周宇

（大連海事大學(xué)，遼寧大連116026）

對用品牌管理的方法加強基層黨建工作的思考

周宇

（大連海事大學(xué)，遼寧大連116026）

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在全面加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性方面具有不可替代的重要地位和作用。文章在分析基層黨建工作目標(biāo)、載體和考核機制等三方面不足的基礎(chǔ)上，將黨建工作的三個不足之處與品牌管理流程中品牌定位、品牌營銷和品牌資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)一一對應(yīng)，指出基層黨建工作的薄弱點恰恰是企業(yè)品牌管理的著力點；對黨建工作品牌管理的可行性分理論和實踐兩個層面進行了論證；指出了黨建工作品牌管理的方式方法，以品牌定位的方法明確黨建工作目標(biāo)，以品牌營銷的方法拓展黨建工作載體，以品牌資產(chǎn)評估的方法加強黨建工作考核。

基層黨建；品牌管理；理論；實踐

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),凝聚著黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)黨的執(zhí)政方式和黨的執(zhí)政目標(biāo)，具有很強的號召力、凝聚力和影響力，在全面加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性方面具有不可替代的重要地位和作用。但隨著世情、國情、黨情的發(fā)展變化，基層黨建工作也面臨著一些新的困難。特別是，黨的十八大提出了要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平總要求。面對這一形勢，如何更加有效地開展黨建工作是擺在所有黨員干部面前的一個重要的現(xiàn)實問題。筆者在分析目前黨建工作不足的基礎(chǔ)上，從理論上嘗試運用企業(yè)品牌管理的方法加強基層黨建工作進行闡述。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

綜合目前基層黨建工作研究的有關(guān)文獻(xiàn)資料，從黨建工作規(guī)劃要素構(gòu)成的角度看，基層黨建工作在以下三方面需要改進：

（一）基層黨建工作目標(biāo)有待明確

黨建工作目標(biāo)具有事關(guān)全局性、方向性的重要作用，是基層黨組織加強和改進黨建工作的前提和保障?？傮w上說，基層黨組織都能根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際制定相對明細(xì)的工作目標(biāo)。但也存在一些不足，一是基層黨建工作長遠(yuǎn)規(guī)劃有待加強，應(yīng)借鑒行政工作中制定五年計劃、中長期規(guī)劃的做法，來提高黨建工作的目的性、系統(tǒng)性和科學(xué)性；二是服務(wù)特色有待挖掘，黨建工作具有天然的共性特征，但不同部門、不同行業(yè)也要有個性特征。目前的現(xiàn)狀是共性多，個性少，不能充分體現(xiàn)出黨建的服務(wù)功能，服務(wù)項目開發(fā)的乏力使得黨建工作看上去虛化、缺少群眾的認(rèn)同。因此，基層黨組織在黨建工作目標(biāo)上既要科學(xué)論證、認(rèn)真謀劃，也要在鞏固共性的基層上注重開發(fā)個性服務(wù)產(chǎn)品。

（二）基層黨建工作載體有待完善

黨建工作作為理論化的觀念形態(tài)，要轉(zhuǎn)化為鮮活的實踐，讓人民群眾受益，必須通過一定的載體來實現(xiàn)。一般情況下，黨建工作載體大致分為組織載體、制度載體、隊伍載體、活動載體四類。黨的組織不是一般意義上的載體，而是黨的全部工作、全部活動的依托和基點。制度建設(shè)是黨的建設(shè)中十分重要的一環(huán)，是黨建工作順利開展并取得成效的保障。黨建工作蓬勃發(fā)展的背后，往往是制度的約束力和強制力在起作用。隊伍的素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到黨建工作的質(zhì)量和水平。而活動是黨建工作的活力所在和生命力所系，沒有了活動，黨建工作就會僵化。工作中，組織不健全、制度不完善、隊伍素質(zhì)參差不齊、活動形式缺少吸引力，等等，對基層黨建工作載體建設(shè)提出了新要求。

（三）基層黨建工作考核有待強化

黨建工作考核是確保黨的路線、方針、政策有效落實的一種手段，是提高黨建工作科學(xué)化的必然要求。對基層黨建工作的考核不僅僅是制度層面的問題，而應(yīng)該是理念層面的問題。目前，基層黨建工作的考核具有較大的難度。從工作性質(zhì)看，黨建工作的很多內(nèi)容柔性較強，缺少剛性，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)不好界定。從具體工作看，有些具體工作也不適用于量化考核，例如，如何評價黨員發(fā)展的質(zhì)量，如何評定組織生活質(zhì)量，等等。從考核的方式看，對黨建工作的考核大多停留在看材料、聽匯報、現(xiàn)場觀摩等傳統(tǒng)形式上，而這種考核方式往往又不能真實地體現(xiàn)實際情況。因此，黨建工作考核在理念、方法、手段以及時效性等方面仍需加強。

根據(jù)美國市場營銷協(xié)會的描述，品牌管理流程主要包括品牌的定位、品牌營銷和品牌資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)。品牌定位就是品牌的發(fā)展目標(biāo)；品牌營銷就是通過各種宣傳載體擴大品牌知名度；品牌資產(chǎn)評估就是品牌市場價值的評估，其目的是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增殖。按照這一理論，比較基層黨建工作和企業(yè)品牌管理，不難發(fā)現(xiàn)基層黨建工作的薄弱點恰恰是企業(yè)品牌管理的著力點。因此，筆者嘗試運用品牌管理的方法來加強基層黨建工作，并在下文對這種可行性從理論和實踐兩個層面進行論證。

二、黨建工作品牌管理的理論條件

黨建工作和品牌管理是兩個不同研究領(lǐng)域的概念，為了便于研究，需要對其進行同質(zhì)化，搭建理論研究依據(jù)。

（一）黨的建設(shè)和品牌管理的學(xué)科條件

黨建工作屬于法學(xué)門類的政治學(xué)學(xué)科，品牌管理屬于管理學(xué)門類的工商管理學(xué)科，二者分屬于不同學(xué)科。此外，這兩個概念所屬的層次不同，黨建工作指的是黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等各項工作，在工商管理學(xué)科中與其對等概念應(yīng)是企業(yè)管理，而品牌管理只是企業(yè)管理的模式之一。綜上，這兩個概念不具備比較研究的理論條件。為了便于研究，筆者從社會學(xué)的角度入手，搭建黨建工作和品牌管理的理論研究基礎(chǔ)。黨建工作的實施主體是政黨，品牌管理的實施主體是企業(yè)，政黨和企業(yè)都具有社會組織的性質(zhì)，屬于社會學(xué)的研究領(lǐng)域。因此，通過研究實施主體來進一步研究黨建工作和品牌管理，為理論研究提供了較好的學(xué)科切入點。

（二）政黨和企業(yè)的相似性

從宏觀來講，政黨和企業(yè)具有相似的組織職能和特征構(gòu)成。從組織職能看，政黨和企業(yè)都是滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的某種需求。從組織特征構(gòu)成看，一是具有統(tǒng)一的組織目標(biāo)，組織成員在認(rèn)識和行動上對目標(biāo)有高度的統(tǒng)一性；二是具有制度化的組織結(jié)構(gòu)，通過協(xié)調(diào)各個職能部門或個人的關(guān)系，開展組織活動并達(dá)到組織目標(biāo)；三是具有監(jiān)督反饋機制，對組織的業(yè)績進行分析和評價，以檢驗組織目標(biāo)的實現(xiàn)效果。黨建與政黨的關(guān)系正如品牌與企業(yè)的關(guān)系，因此，政黨和企業(yè)的這些相似性為研究黨建和品牌的相似性提供了基礎(chǔ)條件。

（三）品牌營銷的有關(guān)理論

營銷理論應(yīng)用于非營利組織的思想誕生于20世紀(jì)70年代，其中比較有代表性的學(xué)者是菲利普·科特勒，他認(rèn)為營銷是一種非常普遍的社會活動，企業(yè)等營利組織需要營銷，高校、醫(yī)院、政黨等非營利組織同樣需要營銷。各種組織只有通過市場營銷這種市場化的運作方式才能吸引更多的群體選擇本組織的產(chǎn)品和服務(wù)。品牌作為營銷理論的一個分支，其價值以無形資產(chǎn)的形式在組織中扮演至關(guān)重要的角色。其中，對非營利組織來說，公眾對品牌的識別使得該組織在實現(xiàn)自身使命的過程中，確保了選擇其產(chǎn)品和服務(wù)的消費者的相關(guān)利益，是組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

綜上，從學(xué)科基礎(chǔ)，政黨和企業(yè)的相似性以及相關(guān)營銷理論看，政黨用品牌管理的方法加強基層黨建工作在理論上具有可行性。

三、黨建工作品牌管理的實踐條件

黨建工作品牌管理具備了較完善的實踐條件，主要包括以下4個方面：

（一）黨建科學(xué)化的總體要求

黨建科學(xué)化是指以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)符合科學(xué)的性質(zhì)或狀態(tài)。從世界范圍內(nèi)看，政黨以企業(yè)精神、現(xiàn)代管理模式為借鑒，重新認(rèn)識自身功能，改進管理方法是當(dāng)今很多國家政黨新一輪改革的重點。黨的十八大提出要以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平，既是國際形勢發(fā)展的迫切需要，也是黨長期執(zhí)政必須解決的現(xiàn)實問題，這為黨建品牌管理創(chuàng)造了客觀環(huán)境。

（二）黨建和品牌管理的研究成果

通過在相關(guān)數(shù)據(jù)庫中對基層黨建和品牌管理兩個關(guān)鍵詞進行查詢，并排除關(guān)聯(lián)度不大的論文，發(fā)現(xiàn)關(guān)于這兩方面的研究成果非常多。對基層黨建的研究大致分兩類，一是從微觀的角度，針對農(nóng)村、城市社區(qū)、高校等基層黨建的研究；二是從宏觀的角度，對全國基層黨建工作的研究和梳理。對品牌管理的研究大致也分為兩類：一是品牌戰(zhàn)略問題，包括品牌定位、品牌組合和品牌延伸等；二是品牌實施問題，包括品牌管理組織、品牌管理流程、品牌管理運行以及品牌管理評價等。這些研究成果為研究提供了技術(shù)保障。

（三）黨建工作品牌管理的實現(xiàn)基礎(chǔ)

品牌管理是指企業(yè)對產(chǎn)品的名稱、名詞、符號或設(shè)計（統(tǒng)稱品牌元素）市場化的一種活動，以使該產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品，在消費者的心中形成比較優(yōu)勢。因此，對照此概念，任何組織進行品牌管理，必須具備品牌元素、產(chǎn)品、促銷活動、消費群體這4個條件。黨建工作具備上述條件，一一對應(yīng)關(guān)系如下：品牌元素有黨徽、黨旗、黨章等，各基層黨組織也可以各自特點自行設(shè)計品牌元素；黨建產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容包括經(jīng)濟、政治、文化等各方面；促銷活動包括各級黨組織開展的各類活動；消費者包括全體黨員、廣大人民和整個中華民族。因此，黨建工作可以嘗試借鑒品牌管理的方法，不斷加強自身建設(shè)，提高科學(xué)化水平。

（四）黨建工作品牌管理的實踐探索

在實際工作中，很多基層黨組織就黨建工作品牌管理進行了探索，并在實踐的基礎(chǔ)上就有關(guān)理論進行了總結(jié)。很多高校在學(xué)生黨建、機關(guān)黨建以及二級黨組織建設(shè)方面開展了黨建品牌創(chuàng)建活動，部分街道、社區(qū)黨組織也有開展，其中具有代表性的是中共青島市委提出的基層黨建品牌管理的有關(guān)理念和做法。這些探索為研究提供了實踐參考。

四、黨建工作品牌管理的方式方法

借鑒產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的方法和理念，精心培育黨建品牌，不斷提升黨建品牌價值，努力擴大黨建品牌影響，使黨建工作的方式方法更加科學(xué)、更具有針對性。

（一）以品牌定位的方法明確黨建工作目標(biāo)

基層黨組織可參照企業(yè)品牌定位的辦法，不斷推出新產(chǎn)品以滿足消費者需求，并從長遠(yuǎn)和特色兩個方面，做好黨建品牌的謀劃和實施。堅持“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么項目，就打造什么品牌”的原則，突出黨建品牌的目標(biāo)化建設(shè)，把一個個黨建品牌作為解決黨建工作中重點難點問題的具體項目，使黨的路線方針政策、中央和省市對黨建工作的部署、要求更加具體化，與基層和群眾的需求結(jié)合得更加緊密。

（二）以品牌營銷的方法拓展黨建工作載體

基層黨組織可借鑒企業(yè)品牌營銷的辦法，把開拓黨建品牌市場的過程作為擴大黨建工作影響的過程，作為讓黨員和群眾監(jiān)督黨建工作的過程，以黨建品牌的深入創(chuàng)建不斷擴大黨建工作的社會影響。具體表現(xiàn)為，在組織設(shè)置上，更加符合基層黨組織的工作實際，體現(xiàn)功能性和靈活性。在制度建設(shè)上，要進一步把好的做法和經(jīng)驗制度化、規(guī)范化。在隊伍建設(shè)上，要從選拔和培養(yǎng)兩方面入手，不斷提高黨建工作者的素質(zhì)和能力。在活動載體上，突出問題導(dǎo)向，避免華而不實。

（三）以品牌資產(chǎn)評估的方法加強黨建工作考核

基層黨組織可借鑒企業(yè)品牌資產(chǎn)評估的辦法，把黨員和群眾的滿意度作為檢驗黨建工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建黨建品牌的成效放到“市場”中去檢驗，把黨建品牌創(chuàng)建成效的評價權(quán)交給廣大黨員和群眾，使黨建工作步入注重提高內(nèi)在質(zhì)量的軌道。同時，督促各級黨組織更加重視黨務(wù)公開，使黨務(wù)公開的方式更加靈活，不斷提高黨建工作的透明度和真實性。

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2095-4263（2014）04-0043-03

2014-12-10