李中建

促進(jìn)勞動(dòng)參與和共享的體制優(yōu)化

李中建

勞動(dòng)者積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是激發(fā)和創(chuàng)造國內(nèi)有效需求的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富充分涌流與提高勞動(dòng)者的福祉的統(tǒng)一，必須通過改革發(fā)展提高勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享程度，尤其要深化體制機(jī)制優(yōu)化，持續(xù)提高勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)量，提高勞動(dòng)技能，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，將更多勞動(dòng)者納入到基本公共服務(wù)體系中來。

1.持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)權(quán)是公民基本的生存和發(fā)展權(quán)，要明確各級(jí)政府作為合法勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的責(zé)任方，將勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)提高到與招商引資、GDP增長等同等重要地位加以考核，促使勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處侵犯勞動(dòng)者權(quán)益、損害勞動(dòng)者身心健康的違規(guī)行為，重點(diǎn)解決企業(yè)拒絕簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、疏于職業(yè)病防范、違規(guī)超時(shí)工作等，穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量，逐步提高勞動(dòng)者對(duì)工作環(huán)境、工作類型、報(bào)酬的滿意度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者有體面尊嚴(yán)的勞動(dòng)。

2.切實(shí)提高勞動(dòng)技能。勞動(dòng)技能提升進(jìn)而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是穩(wěn)定勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)者地位的基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)者向社會(huì)上層流動(dòng)的主要人力資本。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育和繼續(xù)教育投入，堅(jiān)持面向人人、面向社會(huì)的原則，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，重視勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)與訓(xùn)練，為各級(jí)各類勞動(dòng)者增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供支持。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，在政策上支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，將技能培訓(xùn)提高到改變個(gè)人命運(yùn)、提高我國產(chǎn)業(yè)工人水平的高度來全面落實(shí)，使勞動(dòng)謀生、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富成為社會(huì)主流的價(jià)值觀。積極研究如何從稅收政策上，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)、職工培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)企業(yè)將贏利投入在職工培訓(xùn)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等項(xiàng)目上，引導(dǎo)企業(yè)從職工技能提升、全要素生產(chǎn)率提高上開發(fā)新的競爭優(yōu)勢(shì)。

3.完善工資集體協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步通過法律手段明確工資集體協(xié)商機(jī)制作為企業(yè)內(nèi)部調(diào)整收入分配比例的唯一性與合法性;完善工會(huì)、雇主、政府的三方集體協(xié)商機(jī)制，尤其要大力推進(jìn)非公企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織和企業(yè)代表組織的建設(shè)，為開展工資集體協(xié)商提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立起敢談判、會(huì)協(xié)商、懂政策、有能力的工資集體協(xié)商談判隊(duì)伍。

4.擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋范圍。改變城鄉(xiāng)二元分割的公共服務(wù)體系投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)勞動(dòng)力的就業(yè)和居住地來配置教育、醫(yī)療、保障性住房、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)投資，將更多外來流動(dòng)人口尤其是勞動(dòng)人口納入到城市基本公共服務(wù)體系中。降低外來勞動(dòng)者的就業(yè)安居成本，解決其子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，改善普通勞動(dòng)者的消費(fèi)預(yù)期。

(夏摘自《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2013年第11期《勞動(dòng)者的參考和共享:擴(kuò)大消費(fèi)需求的著力點(diǎn)》)