創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、動力支撐與紅利挖掘

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所

楊多貴 周志田

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、動力支撐與紅利挖掘

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所

楊多貴 周志田

人類對經(jīng)濟增長動力的認(rèn)識經(jīng)歷了從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的演進過程，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求；加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變，是我國發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展模式的必然選擇；依據(jù)世界第五次科技革命和第三次工業(yè)革命的基本特征，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力源于“綠色能源”、“數(shù)字制造”和“智慧地球”三大動力；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，挖掘“技術(shù)創(chuàng)新紅利”、“經(jīng)濟全球化紅利”和“生態(tài)文明紅利”等創(chuàng)新紅利，已成為國民財富健康、可持續(xù)增長的不竭之源；成為提升發(fā)展質(zhì)量及競爭能力的根本和關(guān)鍵。

創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展模式；發(fā)展動力；發(fā)展紅利

一、創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求

人類對現(xiàn)代經(jīng)濟增長動力和源泉的認(rèn)識大致經(jīng)歷了由資源驅(qū)動到資本驅(qū)動，由資本驅(qū)動到技術(shù)、人力、知識和創(chuàng)新驅(qū)動等演變和躍遷的過程。創(chuàng)新驅(qū)動理論認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關(guān)鍵就是知識和信息的生產(chǎn)、傳播、使用。繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以土地、工業(yè)經(jīng)濟以資本和礦產(chǎn)為最重要資源之后，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟使技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意、知識生產(chǎn)和人才資源作為經(jīng)濟資源獲得了空前重要的戰(zhàn)略地位。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·耐認(rèn)為，隨著創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟時代來臨，“腦力”、“創(chuàng)意”密集型產(chǎn)業(yè)已漸漸取代了“土地”、“勞力”密集型的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。今天投資驅(qū)動型經(jīng)濟已經(jīng)走到盡頭，須走向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟與知識驅(qū)動型經(jīng)濟的領(lǐng)域，它需要新創(chuàng)意、新知識來推動，創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式已成為當(dāng)今世界特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家發(fā)展的主流模式。

與傳統(tǒng)增長模式相比較，創(chuàng)新驅(qū)動型增長模式就是知識和創(chuàng)意等創(chuàng)新要素代替了自然資源和有形的勞動生產(chǎn)率成為財富創(chuàng)造和經(jīng)濟增長的主要源泉和動力；創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟增長是一種結(jié)構(gòu)性的增長，它消除了經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的要素報酬遞減、稀缺資源以及負(fù)外部性等制約因素，從而為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了可能；創(chuàng)新型經(jīng)濟體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，是以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟。世界經(jīng)濟論壇(WEF)創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布認(rèn)為創(chuàng)新將是區(qū)分國家的新標(biāo)準(zhǔn)，他曾說：“一個經(jīng)濟體要想在未來實現(xiàn)繁榮，創(chuàng)新就顯得尤為關(guān)鍵。我預(yù)計‘發(fā)達(dá)’和‘欠發(fā)達(dá)’國家之間的傳統(tǒng)界限將逐步削失。相反，我們會更多地使用‘創(chuàng)新豐富’和‘創(chuàng)新貧乏’這樣的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分這些國家?！币虼?，創(chuàng)新驅(qū)動成為保證經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的“發(fā)展紅利”逐步削減的現(xiàn)狀之下，獲取更多的“創(chuàng)新紅利”已成為國民財富可持續(xù)增長的不竭之源。21世紀(jì)技術(shù)創(chuàng)新比過去作用更加凸顯，成為經(jīng)濟增長最重要的動力引擎。特別是當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新進入了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等時代，信息技術(shù)成為統(tǒng)領(lǐng)土地、資本、勞動力等其他生產(chǎn)要素的“第一要素”，經(jīng)濟發(fā)展動力進入了以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的新的歷史階段。“技術(shù)創(chuàng)新紅利”更多更主要體現(xiàn)于由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的“紅利”，這個“紅利”的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上任何一個時期。當(dāng)前第六科技革命和第三次工業(yè)革命浪潮已初見端倪，以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表領(lǐng)域內(nèi)一系列重大技術(shù)突破和相互融合滲透，正在推動全球產(chǎn)業(yè)變革加速進行，特別是隨著新能源和信息技術(shù)的飛速發(fā)展和結(jié)合，引發(fā)第三次工業(yè)革命的來臨。

二、創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展模式的必然選擇

從我國發(fā)展的約束瓶頸看，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二，但是，經(jīng)濟整體上是“大而不強”、“快而不優(yōu)”。與此同時，我國正面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)酷現(xiàn)實。過去主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式幾乎走到盡頭。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力中的戰(zhàn)略支撐作用，加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

從我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段來看，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造發(fā)展方式升級版最根本、最關(guān)鍵的力量。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的2013年世界各國人均GDP顯示，2013年我國人均GDP為6747美元，天津、北京、上海、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)人均GDP已超過1萬美元大關(guān)。根據(jù)《世界經(jīng)濟競爭力報告》判斷，我國總體上仍處于從效率驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，北京、天津、上海、江浙、江蘇等中國的“發(fā)達(dá)板塊”，約3億人口已進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行列。

黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，明確提出把“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式部署的突出位置。報告指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

2013年9月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全黨全社會都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠，要切實把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。

2014年6月習(xí)近平總書記在兩院院士大會指出：“世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上?！?/p>

美國總統(tǒng)奧巴馬2010年在訪問澳大利亞前，在白宮接受澳大利亞電視采訪時說：“如果10多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災(zāi)難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地。美國并不想限制中國的發(fā)展，但中國在發(fā)展的時候要承擔(dān)起國際上的責(zé)任。中國人要富裕起來可以，但中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該想出一個新模式，不要讓地球無法承擔(dān)?！蔽阌怪靡?，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家走過的殖民擴張、以資為本、黑色發(fā)展的老路邪路，我們絕對走不通，也絕對不能走，中國必須尋求一條實現(xiàn)人、自然、社會和諧的共生共贏、以人為本、綠色發(fā)展的新路正道。

為此，我們必須以創(chuàng)新驅(qū)動崛起，實現(xiàn)綠色復(fù)興，建設(shè)美麗中國，努力成為人類生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實踐者和引領(lǐng)者。

三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“三大動力”支撐

當(dāng)今世界第五次科技革命和第三次工業(yè)革命大潮方興未艾，其特征是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，從而導(dǎo)致工業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會發(fā)生重大變革，最終使人類進入生態(tài)和諧、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會。2011年美國未來學(xué)家杰里米·里夫金在其著作《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟模式如何改變世界》中，提出互聯(lián)網(wǎng)、綠色電力和3D打印技術(shù)正引導(dǎo)資本主義進入可持續(xù)、分布式發(fā)展的第三次工業(yè)革命時代，這一觀點在學(xué)術(shù)界被稱為第三次工業(yè)革命的“綠色能源版本”；2012年英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志發(fā)表《第三次工業(yè)革命：制造業(yè)與創(chuàng)新》文章，認(rèn)為人類正在迎接的第三次工業(yè)革命是制造業(yè)的“數(shù)字化”，以此為基礎(chǔ)的“大規(guī)模定制”很可能成為未來制造業(yè)的主流生產(chǎn)方式，這一觀點在學(xué)術(shù)界被告稱為第三次工業(yè)革命的“數(shù)字制造版本”。從第三次工業(yè)革命大勢看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力源于“綠色能源”、“數(shù)字制造”、“智慧地球”三大動力支撐。

(一)“綠色能源”動力支撐。

綠色能源主要指新能源和可再生能源，它主要是相對于煤炭、石油和天然氣等已被長期廣泛使用且不可再生的化石能源而言的，所謂新能源是通過新技術(shù)和新材料開發(fā)利用的能源；可再生能源則是指使用完之后又可不斷產(chǎn)生的能源，主要包括傳統(tǒng)生物質(zhì)、大型水力發(fā)電及新興可再生能源，其特點是資源分布非常廣泛，幾乎取之不盡、用之不竭，并且對環(huán)境無多大污染。中國天津2012夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)布的《2012年最新能源展望報告》指出，目前已有100多個國家制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，新能源產(chǎn)業(yè)的增長能夠?qū)夂?、能源和金融領(lǐng)域的危機轉(zhuǎn)變?yōu)槿碌目沙掷m(xù)增長機遇，從而為世界經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。美國未來學(xué)家、杰里米·里夫金認(rèn)為，首先，第三次工業(yè)革命模式是一個可持續(xù)發(fā)展的模式，這一模式將使人類迅速過渡到一個全新的能源體制和工業(yè)模式，從而避免人類文明的消失。其次，由于每個洲每個家庭都可以生產(chǎn)、使用新的能源，從而能源的民主化將從根本上重塑人際關(guān)系，將影響人們做生意、管理社會、教育子女和生活的方式。最后，第三次工業(yè)革命模式將深刻地改變世界政治經(jīng)濟的版圖，這是因為傳統(tǒng)的、等級化的經(jīng)濟與政治權(quán)力是金字塔式由上到下組織起來的，而即將到來的是一種合作性的扁平化權(quán)力，由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源相結(jié)合而產(chǎn)生，將重構(gòu)人類乃至國家間的關(guān)系。

2010年中國的可再生能源行業(yè)吸引了490億美元的投資，超過該行業(yè)當(dāng)年全球總投資的1/3。2010年中國成為世界上安裝風(fēng)力發(fā)電機和太陽能熱發(fā)電裝置最多的國家，也是水力發(fā)電規(guī)模最大的國家?！度蛐履茉窗l(fā)展報告2014》日前在北京發(fā)布，報告顯示，全球光伏市場中心正在從歐洲逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，其標(biāo)志性事件是，中國超越德國，首次成為全球第一大光伏市場。全國工商聯(lián)副主席兼新能源商會會長，漢能控股集團董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君認(rèn)為：2035年，以太陽能為代表的新能源，將代替50%的傳統(tǒng)化石能源。光伏革命將成為新能源革命的核心引擎，并將在第三次工業(yè)革命中扮演重要角色，進而深刻影響人類社會的生產(chǎn)和生活。在此過程中，中國完全有理由領(lǐng)先一把，使光伏革命成為助力中國崛起、實現(xiàn)“中國夢”的發(fā)動機。

2014年4月18日，李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上，清晰地闡述了我國未來能源發(fā)展清潔、高效、安全的三大方針，這既表明清潔能源已成為撬動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點，又明確了中國能源未來立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。預(yù)計，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右，包括核電等在內(nèi)的清潔能源消費量約為2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2030年，我國非化石能源、清潔能源占一次能源消費總量的比重達(dá)到20%以上，占到1/5；到2050年，能夠占到1/3以上。

基于上述事實，美國未來杰里米·里夫金認(rèn)為，中國在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產(chǎn)業(yè)中的地位一樣，中國每平方米的可再生能源潛力要遠(yuǎn)高于世界上大多數(shù)其他國家。在可預(yù)見的未來，數(shù)百萬的中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產(chǎn)自己的可再生能源，并通過“能源互聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)綠色電力共享，正如我們現(xiàn)在創(chuàng)造并實現(xiàn)信息的在線共享一樣。如果在21世紀(jì)上半葉實現(xiàn)對第三次工業(yè)革命基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，中國還需要近40年的努力，而這將創(chuàng)造數(shù)以千計的商業(yè)機遇、提供數(shù)百萬的可持續(xù)發(fā)展的工作職位，并將使中國成為下一次工業(yè)革命的領(lǐng)軍者。

(二)“數(shù)字制造”動力支撐。

數(shù)字化制造就是指制造領(lǐng)域的數(shù)字化，它是制造技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與管理科學(xué)的交叉、融合、發(fā)展與應(yīng)用的結(jié)果，也是制造企業(yè)、制造系統(tǒng)與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)系統(tǒng)不斷實現(xiàn)數(shù)字化的必然趨勢，其內(nèi)涵包括三個層面：以設(shè)計為中心的數(shù)字化制造技術(shù)、以控制為中心的數(shù)字化制造技術(shù)、以管理為中心的數(shù)字化制造技術(shù)。英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志負(fù)責(zé)創(chuàng)新與科技報道的編輯、《第三次工業(yè)革命》系列報道撰稿人保羅·麥基里認(rèn)為，制造業(yè)數(shù)字化是引領(lǐng)第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)。智能軟件、新材料、靈敏機器人、新的制造方法及一系列基于網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)服務(wù)將形成合力，產(chǎn)生足以改變經(jīng)濟社會進程的巨大力量。

3D打印開啟新工業(yè)革命之門，是第三次工業(yè)革命重要環(huán)節(jié)之一，中國工程院院士徐志磊認(rèn)為：“3D打印將顯著提高人類對物質(zhì)世界的控制能力，幾乎是一種最理想的工具手段，也許未來將會以我們難以預(yù)料的方式永久的改變?nèi)祟惖奈拿鬟M程。”傳統(tǒng)制造技術(shù)是“減材制造技術(shù)”，而3D打印則是“增材制造技術(shù)”，它具有制造成本低、生產(chǎn)周期短等明顯優(yōu)勢，被譽為“第三次工業(yè)革命最具標(biāo)志性的生產(chǎn)工具”。3D打印這種新型數(shù)字制造技術(shù)，可能會導(dǎo)致一種新的高智能數(shù)字制造裝備產(chǎn)業(yè)的形成，相比生產(chǎn)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的模具制造，3D打印可以在一定約束下隨意生產(chǎn)制作個性化產(chǎn)品，可稱之為大規(guī)模定制制造模式。全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、原工信部部長李毅中認(rèn)為，3D打印技術(shù)是制造技術(shù)的一次重大革命，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，注入了新的動力和活力。3D打印技術(shù)可與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)優(yōu)勢互補，正像戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系一樣，要融合發(fā)展。

機器人是人類思維的延伸，被稱為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。機器人革命有望成為“第三次工業(yè)革命”的一個切入點和重要增長點，機器人產(chǎn)業(yè)將深刻影響全球制造業(yè)格局的大產(chǎn)業(yè)。國際機器人聯(lián)合會預(yù)測，“機器人革命”將創(chuàng)造數(shù)萬億美元的市場。由于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人技術(shù)相互融合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發(fā)展，制造機器人的軟硬件技術(shù)日趨成熟，成本不斷降低，性能不斷提升，軍用無人機、自動駕駛汽車、家政服務(wù)機器人已經(jīng)成為現(xiàn)實，有的人工智能機器人已具有相當(dāng)程度的自主思維和學(xué)習(xí)能力。為了改善歐洲國家的產(chǎn)業(yè)外移、失業(yè)率增加等問題，歐盟決定將未來二十年的經(jīng)濟發(fā)展重心放在機器人產(chǎn)業(yè)上，希望能在2020年為歐洲創(chuàng)造24萬個就業(yè)機會；美國提出“再工業(yè)化”新戰(zhàn)略，2011年6月美國總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動《先進制造伙伴計劃》，明確提出通過發(fā)展工業(yè)機器人提振美國制造業(yè)。一些機器人主要制造商和國家紛紛加緊布局，搶占技術(shù)和市場制高點，谷歌和亞馬遜近期對機器人公司進行的收購標(biāo)志著硅谷正準(zhǔn)備闖入這個市場。國際機器人聯(lián)合會(IFR)2014年6月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國在2013年購買了3.656萬臺工業(yè)機器人，購買量相當(dāng)于全球總規(guī)模的1/5，首次超過日本，位居全球首位。數(shù)據(jù)還顯示，2008年至2013年，中國購買機器人數(shù)量年均增長36%，是增長最快的機器人市場。隨著我國城市化帶來的勞動力短缺和勞動成本上升，及其他各種因素，使中國的“人口紅利”正在逐步消失，“機器換人”的緊迫性日益凸顯。因此，中國必須盡快制定機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”，把機器人作為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和重大工程，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

(三)“智慧地球”動力支撐。

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，被公認(rèn)為是第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)容，2008年11月，IBM總裁兼首席執(zhí)行官彭明盛首次提出了“智慧的地球”這一發(fā)展概念。2009年1月，在美國工商業(yè)圓桌會議上，IBM首席執(zhí)行官彭明盛提出“智慧的地球”(Smart Planet)概念，闡明其短期和長期戰(zhàn)略意義，建議美國政府投資建設(shè)下一代智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。奧巴馬政府將“智慧地球”上升為國家戰(zhàn)略?！爸腔鄣厍颉北徽J(rèn)為是挽救危機、振興經(jīng)濟、確立美國在未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。IBM的“智慧地球”，實際上就是要將新一代的IT技術(shù)充分運用到各行各業(yè)之中，把感應(yīng)器嵌入和裝備到全球各個角落的電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中，并且將它們普遍連接，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”。再通過“互聯(lián)網(wǎng)”將“物聯(lián)網(wǎng)”整合起來，從而使人類能以更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)全球“智慧”狀態(tài)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)=智慧的地球”?！爸腔鄣厍颉本哂腥矫娴奶卣鳎阂皇歉笍氐母兄?，即能夠充分利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程；二是更全面的互聯(lián)互通，即指智慧的系統(tǒng)可按新的方式協(xié)同工作；三是更深入的智能化，即能夠利用先進技術(shù)更智能的洞察世界，進而創(chuàng)造新的價值。

2009年美國奧巴馬總統(tǒng)簽署了總額為7870億美元的《美國恢復(fù)和再投資法案》，指出將在智能電網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療信息技術(shù)應(yīng)用、教育信息技術(shù)等領(lǐng)域推動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與發(fā)展。在同年發(fā)布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》中，也提出要發(fā)展先進的信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，以強化美國的創(chuàng)新基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)。2010～2011年，美國先后頒布了關(guān)于政府機構(gòu)采用云計算的政府文件，以及《聯(lián)邦云計算策略》白皮書。歐盟2009年發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》，系統(tǒng)提出物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵技術(shù)和路徑。在歐盟第七框架計劃(FP7)發(fā)布的《2011年工作計劃》中，提出將在未來互聯(lián)網(wǎng)的研究中，加強對云計算、服務(wù)型互聯(lián)網(wǎng)、先進軟件工程等。日本2010年發(fā)布《智能云研究會報告書》，制定了“智能云戰(zhàn)略”，目標(biāo)是要借助云服務(wù)，推動整體社會系統(tǒng)實現(xiàn)海量信息和知識的集成與共享。

2009年IBM希望“智慧地球”能夠與中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，能夠在短期內(nèi)刺激中國經(jīng)濟和促進就業(yè)，為中國打造一個成熟的智慧基礎(chǔ)設(shè)施平臺，引領(lǐng)中國經(jīng)濟快速發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)布了《智慧地球贏在中國》報告，為中國量身打造了六大領(lǐng)域的智慧解決方案，即智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應(yīng)鏈和智慧的銀行業(yè)。同時建議優(yōu)先建設(shè)智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的物流、智慧的銀行等六大行業(yè)。2009年11月，時任溫家寶總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》講話，強調(diào)指出:要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。2011年3月，發(fā)布的我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出要“推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展”，“構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”，“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范，加強云計算服務(wù)平臺建設(shè)”。2011年7月，國家科技部發(fā)布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中，提出要“推動下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡(luò)終端、高性能計算的發(fā)展”，著力發(fā)展智能電網(wǎng)、智能感知與交互、智慧城市、智慧工業(yè)等相關(guān)技術(shù)。截至2012年2月底，我國已有154個城市明確計劃要實施智慧城市的建設(shè)，覆蓋了我國80%以上的二級城市。2013年1月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了首批90個國家智慧城市試點名單，顯示了國家在智慧城市建設(shè)上所給予的重視。

四、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“三大紅利”挖掘

創(chuàng)新驅(qū)動紅利是由技術(shù)創(chuàng)新紅利、經(jīng)濟全球化紅利、生態(tài)文明紅利、新型城市化紅利、體制改革紅利、人力資本紅利等諸多紅利構(gòu)成的一個“紅利譜系”，下面重點論述與創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展最直接、最顯著、最充分的技術(shù)創(chuàng)新紅利、經(jīng)濟全球化紅利和生態(tài)文明紅利。

(一)挖掘“技術(shù)創(chuàng)新紅利”。

歷史深刻地闡釋了科技革命對國家的興衰，世界格局演變具有重大戰(zhàn)略性影響。英國抓住了第一次技術(shù)革命成果率先實現(xiàn)了工業(yè)化，從而成就世界霸主；伴隨著第二次工業(yè)革命的興起，英國坐失良機，國力日趨衰落，而美國從此崛起，取代英國成為世界新霸主。1890年至1920年被稱為“美國進步時代”的國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗是：美國抓住人類社會第三次科技創(chuàng)新浪潮和經(jīng)濟發(fā)展長周期的機會，形成了以“現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代法治”為三大支柱的國家現(xiàn)代化支撐體系，順利地完成了工業(yè)革命和國家現(xiàn)代化。

現(xiàn)代國家經(jīng)濟增長的動力之源是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和勞動生產(chǎn)率提高，以及相關(guān)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。技術(shù)創(chuàng)新作為一種新的生產(chǎn)方式的引入，是從投入品到產(chǎn)出品的整個物質(zhì)生產(chǎn)過程所發(fā)生的“革命性”變化或稱突變，技術(shù)創(chuàng)新還具有催化、活化和挖掘新資源的巨大功效，以及由技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)“新資源紅利”的釋放。如何獲取、挖掘更多“技術(shù)創(chuàng)新紅利”是實現(xiàn)國家經(jīng)濟健康、可持續(xù)增長的根本，也是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭能力的關(guān)鍵。目前，中國科技人力資源總量已居世界第一，國際科技論文總量提升到世界第二，發(fā)明專利的授權(quán)量達(dá)到世界第三，已奠定了獲取技術(shù)創(chuàng)新紅利的堅實基礎(chǔ)，應(yīng)大力推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，加快發(fā)展以機器人產(chǎn)業(yè)等為代表的綠色智能制造；以可再生能源和智能電網(wǎng)等為代表的綠色新能源產(chǎn)業(yè)；以生物資源可持續(xù)利用、生物工程技術(shù)、生命健康工程技術(shù)等產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)國民財富增長模式由獲取要素資源紅利為主向技術(shù)創(chuàng)新紅利為主的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)挖掘“經(jīng)濟全球化紅利”。

經(jīng)濟全球化、社會網(wǎng)絡(luò)化、資源配置市場化，區(qū)域經(jīng)濟一體化，以信息技術(shù)和現(xiàn)代交通技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化生產(chǎn)力高速發(fā)展，基本上消除和打破了地區(qū)、國家等行政組織邊界和壁壘?！妒澜缡瞧降摹返淖髡咄旭R斯·弗里德曼強調(diào)說：“開始于21世紀(jì)的全球化，正在抹平一切疆界，等級制度正遭到來自社會底層的挑戰(zhàn)，或者正從自上而下的關(guān)系變成更為平等合作的關(guān)系?！碑?dāng)今“時空壓縮”現(xiàn)象日益加劇，地球成為一個名副其實的“地球村”，資本流、物質(zhì)流、信息流、人才流等生產(chǎn)力要素資源在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)自由流動、優(yōu)化配置和聚合聚變，形成創(chuàng)新集群、集群經(jīng)濟，由此，釋放出巨大的發(fā)展能量，我們稱之為“經(jīng)濟全球化紅利”。由于經(jīng)濟全球化紅利是通過對現(xiàn)有的生產(chǎn)力要素在更大空間尺度內(nèi)的優(yōu)化配置、聚合聚變釋放出來的財富，因此，它是一種高質(zhì)量、高效益、無污染的綠色GDP。

經(jīng)濟全球化紅利獲取主要體現(xiàn)于兩個方面：一是空間范圍尺度上的非線性增長效應(yīng)，即隨著地理空間尺度的“算術(shù)級數(shù)”增大，要素聚合紅利呈現(xiàn)“幾何級數(shù)”遞增；二是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尺度上的非線性增長效應(yīng)，即隨著經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展動力不斷更替演進，經(jīng)濟系統(tǒng)釋放的集群經(jīng)濟紅利呈指數(shù)形式增長。我國巨大的國土面積、世界第二的經(jīng)濟規(guī)模、不平衡和多樣化經(jīng)濟發(fā)展格局，為掘取經(jīng)濟全球化紅利創(chuàng)造了巨大的前景和空間。同時，2013年中國已是全球最大貨物貿(mào)易國家，也是世界第二大FDI投資目的地國家，巨大而開放的經(jīng)濟體系，讓中國具備了從全球范圍獲取經(jīng)濟全球化紅利的基本條件。從國內(nèi)來看，我國高鐵網(wǎng)飛速發(fā)展，將大大壓縮中國經(jīng)濟版圖的時空，實現(xiàn)各種要素的連接與聚合，釋放巨大的發(fā)展能量；我國長三角、珠三角、京津冀為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進，將意味著新一輪要經(jīng)濟全球化紅利的“核聚變”。

(三)挖掘“生態(tài)文明紅利”。

生態(tài)文明源于對發(fā)展的反思，也是對發(fā)展的提升，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚棄和升華，是人類踐行可持續(xù)發(fā)展法則的物質(zhì)與精神成果的總和。2012年李克強總理在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會會議上發(fā)表演講指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是買不來、借不到的財富。只有把發(fā)展建立在資源可接續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上，才能過好今天、不憂明天，永續(xù)發(fā)展。使改革這個最大的“紅利”更多地體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)發(fā)展上?！蓖诰蛏鷳B(tài)文明紅利，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，貫穿和融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)的各方面和全過程。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)化有機融合，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟和生物經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成生態(tài)文明的生產(chǎn)方式和消費模式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

獲取生態(tài)文明紅利的宏觀判據(jù)是：其一，實現(xiàn)了由環(huán)境與發(fā)展的“兩難”到環(huán)境與發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)換，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量將獲得不斷提高，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的“雙贏”；其二，人類從自然的索取與人類對自然的饋贈達(dá)到動態(tài)平衡，實現(xiàn)“生態(tài)服務(wù)價值”隨著人類財富持續(xù)增長而保值、增值。生態(tài)文明建設(shè)是一場深刻、持久和重大的社會改造運動，要通過必要的制度創(chuàng)新來調(diào)整人們對于自然界的行為，要積極探索構(gòu)建系統(tǒng)完整的保護和發(fā)展共贏的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，既要金山銀山，又要綠水青山，通過綠水青山獲取金山銀山，促進經(jīng)濟社會與自然和諧發(fā)展，以“生態(tài)紅利”釋放“綠色福利”，讓全體人民群眾共

享“生態(tài)紅利”、分享“綠色福利”。

[1]白春禮：《科技支撐我國生態(tài)文明建設(shè)的探索、實踐與思考》，載于《中國科學(xué)院院刊》2013年第2期，第125～128頁。

[2]常修澤：《中國當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新紅利》，載于《人民論壇》2013年第10期，第53～54頁。

[3]羅文：《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略對我國推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示》，載于《工業(yè)經(jīng)濟論壇》2014年第4期，第 3～5頁。

[4]牛文元主編：《中國科學(xué)發(fā)展報告2012》，科學(xué)出版社2012年版。

[5]王一鳴：《“中等收入陷阱”的國際比較和原因分析》，載于《學(xué)習(xí)時報》2011年3月28日，第4版。

[6]許曄、郭鐵成：《IBM“智慧地球”戰(zhàn)略的實施及對我國的影響》，載于《中國科技論壇》2014年第3期，第148～152頁。

[7]楊多貴、周志田等：《國家健康報告第1號》，科學(xué)出版社2013年版。

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