王 吉

（沈陽(yáng)廣播電視大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110003）

探析 “學(xué)分銀行”制度的構(gòu)建

王 吉

（沈陽(yáng)廣播電視大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110003）

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出了“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立學(xué)分銀行制度”，由此看來(lái)，構(gòu)建終身教育體系是世界教育的發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展終身教育，“學(xué)分銀行”的建設(shè)也逐漸成為了我國(guó)教育領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。“學(xué)分銀行”可以構(gòu)建終身教育體系，為個(gè)人構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的制度保障和技術(shù)支持，可以滿足個(gè)人學(xué)習(xí)的多元化及個(gè)性化多方面的需求，為我國(guó)各類(lèi)教育搭建可行性橋梁。

教育；學(xué)分銀行；高校；教育機(jī)構(gòu)

一、何為“學(xué)分銀行”

“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)基礎(chǔ)是“學(xué)分制”的實(shí)行，“學(xué)分制”是相對(duì)傳統(tǒng)教育而言的教學(xué)制度。在《國(guó)際高等教育百科全書(shū)》中，“學(xué)分制”定義為：“衡量某一教學(xué)過(guò)程(通常指一門(mén)課程)對(duì)完成學(xué)位要求所作貢獻(xiàn)(作用、地位)的一種管理方法。”“學(xué)分制”作為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)量的學(xué)習(xí)單位，一般是指學(xué)生在完成某科目所獲得的學(xué)分的分值單位，以此可以表明學(xué)生達(dá)到完成學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得相應(yīng)的證書(shū)和學(xué)習(xí)證明。“學(xué)分銀行”是在世界范圍內(nèi)尚未形成的定論，每個(gè)國(guó)家對(duì)其的表達(dá)及定義也各不相同，但可以達(dá)成基本共識(shí)?！皩W(xué)分銀行”是以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)分的認(rèn)定、積累及轉(zhuǎn)換為核心的學(xué)習(xí)成果管理服務(wù)體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的管理和評(píng)價(jià)?！皩W(xué)分銀行”不是金融體系的貨幣管理，但是應(yīng)該具備銀行在貨幣方面的存取功能，便于每位學(xué)生的學(xué)分存取，從而達(dá)到學(xué)習(xí)的連貫性。

較之歐美、日韓的教育發(fā)達(dá)國(guó)家而言，基本已經(jīng)普遍在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“學(xué)分銀行”制度，而我國(guó)的“學(xué)分銀行”目前尚處發(fā)展階段，準(zhǔn)確地把握“學(xué)分銀行”制度結(jié)合我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，將為我國(guó)教育事業(yè)打開(kāi)新的局面，為我國(guó)全面教育及可持續(xù)教育都有著較為重要的意義。

二、國(guó)外“學(xué)分銀行”的建設(shè)

(一)歐洲的“學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”。歐洲的“學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”英文名“European Credit Transfer System”，簡(jiǎn)稱(chēng)為“ECTS”，隸屬于歐洲委員會(huì)，在1953年巴黎召開(kāi)的“關(guān)于進(jìn)入別國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)文憑等值的歐洲大會(huì)”中提出了“學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”，歐洲各國(guó)集中解決了諸多問(wèn)題，以“學(xué)分制”為基礎(chǔ)計(jì)算每個(gè)學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)過(guò)程，在“學(xué)分制”基礎(chǔ)上建立了“學(xué)分轉(zhuǎn)換與累計(jì)等級(jí)制”，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)分學(xué)習(xí)的評(píng)估，形成統(tǒng)一的考核和授予。在歐洲執(zhí)行系統(tǒng)后，學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量得到了極大的提高，以“學(xué)分制”為基礎(chǔ)，可以確保學(xué)分的轉(zhuǎn)讓性和積累性，便于大學(xué)本科和研究生不同階段的學(xué)習(xí)，較以往有較大的簡(jiǎn)化，也通過(guò)此項(xiàng)系統(tǒng)增強(qiáng)了歐洲各大高校的交流合作，促進(jìn)了歐洲的教育的全面發(fā)展。

(二)韓國(guó)的“學(xué)分銀行”制度。韓國(guó)的“學(xué)分銀行”制度開(kāi)始于1995年，韓國(guó)教育部門(mén)在《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)放式終身教育社會(huì)和教育體系的革新設(shè)想》的報(bào)告中提出了此項(xiàng)設(shè)想，來(lái)建設(shè)被授權(quán)的教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)互換制度。1997年1月，韓國(guó)政府頒布了針對(duì)非普通大學(xué)生的《總統(tǒng)令1548號(hào)》，擬定了認(rèn)證與鑒別學(xué)分系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的課程，同時(shí)還建立評(píng)估認(rèn)定的機(jī)構(gòu)和課程標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)的“學(xué)分制度”是一種開(kāi)放型的教育機(jī)構(gòu)，具有銀行的某些特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校外學(xué)習(xí)成績(jī)的認(rèn)可和轉(zhuǎn)換。學(xué)分銀行的學(xué)分不僅在大學(xué)內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)，外部的教育機(jī)構(gòu)及非正式教育途徑獲得的學(xué)分都在認(rèn)可范圍內(nèi)。韓國(guó)自實(shí)行“學(xué)分銀行”以來(lái)，舉國(guó)上下的學(xué)習(xí)參與者日益增多，不僅促進(jìn)了正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性，對(duì)非正式的教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展也提供了發(fā)展機(jī)遇，為全國(guó)的教育提升起到了前所未有的推動(dòng)作用。

三、“學(xué)分銀行”構(gòu)建的運(yùn)行機(jī)理及核心

(一)運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)。完整的“學(xué)分銀行”制度在運(yùn)行的基本流程主要由以下幾個(gè)步驟構(gòu)成：

學(xué)分帳號(hào)的建立→獲取學(xué)分→記錄學(xué)分→互認(rèn)學(xué)分→兌現(xiàn)學(xué)分→獲取證書(shū)

(1)學(xué)分賬戶(hù)的建立：學(xué)習(xí)者通過(guò)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，通過(guò)考試獲得相應(yīng)的學(xué)分，憑借所取得的證件到相關(guān)“學(xué)分銀行”進(jìn)行登記，辦理開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)。

(2)獲取認(rèn)定學(xué)分：學(xué)習(xí)者在教育部門(mén)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過(guò)相應(yīng)的考試取得學(xué)分，將獲得學(xué)分到認(rèn)證相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)證，確認(rèn)無(wú)誤，將認(rèn)可的學(xué)分存入到之前開(kāi)辦的賬戶(hù)中。

(3)學(xué)分存儲(chǔ)：在“學(xué)分銀行”存儲(chǔ)的學(xué)分，可以隨時(shí)進(jìn)行登記存儲(chǔ)，將自身的知識(shí)多元化。

(4)學(xué)分互換：學(xué)習(xí)者將認(rèn)證的學(xué)分存到“學(xué)分銀行”，將學(xué)分到銀行合作院校及教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行其他學(xué)習(xí)，將之前的學(xué)分可以到新的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)換，將選定的學(xué)分部分專(zhuān)為新學(xué)分，并修滿該機(jī)構(gòu)的學(xué)分后，取得相關(guān)畢業(yè)證明。

(二)“學(xué)分銀行”核心運(yùn)行機(jī)制?！皩W(xué)分銀行”制度運(yùn)行的核心是學(xué)分兌換。學(xué)習(xí)者在有效學(xué)分積累到一定程度并希望將學(xué)分兌換為相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)，學(xué)分兌換就成為了關(guān)鍵的一步。在實(shí)際運(yùn)行中，并不是所有的學(xué)分都可以換作有效學(xué)分，因?yàn)橛行W(xué)分受到課程設(shè)置、學(xué)校層次、教學(xué)質(zhì)量等方面的影響。學(xué)分兌換機(jī)制不僅包括了學(xué)分兌換本身，還具有學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分補(bǔ)償和學(xué)分折算等諸多事宜，要做好學(xué)分兌換對(duì)整個(gè)“學(xué)分銀行”的執(zhí)行有著極其重要的作用。

四、我國(guó)“學(xué)分銀行”制度的建立

(一)我國(guó)“學(xué)分銀行”制度定位。終身教育應(yīng)該貫穿人生的每個(gè)階段時(shí)期及各種教育形式，不僅要將已經(jīng)制度化的校園教育納入進(jìn)來(lái)，還要將尚處摸索階段的校外教育，例如社區(qū)教育、學(xué)前教育、老年教育等社會(huì)教育加入到“學(xué)分銀行”中。建議一個(gè)適應(yīng)全國(guó)的“學(xué)分銀行”不具有現(xiàn)實(shí)意義，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，“學(xué)分銀行”都是處于一個(gè)范圍內(nèi)，面對(duì)一定的教育領(lǐng)域構(gòu)成的，這樣可以增進(jìn)各個(gè)教育領(lǐng)域的合作和配合，促進(jìn)大范圍的教育發(fā)展。在繼續(xù)教育方面實(shí)行“學(xué)分銀行”制度尤為迫切，實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)校的教育以及各教育機(jī)構(gòu)的學(xué)分互認(rèn)體系，將為其他層面的“學(xué)分銀行”開(kāi)拓新模式。

我們同時(shí)還要明確，“學(xué)分銀行”不是單憑某一個(gè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校能實(shí)現(xiàn)的，要建立終身“學(xué)分銀行”制度是一個(gè)龐大的體系，認(rèn)證體系應(yīng)該由政府部門(mén)主導(dǎo)具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)而非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。國(guó)家先后出臺(tái)的相關(guān)政策中均提到“學(xué)分銀行”與“開(kāi)放大學(xué)”建設(shè)要求聯(lián)系在一起，這是我們國(guó)家對(duì)終身教育體系建設(shè)的基本需求和發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義。

(二)我國(guó)“學(xué)分銀行”制度技術(shù)保障。我國(guó)“學(xué)分銀行”制度作為一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，建設(shè)要本著“科學(xué)、有序、高校”的方針。一個(gè)合理一體化的信息平臺(tái)是基本的技術(shù)保障，應(yīng)包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息庫(kù)及管理系統(tǒng)構(gòu)成。具有儲(chǔ)存學(xué)習(xí)信息，可以進(jìn)行學(xué)分積累與轉(zhuǎn)化，提供人才推薦，用戶(hù)信息查詢(xún)，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等基本功能。此外，還要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行必要的保護(hù)，防止黑客對(duì)學(xué)習(xí)者信息的盜取，保障信息不外流。要根據(jù)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)多方面的要求，確?！皩W(xué)分銀行”信息管理平臺(tái)與學(xué)習(xí)平臺(tái)，可以將信息共享，便于學(xué)習(xí)者的使用。

(三)我國(guó)“學(xué)分銀行”制度課程資源建設(shè)?！皩W(xué)分銀行”制度的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)以相應(yīng)的教學(xué)模式與學(xué)習(xí)資源條件為基礎(chǔ)，在“學(xué)分銀行”制度下，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)個(gè)人的愛(ài)好及職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行課程選擇，可以在自己支配時(shí)間內(nèi)自主進(jìn)行課程選擇。建立一個(gè)足夠的課程與學(xué)習(xí)資源，形成“超市式”的選課體系，滿足不同學(xué)習(xí)者的需求，要求實(shí)施“學(xué)分銀行”制度的學(xué)校必須不斷加強(qiáng)課程建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)，完善課程學(xué)習(xí)體系，以便吸引社會(huì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，保障教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)者可以學(xué)到自己所需知識(shí)，從而真正意義實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分認(rèn)可。

[1]吳海東,鄧紅學(xué).電大教學(xué)管理若干問(wèn)題探究[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2005(5).

[2]楊晨,顧鳳佳.國(guó)外學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)移的探索及啟動(dòng)[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育,2011(04).

The construction of the "credit bank" system

Wang Ji

(Shenyang Radio and TV University, Shenyang Liaoning, 110003, China)

The "national long-term education reform and development plan (2010-2020)" made clear "to establish learning achievement authentication system, establish the credit bank system", in view of this, the construction of lifelong education system is the development trend of world education. In twenty-first Century, China's vigorous development of lifelong education, the construction of "credit bank" has become a hot research field of education in our country. The "credit bank" can set up a system of life-long education, support for personal construct lifelong learning system security and technology, can satisfy the diversification and individuation of personal learning needs, to build the feasibility bridges of various types of education in our country.

education; credit bank; university; educational institutions

G640

A

1000-9795（2014）05-0170-02

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2014-03-12

王 吉（1978-），男，遼寧撫順人，工程師，工學(xué)學(xué)士，從事計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)教學(xué)教務(wù)管理工作。