急任務、應急處置隊伍需要集結的時候，臨時組織管理人員進行分類、打包、裝箱，由于時間緊迫，難免手忙腳亂。

2 應急隊伍會員制管理條件

2.1 管理信息系統(tǒng) 傳統(tǒng)的方法是通過Excel 表格形式管理隊員信息，數(shù)據(jù)處理量大，查詢繁瑣且不易于更新。設計一款實用的隊員管理信息系統(tǒng)來管理隊員檔案，具備查詢、修改等功能。

2.2 專業(yè)顧問 專職專人負責系統(tǒng)維護，信息采集、更新，同時設專業(yè)的隊員顧問一對一地開展心理咨詢、培訓指導、需求收集等服務，這樣有利于增強隊員對應急隊伍的忠誠度［1］。

2.3 個性化保障 通過個性化保障使應急隊伍這個組織得到隊員的真正認可，比如設專用的隊員儲物間，以本省級單位為例，設置60 個應急柜依次排列，一人一柜一鎖，每柜容積以能放下個人攜行物品為宜，物品定期或根據(jù)需求更換補充;再如制定合理的會員福利，根據(jù)應急處置的事件級別，享受相應的高風險補助。

3 會員制隊伍管理模式的內(nèi)容

3.1 實行會員卡管理 登記隊員信息 每個應急隊員1 張專屬會員卡，專門用來管理該隊員個人信息。盡可能詳細登記隊員信息，不再僅僅局限于姓名、性別、單位名稱、職務職稱、所學專業(yè)、從事專業(yè)、聯(lián)系方式等，還應包括:身高、體重、三圍、褲長、血型、過敏史、疾病史、家族史、曾經(jīng)的工作和經(jīng)歷、現(xiàn)在所從事的專業(yè)和工作、擅長的專業(yè)和工作等。

3.2 標準配置及個性化配置相結合 (1)標準配置的個人攜行裝備包含1 個行李箱和1 個背包。根據(jù)歷次災害救援的意見反饋，必需且輕便的物品隨身攜帶，如個人標識(包括塑料胸牌、不銹鋼身份牌和熒光材質臂章)、洗護包、防護用品、紗布手套、應急哨、多功能刀具、手電筒等，一些不便于攜帶的物品，如保溫毯、折疊凳、防寒服、防潮墊、睡袋、小帳篷、雨具、防護靴等，可用公用貨箱統(tǒng)一裝運。(2)隊員服裝(含春秋裝、夏裝、冬裝)由管理人員統(tǒng)一保管，接應急任務需出發(fā)時，按照出發(fā)隊員名單將所需相應尺碼衣物鞋等放至各人儲物柜前。一旦接到出發(fā)指令，由隊員自行取走自己物件，至指定地點集結出發(fā)。(3)個性化的物品配置是根據(jù)隊員提供的個人基本信息來準備的，比如過敏體質隊員的應急小藥包，對紫外線過敏的需配備防曬物品等。

3.3 自助管理與最小工作單元管理相結合 以8人為1 個最小工作單元［2］，每1 個最小工作單元設1 名聯(lián)絡員，單元內(nèi)成員有問題時及時發(fā)現(xiàn)并告知管理人員協(xié)助解決。已經(jīng)分發(fā)至隊員個人處的物品，擺放在個人儲物柜里，由隊員自己負責管理，比如定期查對種類和數(shù)量、檢查是否完好等。

4 會員制隊伍管理模式的優(yōu)勢

4.1 一對一緊密管理 所謂會員制管理模式，強調(diào)的就是對組織內(nèi)成員定期進行聯(lián)絡的一種關系，為應急隊伍與應急隊員之間提供了一條有效的一對一溝通的渠道。較之傳統(tǒng)的松散的聯(lián)系，會員制管理模式中隊員與隊伍的關系更為緊密，更為穩(wěn)定。

4.2 個性化保障理念 通過信息管理系統(tǒng)采集到隊員的一些個性化需求，經(jīng)過匯總討論，滿足隊員合理的需求，而不是簡單地裝備所有隊員的配置。通過個性化保障，隊伍中的每1 位成員得到的不僅僅是個性化的配置或者一對一的服務，還增加了對隊伍的忠誠度和歸屬感，在應急處置時形成一個頗具凝聚力的團隊。

4.3 隊伍信息隨時更新 隊員信息不再是一些缺乏時效性的固化的數(shù)據(jù)表，而是以會員卡和信息管理系統(tǒng)作為載體的一個個動態(tài)的活的信息。不同層級的應急隊伍定期對本級應急隊伍的信息系統(tǒng)進行維護更新，免去了層層上報和統(tǒng)計匯總的不便，從而使得不同權限的管理人員無論什么時候，在系統(tǒng)中查詢到的隊伍信息都是最新的，以利作為決策參考。

5 總結

傳統(tǒng)及新發(fā)傳染病頻發(fā)的時代，應急處置需求不斷增加，應急處置隊伍也將發(fā)揮更大的作用，而現(xiàn)有的人才庫管理模式過于簡單。將會員制引入隊伍管理中是一個新的嘗試，應急隊伍會員制管理模式不但增強了與應急隊員之間的緊密聯(lián)系，增加應急隊伍的穩(wěn)定性，同時在統(tǒng)一管理的基礎上配合了個性化管理。另外以會員卡和信息管理系統(tǒng)為載體，使得應急隊伍管理更具時效性，逐步邁向科學化、信息化和規(guī)范化管理。

1 譚蘇洋.淺論我國商業(yè)健身俱樂部會員制管理［J］.商業(yè)研究，2011，21:120.

2 寧芳，吳曉娜，松凱，等.疾病控制領域衛(wèi)生應急隊伍建設的模式初探［J］.中國急救復蘇與災害醫(yī)學雜志，2011，6(1):59-61.