王曉慧/黑龍江省雙鴨山市礦區(qū)社保局嶺西分局

我國基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)研究

王曉慧/黑龍江省雙鴨山市礦區(qū)社保局嶺西分局

眾所周知，我國的基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力較世界其他先進(jìn)國家來說還是比較落后的。對于整個(gè)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，更好的對整個(gè)的基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)進(jìn)行更好的建設(shè)就成了現(xiàn)在比較重要的事情了。下面筆者針對于我國的基層社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力的建設(shè)進(jìn)行簡單的研究，希望能對大家有一定的幫助。

我國；基層社會(huì)保險(xiǎn)；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；公共服務(wù)能力；建設(shè)研究

對于我國社會(huì)保障的實(shí)施機(jī)構(gòu)，特別是社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是主要的社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)，基本依托以及相應(yīng)的組織保證。當(dāng)然也是伴隨服務(wù)型政府出現(xiàn)的新型的政府組織。但是我國的現(xiàn)狀就是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力建設(shè)不是盡如人意，其中存在著很多的問題需要解決。下面筆者針對于現(xiàn)階段的問題來進(jìn)行一個(gè)簡單的分析，共同探討一下相對應(yīng)的解決辦法。主要針對于現(xiàn)階段的一些弊端提出的一些解決的方案，希望能對大家有一定的幫助。

一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是對于現(xiàn)階段的一些社會(huì)上存在的弱勢群體的一個(gè)保障的體系，當(dāng)然，對于整個(gè)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)有其獨(dú)特的社會(huì)視角。下面筆者主要對于現(xiàn)階段的一些主要的問題進(jìn)行一個(gè)簡單的介紹。主要從什么是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的意義、社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)階段存在的問題、相對應(yīng)的解決方案的提出四個(gè)方面做一個(gè)簡單的介紹。

1.什么是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)其實(shí)就是代表著現(xiàn)階段的一些弱勢群體的公共利益的一些機(jī)構(gòu)，主要的只能就是對于現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)行的一些維護(hù)或者是相關(guān)的一些內(nèi)在的工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)就是對于現(xiàn)在的社會(huì)保障體系的一個(gè)維護(hù)，當(dāng)然也就是提供社會(huì)保障公共服務(wù)的全過程的維護(hù)。

2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的意義。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的意義其實(shí)非常重要。主要的就是對于社會(huì)上的一些比較重要的事情的一個(gè)相對的保障。相對來說，個(gè)性化是社會(huì)保障公共服務(wù)的一個(gè)內(nèi)在的要求。社會(huì)保障公共服務(wù)，應(yīng)以能最大化滿足參保者的個(gè)性化需求為導(dǎo)向以及相應(yīng)的工作的目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是提供社會(huì)保障公共服務(wù)的主體。社保機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力影響著社會(huì)保障公共服務(wù)個(gè)性化的水平,是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)個(gè)性化的途徑。

3.社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)階段存在的問題。社會(huì)保險(xiǎn)盡管在目前取得了一些不錯(cuò)的成就，但實(shí)際上存在的問題還是比較多的。主要是對于現(xiàn)階段的問題來說，距離先進(jìn)國家的社會(huì)保險(xiǎn)體系的完整性上來說還是落后的。離實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的、個(gè)性化的要求還相距甚遠(yuǎn)。這就是現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一些現(xiàn)狀。

4.相對應(yīng)的解決方案的提出。對此,相關(guān)的事業(yè)單位，應(yīng)加大力度進(jìn)行社保機(jī)構(gòu)的，公共服務(wù)能力建設(shè)。首先應(yīng)明確，社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的，目標(biāo)以及相對應(yīng)的導(dǎo)向,也就是說，社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)階段的問題就是沒有，最大限度滿足服務(wù)對象的一個(gè)個(gè)性化的需求。

當(dāng)然，其中可以從理念、立法、人力資源、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)制等內(nèi)部的一些管理能力以及相應(yīng)的服務(wù)效率為出發(fā)點(diǎn)，對于相關(guān)的一些經(jīng)辦方式、服務(wù)手段等外部的，服務(wù)能力的，建設(shè)等方面入手。爭取尋求到能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的、個(gè)性化的一個(gè)解決方案。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)能力的建設(shè)

現(xiàn)階段的我國的政府把民生問題擺上了比較重要的位置。而與民生的問題相關(guān)的問題，有直接聯(lián)系的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，服務(wù)效能問題，成為社會(huì)各界高度關(guān)注的一些焦點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成為關(guān)注民生的，一個(gè)重要步驟。如何搞好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，成為各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)民生問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民的，一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，既是公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是社會(huì)保障體系必不可少的重要內(nèi)容。下面筆者主要對于如何更好的加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力的建設(shè)。

更好的對相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的能力建設(shè)的一些目標(biāo)一定要非常細(xì)致的進(jìn)行相關(guān)的確定。當(dāng)然一定要對于細(xì)致的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，比如說窗口服務(wù)集中化、經(jīng)辦工作社會(huì)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)處理信息化、員工隊(duì)伍全能化。

三、對于如何更好的加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)建議

對于現(xiàn)階段的一個(gè)比較好的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建議有很多，下面筆者主要對于一些集中的關(guān)鍵意見進(jìn)行簡單的介紹。主要從加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)、按需求增加經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的編制、加快社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)三個(gè)方面做一個(gè)簡單的介紹。

1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)。加快社會(huì)保險(xiǎn)法制的建設(shè)健全也是非常重要的。對于相關(guān)的立法以及相關(guān)的法律法規(guī)的制定都是非常的重要的。制定相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章都是一項(xiàng)比較重要的事情。主要是有兩方面的作用。一方面，國家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)法。保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，依法經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。另一方面，地方的一些政府，也可加快社會(huì)保障地方的立法步伐。適時(shí)制定符合本地區(qū)實(shí)際的法規(guī)或者規(guī)章，為相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法行政提供充分的法律依據(jù)。

當(dāng)然我國目前工作中，最大的困難是，難以有效協(xié)調(diào)相關(guān)政府的職能部門。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)性的系統(tǒng)工程，在政策的制定、執(zhí)行等方面，都是離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。

2.按需求增加經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的編制。大家都知道，社會(huì)保障是最大的公共服務(wù)項(xiàng)目。因此，各級政府，要加大對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，財(cái)政支持以及相關(guān)的人力配置的力度。當(dāng)然，對于相關(guān)的經(jīng)費(fèi)也是經(jīng)辦業(yè)務(wù)的重要成本。一方面，太低的成本，就會(huì)妨礙管理水平的提高。需要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌整合分散的組織資源，統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體系。對于相關(guān)的人員的編制也是需要合理的安排的。

3.加快社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加快社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作相對來說還是比較重要的一項(xiàng)事情。對于相關(guān)的法律法規(guī)的健全是一個(gè)方面。對于其中的比較重要的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)健全也是比較重要的。這樣才能讓相關(guān)的問題有法可依，有理可循。最重要的就是對于相關(guān)的一些問題的整體把握方面還是比較系統(tǒng)的。這樣才能讓整體的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)建設(shè)更加完整。

四、結(jié)束語

對于現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，本文以城市社會(huì)保險(xiǎn)的一些主要的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主要研究對象,基于社會(huì)保障公共服務(wù)的一個(gè)個(gè)性化的獨(dú)特的視角來進(jìn)行的一個(gè)簡單的探討,以個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)，來審視社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)上存在的一些問題,對于現(xiàn)階段的一些問題進(jìn)行了一個(gè)簡單的分析，主要就是將個(gè)性化，作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的一種導(dǎo)向,提出相應(yīng)的提高社會(huì)保險(xiǎn)能力的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力的一些切實(shí)有效的解決方案。

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