程學(xué)仨

（長(zhǎng)江引航中心，湖北武漢222042）

從“陽(yáng)光引航”實(shí)踐談中國(guó)引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的建立

程學(xué)仨

（長(zhǎng)江引航中心，湖北武漢222042）

文章在對(duì)國(guó)內(nèi)外引航服務(wù)規(guī)范現(xiàn)狀綜述基礎(chǔ)上，分析了建立中國(guó)引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的必要性，提出了建立中國(guó)引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的對(duì)策建議。

引航服務(wù)；實(shí)踐；規(guī)范

船舶引航是海運(yùn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。中華人民共和國(guó)《港口法》第三十九條：依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航；根據(jù)《船舶引航管理規(guī)定》，船舶引航是指專業(yè)提供引航服務(wù)的法人——引航機(jī)構(gòu)，指派持有有效引航員適任證書，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng)。維護(hù)國(guó)家主權(quán)，保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要是引航工作的基本職責(zé)，具體為對(duì)外國(guó)籍船舶實(shí)施強(qiáng)制引航，對(duì)中國(guó)籍船舶提供引航技術(shù)咨詢和服務(wù)。引航為保障港口、航道公共安全提供重要支撐。從交通運(yùn)輸業(yè)的本質(zhì)屬性來(lái)看，引航屬于公共技術(shù)服務(wù)。目前全國(guó)引航機(jī)構(gòu)共44家，沒有統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范。

為了提升全國(guó)引航整體服務(wù)水平，更好地服務(wù)航運(yùn)業(yè)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，2013年7月8日交通運(yùn)輸部制定并下發(fā)《推進(jìn)陽(yáng)光引航提升服務(wù)水平工作方案》，方案包括工作總體要求、具體工作任務(wù)及保障措施，目標(biāo)是“保安全，保船期，降成本”，針對(duì)性和操作性均比較強(qiáng)，是交通運(yùn)輸部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)十大具體舉措之一，對(duì)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展起到一定的推進(jìn)作用，對(duì)全國(guó)引航業(yè)建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范在制度層面有一個(gè)基本的參考。

一、國(guó)內(nèi)外引航服務(wù)規(guī)范建設(shè)現(xiàn)狀

（一）美國(guó)

美國(guó)的引航員及其所屬機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的港口所處的行政區(qū)域分別由海岸警衛(wèi)隊(duì)和州政府行使管理職能，引航員所持有效適任證書也相應(yīng)由海岸警衛(wèi)隊(duì)和州政府簽發(fā)。這種兩級(jí)管理模式在完備的法律法規(guī)的支撐下，對(duì)引航活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程均有具體的規(guī)范與要求，并能根據(jù)港口的實(shí)際予以調(diào)整，港章則更加細(xì)致和可操作性，尤其是州一級(jí)的引航機(jī)構(gòu)。美國(guó)的引航機(jī)構(gòu)注重服務(wù)宣傳，印發(fā)大量宣傳冊(cè)分發(fā)到船舶，括引航機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、引航申請(qǐng)程序、聯(lián)系方式、潮汐、登輪點(diǎn)及各碼頭平面結(jié)構(gòu)圖等，還有自己的行業(yè)標(biāo)識(shí)。這些作法和規(guī)范，使得引航服務(wù)質(zhì)量有據(jù)可依、有章可循，可定性，可量化，很科學(xué)。

（二）德國(guó)

德國(guó)的聯(lián)邦法律和州法律為船舶引航提供依據(jù)。在德國(guó)，引航權(quán)屬國(guó)家事權(quán)，“港口引航員兄弟會(huì)”是聯(lián)邦政府和州政府根據(jù)港口行政區(qū)域所在而設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)，漢堡港和不萊梅港引航機(jī)構(gòu)屬所在的州管轄，其它由聯(lián)邦政府管轄。無(wú)論是聯(lián)邦引航機(jī)構(gòu)還是州引航機(jī)構(gòu)，在各自的轄區(qū)內(nèi)都有與港口協(xié)調(diào)一致的引航法規(guī)、引航費(fèi)收費(fèi)率，服務(wù)規(guī)范及相關(guān)要求由港口當(dāng)局在港口指南中統(tǒng)一發(fā)布，各引航機(jī)構(gòu)均建有VTS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，與港口當(dāng)局的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享，這就確保了有關(guān)船舶航行的信息如船舶流密度、能見度、通航環(huán)境等實(shí)時(shí)有效傳遞，提高引航服務(wù)的效率，漢堡和不萊梅港引航員藉此基本實(shí)現(xiàn)了任何能見度都能安全引航。法律還明確了引航機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)水域的通航環(huán)境和相關(guān)水工設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造提出專業(yè)化的建議的職責(zé)。特別值得一提的是漢堡港在港口建設(shè)改造中有這么一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)：引航員作為港口碼頭和水域設(shè)施用者，從船舶操縱的角度為港口設(shè)施使用效率和港口船舶的安全提出專業(yè)性的意見和建議，通過(guò)引航咨詢和必要的專業(yè)論證，使工程在資金的投人、水域資源的利用和使用安全可靠性等方面達(dá)到優(yōu)化，使得引航服務(wù)得以延伸和增值。

（三）日本

日本聯(lián)合引航協(xié)會(huì)是日本引航業(yè)的專業(yè)組織，下設(shè)若干特別委員會(huì)，如質(zhì)量控制委員會(huì)：專門研究引航過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)與合成的技術(shù)保障，如船舶航行風(fēng)險(xiǎn)控制、引航員技術(shù)保障、不同豋離輪點(diǎn)不同海況不同種類的船舶豋離輪安全等，研究的成果上報(bào)國(guó)際引航協(xié)會(huì)，以保證重要建議適時(shí)向國(guó)際海事組織提交從而變成規(guī)范性條款；引航服務(wù)研究委員會(huì)：專門負(fù)責(zé)引航法規(guī)的解釋及規(guī)章制度修訂、廢除等可行性研究，保證了引航服務(wù)的發(fā)展和航海科技的發(fā)展同步適應(yīng)；引航服務(wù)新聞委員會(huì)：專門負(fù)責(zé)編輯和發(fā)布包括日本聯(lián)合引航協(xié)會(huì)網(wǎng)站的各種公共信息、出版內(nèi)部月報(bào)，對(duì)引航系統(tǒng)和服務(wù)進(jìn)行宣傳，相當(dāng)于政務(wù)信息公開，便于接受監(jiān)督；日本引航員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，其表現(xiàn)出的厚實(shí)的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)精神和敬業(yè)風(fēng)貌在航運(yùn)界有口皆碑。比如當(dāng)引航員登上被引船時(shí)，會(huì)主動(dòng)問(wèn)候船長(zhǎng)，再認(rèn)真閱讀引航員信息卡，詳細(xì)了解船舶操縱特性、主輔機(jī)工況等方面的問(wèn)題，在引領(lǐng)過(guò)程中向船長(zhǎng)介紹引航方案，包括ETA或ETD、輔助作業(yè)拖船的配置、擬靠泊位情況、帶纜次序、港口潮汐變化規(guī)律等，必要時(shí)還畫草圖以清晰表述，直到船長(zhǎng)表示認(rèn)可。

（四）臺(tái)灣地區(qū)

共有9個(gè)國(guó)際港口，均配備引航員，屬引水人辦事處。臺(tái)灣地區(qū)引航法律完備，對(duì)引航服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)均有標(biāo)準(zhǔn)，比如全臺(tái)灣各引水人協(xié)會(huì)對(duì)船舶靠離泊風(fēng)級(jí)限制定為7級(jí)。

（五）新加坡和香港

新加坡和香港的引航機(jī)構(gòu)在提供引航服務(wù)的過(guò)程中對(duì)船舶計(jì)劃的要求非常嚴(yán)格，這與其港口的繁忙程度和作業(yè)效率有關(guān)。

（六）中國(guó)大陸地區(qū)

中國(guó)交通運(yùn)輸部公布的《交通行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》中有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍涵蓋了“引航和停泊管理”，但沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。目前全國(guó)引航機(jī)構(gòu)大多數(shù)在運(yùn)行的質(zhì)量體系或安全體系中對(duì)服務(wù)的流程、質(zhì)量等有明確的表述，但引航機(jī)構(gòu)之間差異大，而且體系運(yùn)行是在一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，對(duì)這些服務(wù)具體措施的宣傳也僅僅通過(guò)與服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等形式，效果和廣泛性差。倘若一條船從北到南掛靠幾個(gè)港口，不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓國(guó)外船長(zhǎng)有些緩不過(guò)氣。

二、建立中國(guó)引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的必要性

行業(yè)服務(wù)規(guī)范是供全行業(yè)共同使用、重復(fù)使用、追求最佳秩序的工具。

（一）建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范是公共服務(wù)均等化的必然要求

黨的十八大報(bào)告提出到2020年要達(dá)到“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”的宏偉目標(biāo)，交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力的交通運(yùn)輸服務(wù)保障是交通公共服務(wù)的核心?；竟卜?wù)均等化的政策實(shí)質(zhì)是在增長(zhǎng)和公平之間尋找均衡點(diǎn)，這項(xiàng)政策具有體現(xiàn)公平和協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重效用，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)和新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸業(yè)公共服務(wù)供給將持續(xù)中高位運(yùn)行。公共服務(wù)是來(lái)滿足公共消費(fèi)的，改革開放的深層次推進(jìn)，引航業(yè)在增長(zhǎng)的過(guò)程提供的服務(wù)更應(yīng)注重公平和均衡，這也是深化交通運(yùn)輸業(yè)改革的必然。

（二）建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、落實(shí)海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的有力舉措

十八大明確提出要建立海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2000年前古羅馬學(xué)者西塞羅說(shuō)“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界”，今天依然是這樣，全球貿(mào)易的90%要靠海運(yùn)來(lái)完成。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體是否強(qiáng)健，海運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)興衰是其最鮮明體現(xiàn)，古往今來(lái)，海運(yùn)一直是大宗貨物最有效的、最安全和最環(huán)保的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸服務(wù)手段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下港口業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為強(qiáng)大海運(yùn)業(yè)堅(jiān)實(shí)的承載基礎(chǔ)，2013年中國(guó)大陸港口貨物吞吐量3億噸以上的港口數(shù)量達(dá)到10個(gè)，集裝箱吞吐量500萬(wàn)標(biāo)箱以上的港口數(shù)量共11個(gè)。全球港口貨物吞吐量前10大港口中，中國(guó)占據(jù)8席；日益進(jìn)步的航運(yùn)科學(xué)技術(shù)，為海運(yùn)業(yè)提供有利的發(fā)展環(huán)境；同步完善的海運(yùn)政策法規(guī)，將全面接軌國(guó)際海運(yùn)慣例。從現(xiàn)代海運(yùn)的角度來(lái)看，中國(guó)海運(yùn)和國(guó)外相比仍處于弱勢(shì)，但中國(guó)海運(yùn)自身持續(xù)發(fā)展的潛力巨大；放眼未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在強(qiáng)化自身發(fā)展的同時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，查漏補(bǔ)缺，用唯物辯證的思維來(lái)審時(shí)度勢(shì)，把每個(gè)環(huán)節(jié)做好做精，拉長(zhǎng)現(xiàn)代海運(yùn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。引航在海運(yùn)經(jīng)濟(jì)中占重要一環(huán)，一個(gè)被世界航運(yùn)界認(rèn)可的公共服務(wù)規(guī)范不僅提升中國(guó)港口的競(jìng)爭(zhēng)力，更能有效對(duì)接國(guó)際先進(jìn)，有力促進(jìn)航運(yùn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范是法治思維和法治方式的基本要求

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，提供了制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的根本方向。樹立法律至上的理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。統(tǒng)一的引航公共服務(wù)規(guī)范的建立使得港口、船東等可以找到明確的遵循，什么可以做，什么不可以做，用什么方式和途徑做都會(huì)一目了然，逼空權(quán)力尋租的空間，給不作為和亂作為套上制度的籠子。

三、建立引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的對(duì)策思考

服務(wù)是“為了滿足顧客需要，由供方憑借體力、智力和技能，借助一定的工具、設(shè)施和手段，通過(guò)與顧客之間的接觸的活動(dòng)以及供方內(nèi)部活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果”。ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、BSI（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)）、DIN（德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)）都分別制定了一些綜合運(yùn)輸類包括水路運(yùn)輸服務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，有的是以草案形式公布。引航是一種特殊的技術(shù)服務(wù)，不是針對(duì)某個(gè)特定的對(duì)象提供服務(wù)，而是對(duì)不同國(guó)籍、不同類型的船舶、不同的碼頭提供同標(biāo)準(zhǔn)可比較的服務(wù)，這種公共技術(shù)服務(wù)不能以簡(jiǎn)單的定性或量化的方式予以確認(rèn)，只能由船東、代理、港口、貨主等利益攸關(guān)方根據(jù)實(shí)際來(lái)反饋。

引航服務(wù)的特點(diǎn)是服務(wù)的產(chǎn)生與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，服務(wù)的主體和客體通過(guò)指揮操縱船舶這個(gè)共同的載體來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的暢通，有效溝通、協(xié)同配合至關(guān)重要；主客觀因素均能影響服務(wù)質(zhì)量，主觀上如引航員對(duì)船舶駕駛臺(tái)資源系統(tǒng)的利用效率、良好的操縱船藝、過(guò)硬的心理素質(zhì)等，客觀上如船舶交通流密度、能見度、海況等都會(huì)影響引航服務(wù)的效果和質(zhì)量；引航服務(wù)的目的性強(qiáng)，保障安全和保證船期是服務(wù)的核心。引航服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響船舶和港口的運(yùn)營(yíng)成本。

“陽(yáng)光引航”實(shí)施以來(lái)，主要采取幾種做法：一是公開引航服務(wù)程序。公布《引航、移泊申請(qǐng)?jiān)u審和受理程序》，統(tǒng)一引航申請(qǐng)受理標(biāo)準(zhǔn)，提高引航申請(qǐng)受理效率；二是公開船舶引航計(jì)劃。通過(guò)長(zhǎng)江引航內(nèi)、外網(wǎng)公開每天的引航計(jì)劃，方便服務(wù)對(duì)象監(jiān)督；三是公開引航費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，自2013年10月1日起，長(zhǎng)江干線船舶引航費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20%，僅此一項(xiàng)，引航收費(fèi)年優(yōu)惠近6000萬(wàn)，減輕了物流成本；四是強(qiáng)化安全管理工作。通過(guò)開展安全大檢查活動(dòng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)防不利于安全因素的產(chǎn)生；通過(guò)實(shí)行引航員“逢升必考”制度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考試制度，促進(jìn)引航員提升技術(shù)水平；通過(guò)引航船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高引航員遵章守紀(jì)的意識(shí)；五是強(qiáng)化行風(fēng)督查工作。出臺(tái)了《長(zhǎng)江引航服務(wù)回訪制度（試行）》，對(duì)進(jìn)出長(zhǎng)江所有引領(lǐng)的船舶進(jìn)行短信回訪。不定期開展引航中心和基層引航站領(lǐng)導(dǎo)登輪走訪，了解引航一線情況，保持行風(fēng)高壓態(tài)勢(shì)。這些做法取得了良好的效果。對(duì)于引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的建立有一定的參考價(jià)值。

綜合引航服務(wù)的特點(diǎn)和長(zhǎng)江陽(yáng)光引航的實(shí)踐，對(duì)引航業(yè)服務(wù)規(guī)范的建立提出如下對(duì)策：

（一）引航業(yè)建立服務(wù)規(guī)范需要頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是針對(duì)新形勢(shì)下深化改革所必需的。充分吸取世界港口服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的服務(wù)理念和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的可取之處，廣泛調(diào)研船公司對(duì)中國(guó)引航服務(wù)的需求，提煉總結(jié)國(guó)內(nèi)引航機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn)和作法。引航業(yè)公共服務(wù)規(guī)范的建立要注重科學(xué)性，密切聯(lián)系中國(guó)引航的特點(diǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家引航的經(jīng)驗(yàn)；注重系統(tǒng)性，抓住事關(guān)引航業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧；注重可操作性，加強(qiáng)頂層與基層溝通，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持自上而下的系統(tǒng)謀劃與自下而上的實(shí)踐探索相結(jié)合。

（二）引航業(yè)建立服務(wù)規(guī)范的核心是科學(xué)、公正，關(guān)鍵是便利高效，手段是信息化

引航業(yè)的服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)是船舶，隨著航海科技的進(jìn)步，船舶大型化和專業(yè)化趨勢(shì)明顯，各類海工船舶也成為引航業(yè)新的服務(wù)點(diǎn)，深海引航在西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在興起，人類對(duì)環(huán)保和防污的更高要求，都對(duì)引領(lǐng)船舶的安全操縱提出了新課題，怎樣主動(dòng)適應(yīng)這些新特點(diǎn)，科學(xué)地制定服務(wù)規(guī)范尤為重要，科學(xué)首先體現(xiàn)在遵循船舶運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，做到便利高效，科學(xué)的必然是公正的，規(guī)范的實(shí)施更要公正，充分運(yùn)用信息化讓規(guī)范在陽(yáng)光下公開運(yùn)行。

（三）引航業(yè)建立服務(wù)規(guī)范要注重增值服務(wù)和延伸服務(wù)

保障公共安全是引航的基本職責(zé)，要為港口水域水工設(shè)施等的建設(shè)提供專業(yè)意見，有效對(duì)接其它技術(shù)規(guī)范（如海港平面設(shè)計(jì)建造規(guī)范等），積累引航典型險(xiǎn)情、事故案例為主管機(jī)關(guān)提升船舶建造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供支持，這既體現(xiàn)了以人為本，又是四個(gè)交通的應(yīng)有之義，增值服務(wù)和延伸服務(wù)的空間巨大。

（四）引航業(yè)建立服務(wù)規(guī)范要注重有效監(jiān)督

信任代替不了監(jiān)督，任何制度執(zhí)行必須要有效果評(píng)價(jià)，這既起震懾作用，又是一個(gè)自我完善的過(guò)程。引航任務(wù)執(zhí)行單兵作戰(zhàn)多，作風(fēng)和行風(fēng)不容忽視。

四、結(jié)束語(yǔ)

行業(yè)服務(wù)規(guī)范是行業(yè)科學(xué)管理的基石，不以規(guī)矩不能成方圓，開放的中國(guó)港口需要優(yōu)質(zhì)的引航服務(wù)，全國(guó)引航業(yè)也有責(zé)任統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，接受服務(wù)監(jiān)督，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，形成務(wù)實(shí)高效、平安智慧、保障有力的引航服務(wù)體系，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]柳成洋.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009.4.

[2]陳治政.美國(guó)引航機(jī)構(gòu)發(fā)展與組織管理考察報(bào)告[J].中國(guó)水運(yùn)，2009，（3）.

[3]陳建華.考察德國(guó)引航管理的啟示[J].珠江水運(yùn)，2002，（9）.

[4]陸悅銘.日本引航業(yè)漫談[J].水運(yùn)管理，2011，（9）.

[5]盛樹東，唐建新.臺(tái)灣引航機(jī)構(gòu)發(fā)展與組織管理考察[J].港口經(jīng)濟(jì)，2101，（6）.

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