■楊昌洪

貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對策

■楊昌洪

農(nóng)村職業(yè)教育是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分，在2014年政府工作報告中，李克強總理專門強調(diào)了國家對中西部地區(qū)教育資源的傾斜，著重提出了要大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育，解決農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和就業(yè)問題。貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展受諸多因素限制，但是隨著國家日益重視農(nóng)村職業(yè)教育并且大力支持鼓勵，以政府為主導解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境是重要探索實踐，通過在政策、資金、社會市場等多個方面聯(lián)合力量幫扶農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村人才培養(yǎng)局面將會得到改善。

貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

三農(nóng)問題歷來我國執(zhí)政重點，自從上世紀80年代開始，國家就將發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育作為重要規(guī)劃內(nèi)容，并且先后實施了農(nóng)村教育改革與“燎原計劃”，在實踐期間積累了豐富的經(jīng)驗，逐步建立起了完整的農(nóng)村教育體系，推動教育資源的傾斜。隨著當前我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平越來越高，人們對于接受職業(yè)教育和高等教育的愿望也越來越強烈，當前貧困地區(qū)大開發(fā)的背景下，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育大勢所趨，迫在眉睫。

貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展上先天處于弱勢，本身職教基礎薄弱，需要在大力發(fā)展基礎教育的根基上，為職業(yè)教育的發(fā)展營造良好環(huán)境，提供充足土壤。經(jīng)過多年實踐，這個制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸已經(jīng)逐漸得到解決。不過在貧困地區(qū)，改善效果還差強人意，無論是教育經(jīng)費投入、教育資源傾斜都還是困擾農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的難題。目前雖然農(nóng)村地區(qū)對職業(yè)教育已經(jīng)有了一定認識，但是認同度不高，職業(yè)教育本身吸引力也較差，缺乏強烈需求也缺乏足夠精品的教育課程。雖然當前農(nóng)村收入已經(jīng)有了一定增長，但是在貧困地區(qū)還差強人意，也成為了制約其在職業(yè)教育上投資的重要制約。與發(fā)達地區(qū)相比，貧困地區(qū)辦學條件本就差，加上缺乏優(yōu)良的教育資源，所以無論是從硬件還是從軟件來看，先天、后天辦學條件都不足，也缺乏優(yōu)質(zhì)的師資力量。在辦學質(zhì)量和效益都無法得到保證的情況下，起步舉步維艱，即使部分地區(qū)做出了嘗試，但是與之相對應的并未有支持教育發(fā)展的市場機制，人才培養(yǎng)缺乏針對性，市場缺乏消化能力，最終只能走上失敗道路。

政府導向下的職教發(fā)展對策

在當前國家積極鼓勵發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村教育的號召下，貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展上也逐步具備了一些有利條件。一是國家的大力支持和各級地方政府的積極倡導，農(nóng)村職業(yè)教育作為當前國家重點教育工程，與三農(nóng)問題緊密聯(lián)系，在政府工作報告、工作規(guī)劃中占據(jù)了重要地位，受到了各級政府的重視，這是農(nóng)村職業(yè)教育獲得發(fā)展機遇的關鍵。二是隨著當前高等職業(yè)教育大眾化，農(nóng)村職業(yè)教育業(yè)也逐漸獲得了更好的發(fā)展空間。三是當前農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)有了穩(wěn)固的發(fā)展基礎，在當前國家大力提倡構(gòu)建職業(yè)教育體系、發(fā)展多樣化教育的號召中，無論是教育資源還是教育實踐都有了諸多支持，且隨著制度建設的日趨完善，必然能夠為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展保駕護航。

在以上這些有利條件下，雖然農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展道路較為艱難，不能一蹴而就，但是已經(jīng)有了較為穩(wěn)妥的發(fā)展局面，在政府導向下如何解決目前面臨的發(fā)展問題，成為困擾當前發(fā)展的關鍵。為了解決問題，政府必須在大力解決三農(nóng)問題的基礎上，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的根本目標是為了造福農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這與三農(nóng)目標殊途同歸，所以當?shù)卣獜慕鉀Q三種問題的全局出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、教育問題、就業(yè)問題等，立足長期發(fā)展戰(zhàn)略，開始人才培養(yǎng)工作，拓展教育視野，面向整個社會與市場展開職業(yè)教育辦學實踐，真正將職業(yè)教育落到實處，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

從政府角度來說，具體可以從5個方面努力，為貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。其一，由政府主導根據(jù)當?shù)鼐唧w發(fā)展情況制定合理的政策，給予支持鼓勵，為職業(yè)教育的發(fā)展營造良好的外在環(huán)境。其二，將農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展作為當?shù)亟逃l(fā)展計劃的重點，從資金、政策、人才等多個方面給予鼓勵，聯(lián)合社會力量推進辦學，并且將人才培養(yǎng)與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)等聯(lián)合，完善勞動準入及社會保障體系建設。其三，各級黨政機關要及時引導、監(jiān)督農(nóng)村職業(yè)教育的辦學情況和教育情況，通過多方渠道利用資源扶持當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。其四，提供科學知識與技術(shù)指導及教育行政部門的幫扶?？茖W知識與技術(shù)進入職業(yè)學校有助于提升辦學水平，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展輸入活力；教育行政部門幫扶則應當堅持職業(yè)教育與成人教育積極聯(lián)合溝通，與當?shù)爻青l(xiāng)教育及其他各類教育統(tǒng)籌，改善薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成完善的教育體系，并最終與農(nóng)村文化站等共同聯(lián)合，形成新型的農(nóng)村教育網(wǎng)絡，服務農(nóng)村發(fā)展。其五，積極動員社會力量參與辦學教學，在教學中突出市場需求導向，培養(yǎng)真正有用的高素質(zhì)人才。

總之，貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展雖然面臨不少問題，但是在政府主導下、在國家政策支持下，其發(fā)展局面已經(jīng)大為改觀，未來農(nóng)村職業(yè)教育將會走上一條光明的發(fā)展道路，為農(nóng)村的進步與發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

[1]胡逢源．關于我國職業(yè)教育發(fā)展的思考[J]．河南水利與南水北調(diào)，2010（11）

[2]倪錦麗，崔?。质∞r(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究[J]．農(nóng)家之友(理論版)，2011（4）

[3]鄒學慧．我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因及對策[J]．繼續(xù)教育研究，2011（6）

（作者單位：貴州省貴陽行知科技職業(yè)學校）