朱志強(qiáng)

（深圳海事局，廣東 深圳 518032）

2014年6月，國(guó)務(wù)院開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況督查組工作。其中，第八督查組所開(kāi)列的“存在問(wèn)題”第一項(xiàng)就是少數(shù)基層干部擔(dān)心“多做多錯(cuò)”的問(wèn)題。事實(shí)上，這種所謂的“多做多錯(cuò)”或“做多錯(cuò)多”現(xiàn)象在我國(guó)當(dāng)前的政府部門(mén)中普遍存在，而相關(guān)人群所奉承的一句話就是“不求有功，但求無(wú)過(guò)”。有人簡(jiǎn)單地將此種現(xiàn)象理解為是一些干部缺乏責(zé)任意識(shí)，思想上存在明哲保身的思想所致。也有人一看到這種說(shuō)法就想反駁一下，認(rèn)為在守法的前提下不存在“多做多錯(cuò)”的問(wèn)題。但通過(guò)研究，筆者發(fā)現(xiàn)不管是在法度之內(nèi)還是之外，都存在“多做多錯(cuò)”的問(wèn)題，并且其背后有著深刻的現(xiàn)實(shí)與哲學(xué)問(wèn)題根源，非常有必要深入地分析其產(chǎn)生的原因，以便及時(shí)采取有效措施進(jìn)行預(yù)防。本文的主要目的就是要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析“多做多錯(cuò)”問(wèn)題在當(dāng)今政府部門(mén)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、危害及其產(chǎn)生原因，并進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，提出解決問(wèn)題或防止“多做多錯(cuò)”現(xiàn)象漫延的對(duì)策建議，為相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)政為民能力提供參考和借鑒。

一、“多做多錯(cuò)”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式及危害

（一）“多做多錯(cuò)”的內(nèi)涵

“多做多錯(cuò)”亦稱“做多錯(cuò)多”，從字面上理解就是所做的事情越多，其犯的錯(cuò)誤就越多。而從哲學(xué)意義上理解，“多做多錯(cuò)”既包括現(xiàn)實(shí)中的“真做”、“真錯(cuò)”，也包括思想上的認(rèn)識(shí)和感受，認(rèn)為“多做”就會(huì)“多錯(cuò)”，繼而不愿多做或什么也不愿做。其中，現(xiàn)實(shí)中的“真做”所造成的“真錯(cuò)”，既可能是不守法度、任意妄為的主觀故意之錯(cuò)，也可能是認(rèn)識(shí)不清、方向不明的無(wú)心之失。而思想上的“多做多錯(cuò)”，既沒(méi)有“真做”，也未產(chǎn)生“真錯(cuò)”。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，“多做多錯(cuò)”思想實(shí)質(zhì)上也可以說(shuō)是一種精神懈怠。古來(lái)有之的明哲保身、不求有功、但求無(wú)過(guò)的中庸思想，就是其中一種典型體現(xiàn)。

（二）“多做多錯(cuò)”的主要表現(xiàn)形式

毫無(wú)疑問(wèn)，不守法度、任意妄為、主觀故意等從一開(kāi)始就已脫離正確軌道的行為，必將會(huì)是做得越多就會(huì)錯(cuò)得也越多。但考慮到不守法度之錯(cuò)已人盡皆知，而且黨的十八屆四中全會(huì)已就關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題形成的決定，提出了系列對(duì)策，本文將不再對(duì)此做過(guò)多的關(guān)注，而重點(diǎn)分析那些容易讓人忽視的“無(wú)心之失”與思想上的“多做多錯(cuò)”。

1.現(xiàn)實(shí)中“無(wú)心之失”的“多做多錯(cuò)”的主要表現(xiàn)形式

（1）決策錯(cuò)誤，背道而為。不管是一個(gè)國(guó)家、政黨、組織或個(gè)人，都會(huì)為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)、完成某項(xiàng)具體任務(wù)而對(duì)特定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向、內(nèi)容及方式進(jìn)行選擇或決定，而這樣的一個(gè)選擇或決定的過(guò)程就是“決策”。決策的正確與否不僅直接影響著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成，更決定著目標(biāo)和方向的正確性。無(wú)論是對(duì)國(guó)家或一級(jí)政府來(lái)說(shuō)，決策的錯(cuò)誤都是最致命。正所謂:“一朝失算，滿盤(pán)皆輸”。一般而言，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、政黨、組織或個(gè)人會(huì)故意地讓自己的決策從一開(kāi)始就錯(cuò)。然而，這種“無(wú)心之失”的決策錯(cuò)誤卻一直存在，而且其影響更是巨大。翻開(kāi)中國(guó)近現(xiàn)代歷史，無(wú)論是中國(guó)革命時(shí)期陳獨(dú)秀的修正主義、矍秋白的盲動(dòng)主義、立三路線、王明的左傾機(jī)會(huì)主義，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“大躍進(jìn)”、“文化大革命”，都是決策錯(cuò)誤的結(jié)果。這些決策錯(cuò)誤讓我們走了不少的彎路，更吃了不少苦頭。于國(guó)家而言，決策錯(cuò)誤主要體現(xiàn)在國(guó)家的路線、方針或政策之錯(cuò)誤或偏差，而在這種“錯(cuò)誤”的指導(dǎo)下，一個(gè)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展必然是“多做多錯(cuò)”。因?yàn)榉较蛞坏┻x擇錯(cuò)誤，不管如何努力，也只能是南轅北轍。而且，執(zhí)行力越強(qiáng)，其錯(cuò)誤也越大。

（2）脫離實(shí)際，胡亂作為。一個(gè)好的決策必須要有一個(gè)好的執(zhí)行方能產(chǎn)生出好的結(jié)果。在實(shí)際工作中，最不好的政策執(zhí)行就是脫離實(shí)際，胡亂作為。這當(dāng)中，有些人是因?yàn)閷?duì)政策理解不正確或?qū)陀^實(shí)際把握不清而造成的。但也有些人“脫離實(shí)際”并不是因?yàn)槠洳涣私鈱?shí)際，而是主觀故意不作為、敷衍了事、陽(yáng)奉陰為，有令不行、有禁不止，你有你政策、我有我對(duì)策，為了局部利益對(duì)上級(jí)文件或政策斷章取義、自我取舍、歪曲變通所致①參見(jiàn)楊金江、蘇潔、崔坤家《提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力探析》。。不管哪種情形，其執(zhí)行都沒(méi)有在政策設(shè)定的正確軌道上運(yùn)行，其結(jié)果也只能是越偏越遠(yuǎn)、“多做多錯(cuò)”。如我國(guó)早期推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，就因政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)多，微觀管理過(guò)細(xì)，各種行政審批層出不窮，脫離實(shí)際，使得市場(chǎng)在資源配置中的作用得不到有效發(fā)揮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力受到了嚴(yán)重的影響。

（3）朝令夕改，不知所為。當(dāng)前，我們國(guó)家有些部委或地區(qū)政府的某些部門(mén)一天到晚打著創(chuàng)新的旗號(hào)，動(dòng)不動(dòng)就出臺(tái)一些新政策、新舉措，甚至于有些政策還沒(méi)得到有效推廣實(shí)施便被“自我完善”或調(diào)整掉了，弄得下面的執(zhí)行層疲于奔命，不知所為。也有一些部門(mén)的一把手今天想這一出，明天想那一出，朝令夕改，搞得下面的人暈頭轉(zhuǎn)向，不知所以。而其結(jié)果都會(huì)造成許多已經(jīng)投入用于落實(shí)舊政策的人力、物力的浪費(fèi)，甚至于還可能造成下級(jí)習(xí)慣于應(yīng)付或敷衍了事的不良做事之風(fēng)盛行。由此可見(jiàn)，這種脫離實(shí)際的所謂創(chuàng)新、朝令夕改，不管對(duì)上級(jí)決策層來(lái)說(shuō)是“多做多錯(cuò)”，還會(huì)造成下面執(zhí)行層也跟著“多做多錯(cuò)”，甚至于產(chǎn)生“多做多錯(cuò)”的思想。

2.思想認(rèn)識(shí)上的“多做多錯(cuò)”的主要表現(xiàn)形式

（1）安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。當(dāng)今社會(huì)中有些人在“多做”、“少做”和“不做”的比較中得到了“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”這樣一條似乎是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。而當(dāng)“多做多錯(cuò)”成為這些人思想認(rèn)識(shí)深層的一部分，其最直接的表現(xiàn)就是主觀不作為，做一天和尚敲一天鐘。這種現(xiàn)象在政府部門(mén)體現(xiàn)尢為明顯。多年以來(lái)，在政府部門(mén)工作都被稱為“鐵飯碗”。而由于這樣的“鐵飯碗”一不怕摔、二不易丟，擁有者也就不會(huì)有太多的壓力。在這種特定的環(huán)境下，如果一個(gè)人一旦奉行“多做多錯(cuò)”的思想，他就會(huì)因?yàn)椤芭洛e(cuò)”而安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，根本不會(huì)想著去開(kāi)拓些什么或創(chuàng)造些什么。在這些人的心里最好什么事情都不需要做，這樣他們就可以樂(lè)得清閑。即便有些事情一定要做，他們也只會(huì)被動(dòng)和機(jī)械地執(zhí)行。

（2）謹(jǐn)小慎微，患得患失。明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)是“多做多錯(cuò)”思想奉行者的重要特征。有這種思想的人做事情一般都非常小心謹(jǐn)慎，生怕有絲毫閃失而前途盡毀。這種人總是患得患失，有話不敢講，有意見(jiàn)也不主動(dòng)表達(dá)，常常在做與不做之間猶豫不決，工作既無(wú)效率，更不敢擔(dān)當(dāng)。這種人如果是領(lǐng)導(dǎo)干部，縱然沒(méi)有帶領(lǐng)隊(duì)伍犯什么大錯(cuò)，但也絕不可能做出什么大的成績(jī)。如果是一般干部，也多半是個(gè)因循守舊、固步自封之人。

（3）工作推諉，斤斤計(jì)較。有這種“多做多錯(cuò)”思想認(rèn)識(shí)的人，他們多半樂(lè)于混日子，對(duì)工作毫不上心，斤斤計(jì)較:能少做的絕不多做，能推掉的絕不攬下；實(shí)在推不掉的，他們也會(huì)想方設(shè)法應(yīng)付執(zhí)行、選擇執(zhí)行。這種人一般只會(huì)“各人自掃門(mén)前雪”，團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神對(duì)于他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是一種奢求。也許只有需要?jiǎng)e人幫助時(shí)，他們才會(huì)把團(tuán)隊(duì)與協(xié)作掛在嘴邊。但要想讓這些人去主動(dòng)配合或幫助別人干些什么或完成什么工作任務(wù)，他們就會(huì)以各種理由進(jìn)行推托，似乎全世界的人都沒(méi)有他們忙，全世界的事情也都沒(méi)有他們手中的事情重要。

（三）“多做多錯(cuò)”的危害

從前文的分析可以看出，不管是主觀故意或無(wú)心之失的“真做”所造成的“真錯(cuò)”，其在實(shí)踐中的危害都非常之大。于小處看，可能造成人力、物力或時(shí)間效率的損失；于大處看，甚至可能造成革命的失敗，造成生靈涂炭，以至于一個(gè)國(guó)家的淪亡。相對(duì)而言，主觀故意之錯(cuò)比較容易引起人們的注意，現(xiàn)實(shí)中也已有大量有效的措施去懲處與預(yù)防。但無(wú)心之失則更容易讓人忽視，一旦出現(xiàn)重大失誤，其結(jié)果可能更加致命。

而對(duì)于思想上的“多做多錯(cuò)”，其危害一般不會(huì)是立竿見(jiàn)影。但人無(wú)精神不立，國(guó)無(wú)精神則不強(qiáng)?！岸嘧龆噱e(cuò)”的思想說(shuō)穿了其實(shí)還是一種精神懈怠。而一個(gè)人精神懈怠會(huì)導(dǎo)致其“朝氣消而暮氣生，銳氣遁而惰氣深，清氣降而濁氣升”。因此，“多做多錯(cuò)”的思想一旦存在于一個(gè)人的思想里，則其責(zé)任心必?fù)p，進(jìn)取心必弱，開(kāi)拓創(chuàng)新之精神必缺。這樣的人很難做出什么大的成績(jī)，更不會(huì)有什么豐功偉績(jī)。如果這種思想存在于國(guó)家之高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，則會(huì)在黨內(nèi)形成消極的政治生態(tài)，如此則國(guó)家的前途堪憂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國(guó)夢(mèng)也將遙遙無(wú)期。如果這種思想普遍存在于基層政府部門(mén)，則這個(gè)部門(mén)隊(duì)伍無(wú)戰(zhàn)斗力，工作無(wú)活力；其服務(wù)意識(shí)不可能好，工作效率也必然低下；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力自然也就不高，人民群眾也不可能滿意。

二、“多做多錯(cuò)”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

俗話說(shuō):“有因必有果，有果必有因”。無(wú)論是思想上還是現(xiàn)實(shí)中的“多做多錯(cuò)”，其產(chǎn)生都有深刻的客觀現(xiàn)實(shí)與哲學(xué)思想根源。而要找出個(gè)中因由，既要弄清楚如何“做”會(huì)“錯(cuò)”，也要弄清楚是什么讓人從思想上認(rèn)為“多做”會(huì)“多錯(cuò)”。經(jīng)對(duì)相關(guān)理論與實(shí)踐作進(jìn)一步分析，筆者認(rèn)為造成“多做多錯(cuò)”現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面:

（一）客觀規(guī)律與人的認(rèn)識(shí)規(guī)律使然

俗話說(shuō):人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。大圣人孔夫子七十有三方才達(dá)到“隨心所欲而不愈矩”的境界。但“不愈矩”與“不犯錯(cuò)”、“不出錯(cuò)”也是兩個(gè)截然不同的概念。根據(jù)辯證唯物主義的觀點(diǎn)，世界上其實(shí)不存在什么絕對(duì)的東西。人的認(rèn)識(shí)都有其局限性，人類就是在不斷認(rèn)識(shí)自己局限性中發(fā)展過(guò)來(lái)的，這也是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律性之一。只要一個(gè)人在不斷地做事，不管他是否為圣賢，都不可能一點(diǎn)不出錯(cuò)。因此，從統(tǒng)計(jì)學(xué)上講，“多做”必然可能“多錯(cuò)”，而這就是客觀規(guī)律使然。

此外，根據(jù)喬·吉拉德的250定律，每一位顧客身后，大約都站著250個(gè)與他關(guān)系比較親近的人。如果你得罪了一名顧客，也就意味著可能因連鎖影響而得罪250名顧客。俗話也說(shuō):“好事不出門(mén)壞事傳千里”。也許是因?yàn)槿硕加汹吚芎χ?，一件壞事或錯(cuò)事往往比一件好事或?qū)κ赂菀滓鹑藗兊年P(guān)注，更容易被人記住，其影響也更大。在一個(gè)組織或團(tuán)隊(duì)中，如果沒(méi)有其他力量或因素來(lái)修正這種問(wèn)題，則很容易引起人們產(chǎn)生“多做多錯(cuò)”的思想認(rèn)識(shí)，而這也許就是人的認(rèn)識(shí)規(guī)律使然。

（二）管理制度與相關(guān)工作機(jī)制使然

上至國(guó)家下至一個(gè)組織、團(tuán)隊(duì)，都必須有科學(xué)合理的管理制度和有效的工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和資源的有效協(xié)調(diào)，形成團(tuán)隊(duì)合力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，其中最重要的當(dāng)屬職責(zé)分工、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、民主決策及選拔任用等制度、機(jī)制。而這些制度、機(jī)制出問(wèn)題了，就很可能會(huì)造成“多做多錯(cuò)”。

1.職責(zé)不清容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

一個(gè)單位（部門(mén)）如果職責(zé)不清，大家連自己該做什么不該做什么都不知道，就難免會(huì)“耕了別人的田而荒了自家的地”。一方面，當(dāng)一個(gè)單位（部門(mén)）在耕別人的田時(shí)總是沒(méi)那么專業(yè)與自信，因此也更容易出錯(cuò)，要想不“多做多錯(cuò)”恐怕也難；另一方面，別人也未必愿意其他人去耕他們的田，如此非常容易產(chǎn)生單位或部門(mén)之間的矛盾。試想，這樣的“多做”又豈能不“多錯(cuò)”呢？此外，在沒(méi)明確授權(quán)的情況下，大家既不能也不敢去多做些什么，擔(dān)心“多做多錯(cuò)”也就不奇怪了。久而久之，“多做多錯(cuò)”的思想就會(huì)在這種單位（部門(mén)）中形成并不斷蔓延。

2.不科學(xué)、不合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

英國(guó)著名哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò):“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪”。一個(gè)單位的考核評(píng)價(jià)體系如果不能有效地區(qū)分出勤奮努力、踏實(shí)做事并切實(shí)做出成績(jī)的人與那些只會(huì)耍滑頭、溜須拍馬而不做事、少做事之人，切實(shí)讓每個(gè)人都得到公平、公正的評(píng)價(jià)，而是“干多干少、干好干壞差不多”，甚至于在評(píng)價(jià)體系中摻雜著諸多的不合理、不公平、不公正的因素，讓想干事、多干事、干成事的人得到比那些不做事、少做事、毫無(wú)業(yè)績(jī)之人更差的評(píng)價(jià)與不公正的對(duì)待。如此勢(shì)必會(huì)極大地傷害這些想干事、多干事、干成事之人。例如某市根據(jù)“兩個(gè)100%”（開(kāi)工率、年度投資計(jì)劃完成率100%）的目標(biāo)任務(wù)建立了重大項(xiàng)目問(wèn)責(zé)機(jī)制。在實(shí)施過(guò)程中，往往一些重大項(xiàng)目數(shù)量較多、工作落實(shí)較好的鎮(zhèn)街，卻因?yàn)閭€(gè)別項(xiàng)目的一些原因影響了整體進(jìn)度而被市里問(wèn)責(zé)，而一些重大項(xiàng)目數(shù)量較少或無(wú)重大項(xiàng)目的鎮(zhèn)街，則只做了較少的工作就已達(dá)標(biāo)，不用被市里問(wèn)責(zé)。試想，如此的考核評(píng)價(jià)體系又如何能激勵(lì)大家鼓足干勁去干事創(chuàng)業(yè)？這些努力干事的部門(mén)、單位又豈能不抱怨“多做多錯(cuò)”？長(zhǎng)期以往，則這些艱辛努力之人的奉獻(xiàn)動(dòng)力與進(jìn)取之心也不會(huì)持久，慢慢地就會(huì)產(chǎn)生“多做多錯(cuò)”的思想，進(jìn)而還可能會(huì)變成怠于做事的群體。

3.無(wú)原則、無(wú)邊界的責(zé)任追究制度容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

為了治理干部的“庸、懶、散”問(wèn)題，各地紛紛出臺(tái)一系列的責(zé)任追究制度。毫無(wú)疑問(wèn)，必要的責(zé)任追究對(duì)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高政府的公共服務(wù)水平是必須的，也是有效的。但問(wèn)題是目前多數(shù)的責(zé)任追究都只強(qiáng)調(diào)“追究”而忽視了“責(zé)任”。我們?cè)谠O(shè)定責(zé)任追究制時(shí)往往只強(qiáng)調(diào)發(fā)生什么樣的事情或情形需要追究相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但卻忘了任何責(zé)任都應(yīng)當(dāng)是有邊界的，不能要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。于是乎，當(dāng)一起重特大事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)安全管理人員要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；而一個(gè)以抽查方式進(jìn)行檢查的產(chǎn)品、物件或食品出了問(wèn)題時(shí)，相關(guān)執(zhí)法或質(zhì)檢人員及其領(lǐng)導(dǎo)也要被追究相應(yīng)的責(zé)任。然而人們?yōu)槭裁床粏?wèn)問(wèn)這些同志是否已履行其法定職責(zé)，他們主觀上是否存在故意或過(guò)失？如果相關(guān)人員都已做到了他們?cè)撟龅?，那為什么還要追究其責(zé)任？如此無(wú)原則、無(wú)邊界的責(zé)任追究制度，只會(huì)讓身在其中的人無(wú)所適從、毫無(wú)職業(yè)安全感。如此誰(shuí)還敢干事？誰(shuí)又愿意干事？“多做多錯(cuò)”的思想之形成也就不是偶然。而當(dāng)這種職業(yè)安全感受損到一定程度，甚至?xí)?dòng)搖到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，屆時(shí)之后果恐怕更加不堪設(shè)想。

4.不民主、不科學(xué)的決策機(jī)制容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

正如本文第一部分所述，“決策錯(cuò)誤，背道而為”必然會(huì)“多做多錯(cuò)”。俗話說(shuō):“一人計(jì)長(zhǎng)，二人計(jì)短”。參與決策的人越多，越有利于集思廣益，加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)；而決策過(guò)程中的調(diào)查研究越充分，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析越到位，則越有利于把握事物的本質(zhì)，以便最終做出正確的決策。反之，如果決策過(guò)程不民主、不科學(xué)，搞一言堂、拍腦袋決策，則很難對(duì)問(wèn)題和客觀實(shí)際作出準(zhǔn)確判斷，非常容易造成決策失誤。以此為指導(dǎo)開(kāi)展工作，最終必然會(huì)“多做多錯(cuò)”。

5.不公平、不公正的選拔任用機(jī)制容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

在政府部門(mén)，職務(wù)上的晉升可能是對(duì)人才的最大激勵(lì)。反之，如果一個(gè)單位在選拔任用問(wèn)題上不能做到公平、公正，其對(duì)員工的傷害也最大。而當(dāng)能干事、努力干事并干成事的人得不到應(yīng)有的認(rèn)可，則不僅這些同志自身會(huì)受到打擊，還會(huì)對(duì)其他人產(chǎn)生極大的輻射作用。因?yàn)楫?dāng)“吃力不討好”成為常態(tài)，恐怕就沒(méi)有人愿意去做事，更別說(shuō)是多做事，那么“多做多錯(cuò)”思想就會(huì)逐漸在人群中生根發(fā)芽。再者，把心術(shù)不正、不學(xué)無(wú)術(shù)的人選拔上來(lái)，其影響是全方位的，因?yàn)檫@些會(huì)帶壞單位的文化，破壞單位的風(fēng)氣。他們?nèi)裟軣o(wú)為而治倒也罷，以他們那樣的心術(shù)與能力，“多做”就難免不“多錯(cuò)”。

（三）環(huán)境與文化氛圍使然

環(huán)境和文化氛圍對(duì)一個(gè)人的思想以及價(jià)值觀的形成具有非常大的影響作用。正所謂:“一方水土養(yǎng)一方人”。從大處講，社會(huì)上一切公平正義缺失的事件都會(huì)對(duì)政府部門(mén)的工作人員造成負(fù)面的影響。從小處講，一個(gè)單位的整體氛圍是積極向上、勇于開(kāi)拓的，則進(jìn)入這個(gè)單位的人大多也會(huì)被帶動(dòng)逐漸養(yǎng)成同樣的作風(fēng)，反之亦然。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平差、缺少領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位、部門(mén)的主要決策者與領(lǐng)路人。俗話說(shuō):“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部如果水平不行，就會(huì)容易導(dǎo)致決策失誤，造成方向性錯(cuò)誤。如此，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)“多做多錯(cuò)”。其次，如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有水平、不自信，也會(huì)影響到下面的同志，使大家對(duì)一些事情是否可為或當(dāng)為產(chǎn)生懷疑，不敢作為，害怕“多做多錯(cuò)”。再次，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的指導(dǎo)不夠，也會(huì)容易導(dǎo)致下屬“多做多錯(cuò)”。因?yàn)?，下屬所掌握的信息畢竟不如領(lǐng)導(dǎo)多，有些事情該何去何從是需要領(lǐng)導(dǎo)的明示的。如果領(lǐng)導(dǎo)自身稀里糊涂，則下屬就會(huì)很可能因?yàn)楦悴磺宸较?、抓不住重點(diǎn)而誤事，造成客觀上的“多做多錯(cuò)”。最后，鞭打快牛也會(huì)容易導(dǎo)致一些人產(chǎn)生“多做多錯(cuò)”的思想。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡用一些能力強(qiáng)、能干事、讓人放心的人。但如果領(lǐng)導(dǎo)一味地給那些做事認(rèn)真、踏實(shí)、差錯(cuò)少的干部壓很重的擔(dān)子，而那些做事不踏實(shí)老犯錯(cuò)誤的干部就能得清閑，就很可能會(huì)透支有能力干部的潛能，慣壞一批不實(shí)干的干部，既不利于隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步也不利于工作的可持續(xù)發(fā)展。如此一來(lái)，能力不行的人就會(huì)越來(lái)越不行，樂(lè)得把“多做多錯(cuò)”當(dāng)成其座右銘；而“快牛”們也很可能會(huì)心里失衡，慢慢地也形成“多做多錯(cuò)”的思想。

2.本位主義容易造成“多做多錯(cuò)”

工作只有相互配合、互相補(bǔ)臺(tái)才能形成合力，讓大家都有更廣闊的施展舞臺(tái)。如果一個(gè)單位各部門(mén)之間本位主義嚴(yán)重，總是相互不買(mǎi)賬，甚至于互相拆臺(tái)，則很多工作就會(huì)很難開(kāi)展。即便做了，也很可能因?yàn)槿鄙俑鞣N資源支撐而變得“不可為”，不管其有多努力也不會(huì)有好結(jié)果，而只能是“多做多錯(cuò)”。而且，本位主義嚴(yán)重的單位，對(duì)于一些職責(zé)模糊的工作就會(huì)有“多做多錯(cuò)”的思想作祟。于是，誰(shuí)也不愿意去接，都在相互推諉。而即便最終有人接了任務(wù)，也會(huì)因?yàn)椴磺樵付槐M力或者邊做邊看，造成事情最終沒(méi)做好或被耽誤而挨上級(jí)的批評(píng)。這樣一來(lái)，這些相關(guān)人員就更加認(rèn)為是“多做多錯(cuò)”。

3.求全責(zé)備、缺乏包容的文化氛圍容易導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”

要?jiǎng)?chuàng)新就得承受失敗，要做事就會(huì)犯錯(cuò)誤。如果一個(gè)單位的文化缺乏對(duì)失敗和錯(cuò)誤的包容心，則誰(shuí)都不會(huì)去冒險(xiǎn)創(chuàng)新，也不會(huì)去創(chuàng)造性開(kāi)展工作，甚至于都不愿做事，因?yàn)槿硕加汹吚芎Φ谋灸?。既然?chuàng)新失敗了就要挨批、受罰，做事出錯(cuò)了就要擔(dān)責(zé)、受累，那么大家自然多一事不如少一事，免得“多做多錯(cuò)”。如此一來(lái)，“多做多錯(cuò)”的思想就會(huì)形成。除此之外，受到客觀或主觀因素的影響，人都很難把事情做到盡善盡美，如果求全責(zé)備，則辦事之人勢(shì)必會(huì)感到不公平。心想自己已經(jīng)非常盡力，而且工作完成得也已相當(dāng)出色，豈能因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)小的瑕疵就否定成績(jī)呢？這樣的事情一旦發(fā)生多了，就會(huì)極大地挫傷有關(guān)同志的積極性，慢慢地這些同志也會(huì)不想干事，變得對(duì)工作能推就推、能躲就躲。這時(shí)候，其實(shí)“多做多錯(cuò)”的思想已經(jīng)在他們身上形成。

（四）個(gè)體的自身?xiàng)l件與主觀認(rèn)識(shí)使然

人的能力是有差別的，其對(duì)自身的要求也不同。雖然當(dāng)今中國(guó)之政府部門(mén)選才都非常嚴(yán)格，要通過(guò)公務(wù)員考試無(wú)異于“過(guò)五關(guān)、斬六將”。但尺有所長(zhǎng)，寸有所短，再優(yōu)秀的人也要與崗位相匹配才能發(fā)揮出作用。有些人曾經(jīng)是天之驕子，自以為很優(yōu)秀，但在實(shí)踐中卻常常因?yàn)檫@樣或那樣的原因碰壁。受到挫折或打擊后又因?yàn)閮?nèi)心脆弱而不能及時(shí)調(diào)整自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、迎頭趕上，久而久之也就變成個(gè)“庸人”。此外，由于歷史原因，政府部門(mén)之中本身就有一些能力比較差的庸人。這些人既無(wú)工作能力也無(wú)學(xué)習(xí)能力。但不管是哪種情況形成的庸人，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn):就是在客觀上其能力無(wú)法勝任其崗位工作。而越是無(wú)法勝任工作，就越害怕出差錯(cuò)，越不敢承擔(dān)任務(wù)或責(zé)任。于是乎就常常以“多做多錯(cuò)”為借口掩蓋自己的懶惰、不思進(jìn)取和不想作為。久而久之，“多做多錯(cuò)”的思想便會(huì)根植于這些人當(dāng)中。

還有些人因?yàn)槭苓^(guò)不公待遇而倍受打擊，對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)工作、事業(yè)喪失了信心，對(duì)自己的人生迷失了方向。于是在思想上就容易出現(xiàn)偏差，心里上也容易失衡，甚至于產(chǎn)生悲觀厭世的情緒。他們會(huì)認(rèn)為:不管我多努力，結(jié)果都是一樣，那我還為什么這么拼命？少做些事還能少犯些錯(cuò)誤，少挨些批評(píng)，反正工資也不會(huì)少。于是乎，“多做多錯(cuò)”的思想就形成了。

三、避免 “多做多錯(cuò)”的對(duì)策建議

如前所述，導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”的原因有很多，我們不僅要防止目標(biāo)方向的錯(cuò)誤、執(zhí)行過(guò)程的偏差，以避免“真做”導(dǎo)致的“真錯(cuò)”；還必須從工作制度、機(jī)制和文化上進(jìn)行預(yù)防，以切實(shí)消除“多做多錯(cuò)”思想生成的土壤。經(jīng)認(rèn)真分析研究，筆者認(rèn)為要避免“多做多錯(cuò)”主要從以下幾個(gè)方面著手:

（一）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高科學(xué)決策水平

據(jù)上述分析，要防止“多做多錯(cuò)”就必須切實(shí)提高科學(xué)決策水平。而要提高科學(xué)決策水平，首先應(yīng)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。1945年7月黃炎培先生訪問(wèn)延安時(shí)向毛澤東同志提問(wèn)說(shuō):“我生60多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂 ‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人、一家、一團(tuán)體、一地方、乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力”。毛澤東聽(tīng)后胸有成竹地對(duì)他說(shuō):“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主”。誠(chéng)然，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能把有中國(guó)特色社會(huì)主義帶上正確的道路，使黨的事業(yè)立于不敗之地。而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，就必須處理好民主與集中的關(guān)系。在決策問(wèn)題上，關(guān)鍵是要處理好民主決策與行政首長(zhǎng)一把手負(fù)責(zé)制的關(guān)系。過(guò)去為了提高行政執(zhí)行的效力與效率，實(shí)行了行政首長(zhǎng)一把手負(fù)責(zé)制。這在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)曾發(fā)揮了非常積極的作用，但也帶來(lái)了權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，導(dǎo)致了很多地方及部門(mén)都出現(xiàn)嚴(yán)重的“一言堂”問(wèn)題。為此，筆者認(rèn)為，在決策問(wèn)題上，特別是重大決策的問(wèn)題上，非常有必要弱化行政首長(zhǎng)一把手負(fù)責(zé)制，以更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論和民主決策的作用。

與此同時(shí)，要切實(shí)貫徹好民主決策制度，還應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持“不做不必要的決策”，以及堅(jiān)持“在沒(méi)有出現(xiàn)不同意見(jiàn)之前，絕不輕易做出任何決策”的原則。只有這樣，決策才不至于盲目和輕率。也只有這樣，才盡可能地聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是不同意見(jiàn)，然后，我們才能進(jìn)行科學(xué)決策，制定出正確的路線、方針、政策，防止因方向性錯(cuò)誤而導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”。

需特別指出，根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn):“全部社會(huì)生活本質(zhì)上是實(shí)踐的”?！叭说乃季S是否具有客觀的真理性，這不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性”①《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，P55。。因此，要提高科學(xué)決策的水平，必須始終堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析、評(píng)估和判斷什么能干、什么不能干以及什么該干什么不該干，真正以“實(shí)事”去“求是”。

（二）合理授權(quán)，明確職責(zé)分工

合理的授權(quán)和明確的責(zé)任分工是防止“多做多錯(cuò)”思想產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥泻侠淼氖跈?quán)，一個(gè)單位的管理才有了基礎(chǔ)，才能提高工作效率與執(zhí)行力。而只有明確職責(zé)，才能劃清相關(guān)工作的責(zé)任邊界，讓人人有事干、事事有人干。反之，沒(méi)有授權(quán)的職責(zé)劃分，相關(guān)崗位人員就無(wú)法主動(dòng)作為；而沒(méi)有離開(kāi)了職責(zé)分工的授權(quán)，也會(huì)讓有關(guān)人員覺(jué)得不知所為。因此，政府部門(mén)應(yīng)在科學(xué)地分析單位工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)各崗位進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行明確界定，讓每一事情都有其責(zé)任的主體，并每一個(gè)責(zé)任主體都有適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈?quán)限。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)員工的實(shí)際情況，將合適的人安排在合適的崗位上，讓“快?！?、“慢?！倍加衅渚唧w的工作職責(zé)，讓工作任務(wù)一目了然，使那些以“多做多錯(cuò)”之名推諉工作的人無(wú)所遁形。

（三）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)勤罰懶的工作導(dǎo)向

任何事情的是非對(duì)錯(cuò)都需要一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在人類社會(huì)的生活中，評(píng)價(jià)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。從前文的原因分析可以看出，要消除“多做多錯(cuò)”的擔(dān)憂，防止“多做多錯(cuò)”思想的形成，必須要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。而要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要結(jié)合不同部門(mén)、不同崗位的工作實(shí)際，圍繞評(píng)價(jià)什么、怎樣評(píng)價(jià)這一主線，明確評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方法。其中，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，應(yīng)堅(jiān)持以定量評(píng)價(jià)為主、定性評(píng)價(jià)為輔的原則。在評(píng)價(jià)方法上，可考慮建立工作績(jī)效考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)第三方評(píng)議或民意調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況考評(píng)、上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、干部主管部門(mén)考評(píng)、單位互評(píng)等“七位一體”綜合評(píng)價(jià)體系。

其次，科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立應(yīng)充分考慮評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用問(wèn)題。古語(yǔ)有云:“國(guó)家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼”。為此，科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立還應(yīng)結(jié)合干部的激勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制一并考慮，協(xié)同推進(jìn)。其中，激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題上應(yīng)重點(diǎn)抓好干部的選拔任用問(wèn)題；而在干部選拔任用機(jī)制設(shè)立上，既“要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”①胡錦濤:在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年上發(fā)表的重要講話，2011年7月1日。，也要堅(jiān)持干部能上能下的原則，切實(shí)讓能者上、庸者下。在問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制度設(shè)定時(shí)，要充分考慮問(wèn)責(zé)與責(zé)任追究的合理性與科學(xué)性問(wèn)題。尤其應(yīng)注意的是，問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要切忌過(guò)于簡(jiǎn)單和片面，避免因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的失誤或工作不到位就對(duì)已干成許多事、干出大量業(yè)績(jī)的單位或相關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)，而對(duì)那些沒(méi)有失誤但只干成很少事情、沒(méi)什么成績(jī)的單位及相關(guān)人員卻視若無(wú)睹，最終讓多做干事者覺(jué)得委曲；而責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必須要有明確的責(zé)任邊界，不能讓干事者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

除此之外，科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立還應(yīng)科學(xué)看待被評(píng)價(jià)對(duì)象的動(dòng)機(jī)與效果。毛澤東同志說(shuō)過(guò):“我們是辯證唯物主義的動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一論者。為大眾的動(dòng)機(jī)和被大眾歡迎的效果，是分不開(kāi)的，必須使二者統(tǒng)一起來(lái)”②毛澤東:《在延安文藝座談會(huì)的講話》，1942年5月。。人的行為是一個(gè)從動(dòng)機(jī)到效果的過(guò)程。動(dòng)機(jī)和效果之間可能一致，也可能不一致。好的動(dòng)機(jī)能產(chǎn)生好的效果，但也可能好心辦壞事；壞的動(dòng)機(jī)能產(chǎn)生壞的效果，卻亦可能歪打正著，產(chǎn)生好的結(jié)果。比如對(duì)待“創(chuàng)新”的問(wèn)題，黨的十六大報(bào)告指出:創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和意義不言而喻，但要鼓勵(lì)創(chuàng)新，就得勇于面對(duì)和包容失敗。如果在此問(wèn)題上只強(qiáng)調(diào)結(jié)果，不考慮動(dòng)機(jī)，則不可能培育出敢闖敢試，敢為天下先的創(chuàng)新精神。因此，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，必須堅(jiān)持動(dòng)機(jī)與效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，營(yíng)造積極向上的先進(jìn)文化

一個(gè)單位的文化氛圍的形成除必須有必要的制度、機(jī)制作保障外，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭。正所謂:“火車跑得快，全靠車頭帶”。因此要營(yíng)造積極向上的先進(jìn)文化，首先應(yīng)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想文化建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，努力在單位營(yíng)造出一種積極向上、勇于開(kāi)拓、努力干事的良好文化氛圍。而領(lǐng)導(dǎo)干部一帶頭，就會(huì)產(chǎn)生一種“羊群效應(yīng)”，直接影響到集體中的其他成員，使大家也逐漸形成一種與其領(lǐng)導(dǎo)相一致的精神氣質(zhì)。而且，這種文化氛圍一旦形成，就有一種傳承效應(yīng)，不斷影響到進(jìn)入這個(gè)集體工作的每個(gè)人，“多做多錯(cuò)”的思想一般就不易形成。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)與思想引導(dǎo)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

根據(jù)唯物辯證法的觀點(diǎn)，事物變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果，其中內(nèi)因起決定性作用，而外因通過(guò)內(nèi)因來(lái)起作用?？梢哉f(shuō)，前面所說(shuō)的四點(diǎn)都是從外部條件上進(jìn)行預(yù)防，但不管外部條件有多好，最終能否發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還得看個(gè)體本身。因此，一個(gè)單位要想從根本上解決“多做多錯(cuò)”的問(wèn)題，還必須建立一套科學(xué)有效的干部培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍思想引導(dǎo)，從根上拔掉“多做多錯(cuò)”的思想根源。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的決策與執(zhí)行能力，有效防止現(xiàn)實(shí)層面的“多做多錯(cuò)”。

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