敖海華

（天津師范大學(xué) 天津 300387；貴州師范大學(xué) 貴州貴陽 550001）

我國少數(shù)民族政治參與的動因分析

敖海華

（天津師范大學(xué) 天津 300387；貴州師范大學(xué) 貴州貴陽 550001）

我國自古以來就是多民族國家。在國家的政治現(xiàn)代化進(jìn)程中，少數(shù)民族政治參與已成為不可阻擋的趨勢與潮流。少數(shù)民族作為中華民族的一份子，具有雙重角色，即具有民族性與公民性角色。少數(shù)民族要從民族身份向公民身份轉(zhuǎn)變，政治參與是必不可少的途徑。通過政治參與，少數(shù)民族直接進(jìn)入國家政治系統(tǒng)尋求利益實(shí)現(xiàn)和安全保障，凝聚他們對國家的向心力，進(jìn)而減弱對民族政治系統(tǒng)的依賴。為此，了解、分析我國少數(shù)民族政治參與的動因，有利于采取有效途徑與方法引導(dǎo)少數(shù)民族積極參與國家政治生活，增強(qiáng)國家政治認(rèn)同感，促進(jìn)國家民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

政治參與；少數(shù)民族；動因

我國是多民族國家，少數(shù)民族作為國家公民成員的特殊組成部分，政治參與具有復(fù)雜多元動因?？傮w來看，少數(shù)民族政治參與動因主要分為主動型動因和被動型動因。

一、少數(shù)民族政治參與的主動型動因

(一)安全動因

安全需求是人最基本的層次需求之一，它要求公民有人身、財產(chǎn)安全以及免于災(zāi)難或恐嚇等的生活穩(wěn)定，希望未來有依賴與保障。國家政治系統(tǒng)創(chuàng)立的初衷是建立一種有序、穩(wěn)定的社會秩序，以免人們的生命、財產(chǎn)安全受到威脅與危害。17世紀(jì)英國著名哲學(xué)家和政治思想家霍布斯認(rèn)為，在國家成立之前，人們生活在一種自然狀態(tài)中，自然狀態(tài)中的人們以“自我保存”為原則，“當(dāng)人們在同時想占有某物而不能共有或分享時，則必然成為仇敵，每個人都企圖用傷害他人的手段來達(dá)到自己的目的。”[1]霍布斯自然狀態(tài)下的人與人的關(guān)系是“一切人反對一切人戰(zhàn)爭”的關(guān)系。為此，人們要過上有序的社會生活，保全自己的財產(chǎn)、人身安全，就必須訂立契約交出全部權(quán)力，建立一個大于一切個人權(quán)力的公共權(quán)力，公共權(quán)力就是國家，即“利維坦”來制止“內(nèi)亂”，維護(hù)和平。無論霍布斯倡導(dǎo)的是國家無限權(quán)力還是有限權(quán)力，其目的都是為保護(hù)人們的生命、財產(chǎn)安全。

國家權(quán)力來自人民的“讓渡”、授權(quán)，其首要職責(zé)就是建立穩(wěn)定的社會秩序，保護(hù)公民的生命、財產(chǎn)安全等。公民進(jìn)行政治參與的功能之一是監(jiān)督國家權(quán)力正確執(zhí)行，防止公共權(quán)力濫用，以免損害公民的人身、財產(chǎn)安全。所以，在多民族民主國家，政治系統(tǒng)要為少數(shù)民族提供政治參與的權(quán)利與空間，讓他們與主體民族一道具有平等地位，成為國家主人，忠誠于國家。反之，如果少數(shù)民族被排斥在政治體系之外，成為邊緣群體和弱勢群體，他們往往會采取極端行為維護(hù)自己的人身與財產(chǎn)安全，破壞國家安全與穩(wěn)定的社會局面。

新中國成立以來，少數(shù)民族與漢族一道獲得平等地位，少數(shù)民族的生命、財產(chǎn)等獲得制度保障，少數(shù)民族成為國家的“主人”，他們積極參與政治，表達(dá)自己的政策主張與利益要求，維護(hù)來之不易的安全環(huán)境。當(dāng)前，對人身安全的維護(hù)已不再是少數(shù)民族政治參與的根本動因。

(二)利益動因

利益就是好處，是對主體需求的滿足。需要是利益產(chǎn)生的根本前提。在政治領(lǐng)域，人們從事政治活動或產(chǎn)生政治行為的根本在于追求、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。

利益是人們政治參與的根本動因。人們要很好地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，必須積極向政治系統(tǒng)表達(dá)自己的利益訴求與主張，參與公共政策的制定，并監(jiān)督政府權(quán)力的正確運(yùn)作。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)在少數(shù)民族社會中的不斷發(fā)展，少數(shù)民族利益分化日漸明顯，且利益群體也日漸成熟。利益分化促使少數(shù)民族利益意識覺醒、民族意識增強(qiáng)，調(diào)動了少數(shù)民族政治參與的主動性與積極性。然而，在多民族國家，公民的利益需求是無限的，而滿足利益需求的資源卻是有限的。與此同時，各少數(shù)民族之間的需求各異，利益主張也各有不同。這將導(dǎo)致各民族之間的利益訴求成為“零和”博弈的競爭關(guān)系，危害民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。為此，各少數(shù)民族可以利用政治參與渠道進(jìn)行合理的利益訴求與表達(dá)。少數(shù)民族可以利用對話、協(xié)商等政治參與方式處理利益分歧問題，涵養(yǎng)成寬容與理性的民主精神，達(dá)到“和而不同、互利共贏”。

(三)權(quán)力動因

權(quán)力是一種力量，依靠這種力量可以使他人的行為符合自己的目的要求。獲取政治權(quán)力是少數(shù)民族政治參與的重要動因之一。少數(shù)民族通過政治參與獲取或分享國家政治權(quán)力，以便更好地管理民族事務(wù)，增強(qiáng)少數(shù)民族當(dāng)家作主的地位。 “權(quán)力爭奪是對自卑感的補(bǔ)償”。[2]由于受多方面因素的影響，長期以來，我國少數(shù)民族處于落后、弱勢地位的狀態(tài)沒有得到根本改變。為保障少數(shù)民族的自治權(quán)和調(diào)動少數(shù)民族政治參與積極性，我國在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，為少數(shù)民族參與政治分享國家權(quán)力提供制度化渠道。

(四)信念動因

信念型政治參與是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種理想、信念而進(jìn)行政治參與活動。信念型政治參與是一種高層次的，以感情心理為基礎(chǔ)的政治活動，體現(xiàn)參與主體的政治責(zé)任感和政治義務(wù)感。盡管信念動因在調(diào)動普通少數(shù)民族政治參與中并不具有普遍意義，但調(diào)動少數(shù)民族精英群體的政治參與卻具有重要作用。少數(shù)民族政治精英的政治參與同少數(shù)民族群眾相比則更具有長遠(yuǎn)的理想、堅(jiān)定的信念，他們?yōu)樯贁?shù)民族的生存、發(fā)展以及政治地位等重大問題而參與政治。因此，他們的政治參與行動具有強(qiáng)有力的號召力和影響力。少數(shù)民族政治領(lǐng)袖作為政治精英的精英，他們的政治參與活動代表一個民族的社會地位，是一個民族政治行為的旗幟與航標(biāo)。少數(shù)民族政治領(lǐng)袖的政治信念會誘發(fā)自己及民族群體的政治參與行為。為此，歷屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)人非常重視發(fā)揮少數(shù)民族干部在政治參與中的作用，通過少數(shù)民族干部精英分子的政治參與，開展本民族工作，往往會達(dá)到事半功倍的效果。

二、少數(shù)民族政治參與的被動型動因

動員型動因是指公民的政治參與行為受“他人的鼓動或響應(yīng)政府號召而發(fā)生的影響政治活動的過程”。[3]目前，動員型政治參與是我國公民政治參與的最普遍形式，無論在城市或農(nóng)村、東部或西部、全國性政治運(yùn)動或基層的投票性政治活動，都有可能是“服從”的結(jié)果。在民族地區(qū)，由于多數(shù)少數(shù)民族文化素質(zhì)偏低、小農(nóng)

[1]王勁.環(huán)境法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,2006.

[2]梅雪芹.工業(yè)革命以來英國城市大氣污染及防治措施研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報:人文社會科學(xué)版,2001(02):56-57.

[3]楚道文.清潔空氣立法研究[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2006.

On prevention and control of atmospheric pollution in britain

Du Cang-yu

(Foreign Language Department, Honghe University, Mengzi Yunnan, 661199, China)

Nowadays, as many cities frequently enveloped in smog, atmospheric pollution is becoming a hot topic in China. Preventing and controlling atmospheric pollution is a serious social problem that Chinese government must face. Britain, once as “World Factory”, starts to solve the same problem almost half century ago. Learning their experience could help us in solving the problem.

Britain, Atmospheric Pollution, Prevention and Control

D633.3

A

1000-9795（2014）05-0413-01

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2014-03-10

敖海華（1979-），男，貴州黔南人，講師，從事政治學(xué)理論方向的研究。