政治運動動員結構研究
——以高校大學生政治運動動員結構為視角*

周長友

(重慶文理學院 公共管理學院,重慶 402160)

隨著中國改革開放的進一步發(fā)展和周邊國家局勢的新變化,如何在新情勢下維護安定團結的社會局面,從而為我國的現(xiàn)代化建設營造一個良好的和平發(fā)展環(huán)境,不僅是我國各級政府當前的首要任務,也成為我國高校思想政治教育工作的重要目標。青年大學生群體是易受政治運動影響并被動員成為運動積極參與者的最大社會群體之一,因此,以高校大學生政治運動動員結構為視角,分析政治運動的動員結構,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

青年大學生對于國家前途和命運的關注體現(xiàn)了新一代大學生的時代擔當與責任,但近年來所發(fā)生的一些事件卻表明,他們對于如何理智地表達愛國熱情缺乏合理的價值引導。所以,我們對于大學生的愛國熱情除了要進行“理性”呼吁外,更應該進一步分析支持當代大學生參與政治運動動員的基本結構,從而加強對大學生政治動員的“技術”引導。這樣才能進一步強化對當代大學生政治參與的正確引導,從而為維護我國安定團結的社會局面奠定基礎。

一、政治運動與政治動員的涵義

社會學者趙鼎新在其《社會與政治運動講義》一書中指出:所謂社會運動就是有許多個體參加的、高度組織化的、尋求或反對特定社會變革的制度外政治行為。由此可知,社會運動本質上是一種制度外的政治行為,呈現(xiàn)出非制度化和非規(guī)范性等特征。而政治運動則是指發(fā)生于政治領域內的社會運動,通常一個政治運動可能因一個或多個議題或某個社會團體的共同關注而組織起來。政治運動不同于政黨被組織起來選舉政府官員的目標,其行動主要是為了說服民眾或政府官員對某項運動所關注的議題或焦點問題采取行動或是社會政治團體為了政治空間或利益而進行的政治表達。政治運動作為一項集體行動,其能否組織起來取決于運動的“質料”和“形式”兩項內容。運動的質料指特定的政治議題,一項能引起廣泛關注的議題是政治運動的基本前提。特定政治議題如何才能引起大眾關注使政治運動成為可能?運動的“形式”發(fā)揮著更為關鍵的作用。

政治動員就是政治運動積極分子利用特定政治議題自上而下獲取資源(尤其是人力資源)為其特定目標服務的過程。在政治運動的發(fā)生過程中,政治動員發(fā)揮著最為關鍵的作用。在進行議題設定后,只有經過政治動員獲得了足夠的政治資源的議題才會發(fā)起一場政治運動。政治領域中的許多議題通常都因無法獲得足夠的資源支持而最終未能進入公共視野并獲得公眾支持。作為特定政治議題的“認同聚合”過程,政治動員是政治運動積極分子誘導形成特定的認同群體并完成運動資源整合的集體行動的過程。因此,政治動員通常是個體理性選擇和大眾情緒渲染的混合過程,受到制度條件、文化傳統(tǒng)和地理環(huán)境等的深刻影響。

二、高校組織與大學生政治動員的關系

高校組織是影響當代大學生政治動員的首要因素,不同的高校學生組織結構的特點會直接影響政治運動動員的效能和方式。傳統(tǒng)大眾社會理論認為組織對政治運動具有抑制作用,如果社會變化削弱了中層組織的力量會導致精英和大眾之間的直接接觸并為大規(guī)模社會運動的產生提供了條件。在對大眾社會理論進行批判的基礎上,部分學者指出并不是所有的組織均對社會運動具有抑制作用,如果一個組織具有不同于社會主流的價值觀,這樣的組織還會促使其成員積極參與各類社會運動。

組織在政治動員中所發(fā)揮作用依政治動員本身的性質而定。如果一次政治運動的組織者傾向于利用原有的組織系統(tǒng)進行政治動員,那么固有組織的特點會直接決定政治動員效果。通常結構化和規(guī)范化的正式組織因其強大的組織凝聚力而在這樣的政治動員中發(fā)揮著主導作用,與之相比缺少正式結構特征的組織則因其松散特征而難以成為政治動員的有效載體。如果一次政治運動的組織者傾向于從原有組織外去進行政治動員,那么原有組織則對政治動員的影響相對較小。通常根據政治動員對于原有組織的依托程度分為結構內政治動員和結構外政治動員,當前高校大學生政治動員模式正呈現(xiàn)出由原有的結構內政治動員為主轉向結構外政治動員的新特點。

高校大學生結構內政治動員主要指依托于原有高校組織結構(如行政班級、學生會和自治社團等)所進行的政治動員。這曾是高校大學生政治動員的主要表現(xiàn)形式,通常由各高校的宣傳部門或學生團體負責人制定詳細的政治動員計劃并分配動員任務,政治運動在詳細的運動計劃指導和監(jiān)督之下穩(wěn)步推進。因此,這樣的政治運動大多組織良好而秩序井然,通常不會出現(xiàn)激進的政治表達或暴力沖突等失控行為。高校大學生結構外政治動員主要依靠運動的積極分子個人關系網絡或空間位置等進行政治動員。因為在動員過程中缺乏政治動員計劃和明確的動員目標,政治運動非常容易出現(xiàn)失控性風險。現(xiàn)階段發(fā)生于部分高校校園的政治運動呈現(xiàn)出結構外政治動員的特征,主要是因為當前高校相對滯后的安全穩(wěn)定觀念和應急反應機制提高了進行結構內政治動員的成本,使得部分原本可由結構內政治動員形成有序參與的政治運動最終爆發(fā)為失秩的暴力沖突,并導致社會秩序的混亂和財產的損失。

降低高校大學生結構外政治動員,并將高校政治動員納入高校組織結構內軌道是維護高校安全穩(wěn)定工作的關鍵。筆者認為,這要求各高校轉變落后的維穩(wěn)觀念,切實發(fā)揮高校組織在進行政治動員過程中的引導作用,而不是一味扮演“滅火”角色。只有降低高校結構內政治動員成本,增強高校各結構化組織在政治動員過程中的活力,才能使高校大學生政治運動有序進行,并避免發(fā)生政治運動淪為暴力沖突甚至釀成社會動亂的潛在危險。

三、高校關系網絡與大學生政治動員的關系

除了高校大學生組織之外,高校大學生關系網絡在政治動員過程中發(fā)揮著至關重要的作用。不同于高校組織的結構化特征,高校大學生關系網絡具有非穩(wěn)定性特點,既包括基于班級、同鄉(xiāng)、寢室或社團而形成的正式關系網絡,也包括基于偶然接觸而形成的非正式關系網絡,既有基于現(xiàn)實接觸而產生的關系網絡,也有基于網絡而形成的虛擬關系網絡,這些均是實現(xiàn)大學生政治運動動員的重要途徑。

在政治動員過程中,圍繞政治運動積極分子形成的關系網絡在運動過程中發(fā)揮著主導作用。高校大學生政治運動積極分子通常通過個人正式關系網絡完成政治運動的初次動員,再通過被動員者的正式或非正式關系網絡完成第二次動員并形成循環(huán)感染和群體激動過程。因此,特定關系網絡的形成在政治動員過程中具有舉足輕重的地位,只有依靠特定個人關系網絡才能完成政治運動的動員過程。高校特定的校園文化和居住環(huán)境以及網絡通信技術的發(fā)展,為高校政治運動積極分子提供了形成個人關系網絡并進行政治動員的有利條件。

高校大學生網絡政治動員在政治運動動員中逐漸占有重要地位。不同于傳統(tǒng)現(xiàn)實關系網絡受限于時空,大學生通過QQ群、新浪UC和微信等方式建立的虛擬關系網絡可以使信息通過互聯(lián)網迅速傳播。如果說傳統(tǒng)關系網絡動員模式依賴于政治運動積極分子的個人影響力并呈現(xiàn)出“熟人”社會特點,那么虛擬關系網絡則擺脫了個人影響力的局限而呈現(xiàn)出非人格化傳播的特點。這種非人格化的網絡政治動員模式在動員過程中容易因信息傳播失控而使政治運動積極分子失去對運動的控制權,從而在政治運動過程中出現(xiàn)“群龍無首”亂像,并最終演變?yōu)橐粓稣l也無法控制的“騷亂”。

四、高?？臻g環(huán)境與大學生政治動員的關系

高校的空間環(huán)境也是影響大學生政治動員的重要因素,特別是在組織缺失或低效的高校更加突出。學校特定的空間環(huán)境將有利于信息的傳播和人際關系網絡的形成,從而提高政治運動積極分子進行政治動員的能力。

作為資源動員理論重要組成部分的“凝聚力理論”指出,只有當人群的空間分布形式和其同質性增強了該群體的凝聚力時,它才對社會運動的動員具有意義。高校特定的空間環(huán)境和學生群體的高度同質性勢必強化大學生間的凝聚力,從而為進行政治動員提供有利環(huán)境。事實上各高校集中的宿舍區(qū)、學生食堂或購物超市通常會成為信息傳播的集散地,并成為進行政治動員的理想場所。高校校園布局中通常將生活區(qū)和教學區(qū)進行功能分割,從而導致在高校校園生活區(qū)局部特定時間段內會有成千甚至上萬的學生聚集,一旦政治運動積極分子利用這樣的地點和時機進行政治動員,必將吸引大量經過此地的學生并促進信息的迅速傳播。

除了校園環(huán)境會影響政治運動積極分子進行政治動員的策略和效果外,校區(qū)環(huán)境也對政治動員有著巨大影響。近年來各地紛紛興建高校集中的大學城,這就使得大量的學生集中分布于特定的城市空間內,各高校學生在交往中逐漸會約定將特定地點作為各高校學生間互通消息的場所。這些地點大多為各高校學生平常經常光顧的地方,如校園附近的商場、書店或廣場等。這些地點通常會被作為進行校際間政治信息傳遞和政治動員的理想場所。相比于分散的大學校園分布,集中的大學城校區(qū)使得政治運動積極分子進行政治動員更加便捷高效。此外,特定的城區(qū)環(huán)境和區(qū)域環(huán)境也對政治運動動員有著重要影響。偏遠閉塞的城區(qū)因信息和交通不便,從而進行政治動員和政治運動的成本較高,這必將會對政治動員和政治運動本身產生不利影響。政治敏感度高的區(qū)域通常有利于政治動員,而邊遠地區(qū)則因政治關注度不高而不利于政治動員和政治運動的開展。

如何利用高?？臻g環(huán)境對大學生政治動員的影響,從而促進政治運動的有序開展,這要求我們合理地進行大學校園空間布局,盡量避免有助于形成大學生群體聚集的空間產生。此外,通過強化高校組織在大學生政治動員過程中的引導作用,降低政治動員中的空間環(huán)境依賴也是一條重要的可供選擇的路徑。

五、結論

在政治運動中,青年大學生通常是被動員積極參與政治運動的主要社會群體之一。因此,揭示大學生被動員參與政治運動的基本結構,就成為理解大學生政治動員參與行為的關鍵。本文在厘清社會運動、政治運動與政治動員關系的基礎上,進一步分析了大學生政治運動動員與高校組織、關系網絡和空間環(huán)境之間的關系。通過此項分析指出,高?？蓮娀咝＝M織在政治動員過程中的引導作用,將結構外政治動員納入結構內政治動員,降低虛擬關系網絡在政治動員過程中的作用,降低政治動員對高校空間環(huán)境的依賴,以有效降低高校大學生政治運動的潛在失控風險。

參考文獻:

[1] 趙鼎新.社會政治運動講義[M].北京:社會科學文獻出版社,2006.

[2] 張鳳陽.政治哲學關鍵詞[M].南京:江蘇人民出版社,2006.