秦朝明

（濰坊市委黨校 山東濰坊 262406）

司法工作應(yīng)始終堅(jiān)持獨(dú)立原則

秦朝明

（濰坊市委黨校 山東濰坊 262406）

要確保依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，這是我們面臨的一個(gè)重要課題。應(yīng)當(dāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行司法意義上的司法獨(dú)立，這有利于定紛止?fàn)帲饷?，維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序，滿足人們對效益的需要。

司法獨(dú)立；政治意義；司法意義；現(xiàn)實(shí)需要

一、堅(jiān)持司法工作獨(dú)立的必要性

(一)政治意義上的司法獨(dú)立。最早論證司法獨(dú)立這個(gè)命題，就是從政治層面展開的。其理論基礎(chǔ)在于：人性是惡的，而權(quán)力恰恰是惡的平方。所有擁有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，擁有權(quán)力的人使用權(quán)力到遇有界線的地方才會停止。對人性的這種不信任，使人們相信要尋找并依靠理性、科學(xué)的制度約束權(quán)力，以達(dá)到防惡的目的。到了十八世紀(jì)，孟德斯鳩又在《論法的精神》中首次提出現(xiàn)代意義上的“三權(quán)分立”學(xué)說，也就是要把國家的權(quán)力分為立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三大部分，由三個(gè)機(jī)構(gòu)分別掌管并各自行使其中的權(quán)力。后經(jīng)美國學(xué)者漢密爾頓的研究發(fā)展，提出制衡論。漢密爾頓認(rèn)為應(yīng)該讓三種權(quán)力互相制衡，用權(quán)力來制約權(quán)力，達(dá)到防止濫用權(quán)力的目的。就是說，司法獨(dú)立的提出，是從政治層面上將司法權(quán)作為三權(quán)之一，為了制約權(quán)力的因素而引申出來的。

(二)司法意義上的司法獨(dú)立。也可以從司法本身這個(gè)層面來論證司法獨(dú)立的必要性，因?yàn)樗痉í?dú)立最基本的意義就是它為司法公正創(chuàng)造了前提條件。一是堅(jiān)持司法獨(dú)立是司法機(jī)關(guān)能做到客觀公正的保障。司法機(jī)關(guān)真正能在工作中堅(jiān)持客觀中立不偏不倚的立場，就必須使司法權(quán)和司法機(jī)關(guān)處于獨(dú)立地位。同時(shí)，也只有堅(jiān)持司法獨(dú)立，訴訟中保證司法公正的全部程序設(shè)置才能真正發(fā)揮效用，否則，司法機(jī)關(guān)會變得不受理性的支配，而服從于外來的各種干涉和壓力，司法程序即被“虛置”，實(shí)現(xiàn)公正將變得非常困難。二是堅(jiān)持司法獨(dú)立是排除非法干預(yù)的屏障。司法機(jī)關(guān)必須處于中立地位的性質(zhì)，但司法機(jī)關(guān)相對于其他機(jī)關(guān)處于弱小地位，這又是實(shí)踐中的一種客觀事實(shí)，這使得司法機(jī)關(guān)會很容易受到來自社會各方面、各種目的的干涉和介入，因此要想做到司法公正必須賦予司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的地位，以抑制非法干預(yù)。三是堅(jiān)持司法獨(dú)立是強(qiáng)化司法工作人員責(zé)任制度的條件。按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，司法人員沒有充分的權(quán)利，自然也就沒有完全的責(zé)任。只有司法獨(dú)立的確立，才能賦予司法人員充分的權(quán)利，也可隨即建立并強(qiáng)化司法人員的責(zé)任制度。

(三)我國應(yīng)實(shí)行司法意義上的司法獨(dú)立?；谝陨戏治?，結(jié)合我國的國情，我們得出的結(jié)論就是應(yīng)當(dāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行司法意義上的司法獨(dú)立，而不能實(shí)行政治意義上的司法獨(dú)立。當(dāng)前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國正沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)，特別需要保持社會穩(wěn)定的和諧局面，但是，國際上的一些敵對勢力企圖與國內(nèi)分裂勢力勾結(jié)，“臺獨(dú)勢力”也日益猖獗，伺機(jī)破壞中國統(tǒng)一大業(yè)，這些具體國情都決定了我國不能實(shí)行資本主義國家三權(quán)分立的政治制度。我國要確保健康發(fā)展必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)在司法領(lǐng)域要全面貫徹在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法獨(dú)立，制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是權(quán)力互相制衡以防止濫用。

二、堅(jiān)持司法工作獨(dú)立的重要現(xiàn)實(shí)意義

(一)堅(jiān)持司法工作獨(dú)立有利于定紛止?fàn)?，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序。在司法獨(dú)立的情況下，案件只能由司法機(jī)關(guān)裁決，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人無權(quán)干涉，司法裁決具有權(quán)威性，也是最終的唯一結(jié)論。在司法工作不獨(dú)立的情況下，會出現(xiàn)當(dāng)事人只要不服司法機(jī)關(guān)的裁判，就通過不斷地上訪來改變對其不利裁判的現(xiàn)象。同時(shí)，如一味允許當(dāng)事人可以向司法機(jī)關(guān)和部門申述，其結(jié)果可能是使一方當(dāng)事人暫時(shí)獲得他原來期望的滿足，這時(shí)另外一方當(dāng)事人也會通過同樣的手段獲得自己愿望的滿足，于是糾紛就會變得無止境地糾纏下去，掌握真理或代表正義的一方最后未必獲勝，而在訴訟中更有耐心和更有毅力的一方獲勝。這樣，群眾希望通過訴訟來解決糾紛、化解矛盾的愿望就會被撕得粉碎，矛盾也會日漸積累且不斷激化，法律的終極權(quán)威受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將產(chǎn)生嚴(yán)重的法律信任危機(jī)。如果群眾不再相信司法機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛的作用，就只能通過別的途徑，比如暴力、金錢、美色等等，必然會出現(xiàn)處理不公，壓抑、不滿、仇恨、憤怒等情緒自然就在社會中漸漸形成，社會一旦出現(xiàn)某種引子，這種情緒就會引起新的社會動蕩不安。所以，只有堅(jiān)持司法獨(dú)立，才能真正樹立司法機(jī)關(guān)在群眾心目中的權(quán)威，當(dāng)群眾受到不公正的待遇或產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí)，才能將其訴諸司法機(jī)關(guān)，獨(dú)立的審判、公正的結(jié)果會使敗訴方承認(rèn)失敗并接受裁判，司法工作才能發(fā)揮定紛止?fàn)帯⒒饷?、維護(hù)社會穩(wěn)定秩序的作用。

(二)堅(jiān)持司法獨(dú)立能夠使人們以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出，切實(shí)滿足人們對效益的需要。在司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的司法活動過程中，雙方都要投入一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，便構(gòu)成了一種司法成本。司法機(jī)關(guān)通過對案件的偵查、起訴和審判，以盡量小的時(shí)間和物質(zhì)消耗來解決更多數(shù)量與更好質(zhì)量的社會矛盾糾紛，是現(xiàn)代司法工作追求的一種普遍效果。

Judicial work should always adhere to the principle of independence

Qin Zhao-ming

(Weifang Municipal Party School, Weifang Shandong, 262406, China)

To ensure the exercise of judicial power independently and impartially according to law, promote the rule of law Chinese construction, it is an important task that we face. Under the leadership of the Communist Party, the legal sense of the independence of the judiciary, which is conducive to the settlement of disputes, resolve conflicts, maintain the stability of social order, meet the needs of people benefit.

judicial independence; political significance; judicial significance; practical needs

D916

A

1000-9795（2014）05-0016-01

［責(zé)任編輯：董 維］

2014-03-08

秦朝明（1972-），男，山東昌樂人，講師，從事政法方向的研究。