徐露璐 王 敏 俞秀紅

（南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院基礎(chǔ)部 江蘇南京 210016）

民辦高校教師黨建工作研究

徐露璐 王 敏 俞秀紅

（南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院基礎(chǔ)部 江蘇南京 210016）

民辦高校教師黨建工作具有重要的戰(zhàn)略意義，筆者通過(guò)對(duì)民辦高校教師黨建工作開展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，歸納總結(jié)當(dāng)前民辦高校教師黨建工作存在的主要問(wèn)題，并探究其原因，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策，力圖促進(jìn)民辦高校教師黨建工作的開展。

民辦高校；教師；黨建

當(dāng)前，民辦高校教師主體積極健康向上，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛教書育人事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，為高等教育事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也應(yīng)看到，少數(shù)教師政治信仰迷茫、理想信念模糊。如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校教師黨建工作，促進(jìn)民辦高校黨建工作的發(fā)展迫在眉睫。民辦高校教師黨建研究的調(diào)查主要以問(wèn)卷調(diào)查和訪談的形式進(jìn)行，本研究的調(diào)查對(duì)象系江蘇省內(nèi)幾所民辦高校的教師黨員，對(duì)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行歸納，并試圖探究其原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)對(duì)策。

一、民辦高校教師黨建工作存在的問(wèn)題

本課題組向民辦高校教師黨員發(fā)放問(wèn)卷400份，有效回收教師卷332份，有效率為83%，調(diào)查內(nèi)容包含教師黨員的基本信息，教師黨支部組織生活的開展、黨建對(duì)教師黨員的幫助的基本看法等內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果看，民辦高校教師黨建工作從總體上看還是很薄弱，存在的主要問(wèn)題可以歸納為以下幾個(gè)方面：

(一)教師黨員黨性意識(shí)較淡漠，作用發(fā)揮不突出

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年教師是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，目前，40歲以下青年教師占民辦高校專職教師六成以上，他們與學(xué)生年齡接近、溝通互動(dòng)較多，對(duì)學(xué)生思想行為影響很大。民辦高校青年教師主體熱愛教書育人事業(yè)，但少數(shù)青年教師政治信仰迷茫、理想信念模糊、職業(yè)情感與職業(yè)道德淡化、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別教師言行失范、不能為人師表。

民辦高校黨建工作仍處在起步階段，絕大多數(shù)民辦高校黨組織機(jī)構(gòu)不健全，黨組織規(guī)模較小，黨員人數(shù)比例偏低，黨組織的力量偏弱，在“您認(rèn)為我校黨建工作在育人方面發(fā)揮的作用”一題中，只有22%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為發(fā)揮了很大作用，卻有14%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為沒什么作用。有的學(xué)校有教師黨員沒有教師黨組織，有的教師黨組織有黨員沒有開展活動(dòng)，有的教師黨組織職責(zé)不明。教師黨組織認(rèn)同度不高。有的民辦高校教師黨員反映，黨組織在學(xué)校不處于決策層，其職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)不統(tǒng)一，在黨員干部任用、維護(hù)學(xué)校教師黨員權(quán)益等方面往往心有余而力不足，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

(二)大部分教師黨員偏重專業(yè)技能，理論學(xué)習(xí)時(shí)間少

我國(guó)多數(shù)民辦院校是以培養(yǎng)實(shí)用型、高技能人才為目標(biāo)，因此，民辦高校教師大都整天忙于教學(xué)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，較難兼顧到思想政治理論學(xué)習(xí)，教師黨員投入黨建工作的時(shí)間和精力有限，較少有時(shí)間學(xué)習(xí)理論、科學(xué)研究，還沒有形成一個(gè)整體的教師黨員隊(duì)伍的形象。

(三)教師黨建的實(shí)踐活動(dòng)較少，流于形式

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)民辦高校自身發(fā)展的需要以及主管部門的相應(yīng)要求，多數(shù)民辦高校建立了教師黨支部，有的學(xué)校教師黨組織也發(fā)揮了積極作用。但有些民辦高校建立的教師黨組織僅僅是一塊招牌，或者主要是開展學(xué)生黨建工作。

(四)教師黨支部隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨務(wù)干部流動(dòng)性大

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于民辦高校的人員流動(dòng)性較大，教工黨支部組織內(nèi)部人員經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，黨委書記、黨委委員不時(shí)地辭職走人；有的學(xué)校黨支部書記、副書記、組織委員等職務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)人員變動(dòng)，黨組織內(nèi)部設(shè)置人員空缺，有的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)里只有書記是中共黨員。有的黨組織成員對(duì)本職位職責(zé)不明確，工作經(jīng)驗(yàn)較少，缺乏工作積極性。一些民辦高校黨務(wù)工作者出于各種原因和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民辦高校教師黨建工作不愿抓、不想抓、不會(huì)抓、不敢抓。

二、民辦高校教師隊(duì)伍黨建工作呈現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

從總體上看，民辦高校教師黨建工作取得了一定成績(jī)，但影響這一工作開展的原因我們也不能忽視，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)民辦高校教師黨建工作重視程度不高，經(jīng)費(fèi)投入不足

民辦高校的辦學(xué)者具有不同的社會(huì)背景，在辦學(xué)理念和投資理念上與公辦院校差異較大，對(duì)教師黨建工作所持的態(tài)度也不同，直接或間接地影響著民辦高校黨建工作的開展。部分民辦高校領(lǐng)導(dǎo)和老師認(rèn)為思想政治素質(zhì)是看不見、摸不著的，離實(shí)際工作太遠(yuǎn)，沒有具體的衡量指標(biāo)，無(wú)法檢驗(yàn)和量化。民辦高校一般采用合同聘任制的用工制度，這樣的合約關(guān)系也使得一些教師黨員存在臨時(shí)性觀念。調(diào)查顯示，各民辦高校每年至少有6.67%轉(zhuǎn)出，其中新發(fā)展黨員占1.15%以上。

同時(shí)，由于民辦高校擁有較大的自主用人權(quán)和分配權(quán)，有的學(xué)校充分利用這一優(yōu)勢(shì)條件，重視經(jīng)費(fèi)投入配置良好的師資資源和辦學(xué)條件，但思想政治工作容易被淡化，因此民辦高校在黨建方面經(jīng)費(fèi)投入比較有限，區(qū)別于公辦院校，上級(jí)黨組織也沒有撥給民辦高校黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，所以在開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作上不如公辦院校力度大。

(二)民辦高校教師黨員缺乏成長(zhǎng)平臺(tái)

在民辦高校，剛畢業(yè)的年輕教師占大部分，他們踏入工作崗位不久，專業(yè)水平明顯不足，無(wú)論是教學(xué)水平，還是科研能力，都有所欠缺，難以擔(dān)當(dāng)重任。民辦高校用人制度自由性較強(qiáng)，一般采用合同聘任制的用工制度，這種工作上的不穩(wěn)定性使得一些教師黨員認(rèn)為自己受雇于學(xué)校老板，缺乏工作的主動(dòng)性。甚至有些民辦院校尚未建立黨組織，有的教師黨員組織關(guān)系無(wú)處落戶，以致出現(xiàn)不少“口袋黨員”、“地下黨員”的現(xiàn)象。一些教師黨員抱著“打工”思想，認(rèn)為拿多少錢做多少事，多一事不如少一事，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)組織關(guān)系不要緊，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，教師黨員的先鋒模范作用得到不發(fā)揮。

(三)民辦高校教師黨組織和制度建構(gòu)不健全

由于辦學(xué)體制的差異，民辦高校的運(yùn)行機(jī)制呈現(xiàn)出自主性和靈活性的特點(diǎn)。但是，由于民辦高校逐利性日漸顯現(xiàn)，影響了辦學(xué)的公益性，客觀上也影響了民辦高校教師黨建工作制度的建構(gòu)。

民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織的作用發(fā)揮在客觀上存在一定矛盾性，民辦高校普遍實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)別于公辦院校實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦高校董事會(huì)或校長(zhǎng)掌握著學(xué)校的財(cái)政權(quán)和用人權(quán)。黨組織負(fù)責(zé)人一般是由董事會(huì)或校長(zhǎng)聘任的，相互間是雇傭和被雇傭的關(guān)系。董事會(huì)對(duì)我國(guó)教育方針的理解程度、對(duì)黨建與思想政治工作的重視程度，都會(huì)直接影響到該校民辦教師黨建工作的開展，在這種情況下，黨組織作用的政治核心和監(jiān)督作用難以發(fā)揮，也同樣制約著民辦高校教師黨建工作的開展。

與公辦院校相比，由于民辦高校是自籌資金辦學(xué)，生存與發(fā)展的壓力較大，在機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置、用人的機(jī)制上都有自己特殊的考慮，要用盡量少的錢辦盡量多的事，這在民辦高校表現(xiàn)尤為突出，所以民辦高校機(jī)構(gòu)較為精簡(jiǎn)，教師基層黨組織的負(fù)責(zé)人一般都是由行政負(fù)責(zé)人或教師兼任，專職黨建機(jī)構(gòu)人員比較少，基層黨組織在學(xué)校工作中的地位和作用沒有真正得到落實(shí)，黨務(wù)工作者的精力主要放在行政或教學(xué)工作上，教師黨組織活動(dòng)開展不夠，也影響教師黨員作用的發(fā)揮。

三、解決民辦高校教師黨建工作的對(duì)策探討

結(jié)合民辦高校教師黨建工作存在的問(wèn)題及其原因分析，筆者提出相應(yīng)的對(duì)策探討：

(一)建立科學(xué)發(fā)展的保障制度，確保民辦高校教師思想政治素質(zhì)的提高

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)行教代會(huì)制度、校務(wù)公開制度、征集教職工意見制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度等，切實(shí)保障教師對(duì)學(xué)校決策的知情權(quán)、對(duì)學(xué)校管理的參與權(quán)、對(duì)學(xué)校意見的表達(dá)權(quán)和對(duì)學(xué)校運(yùn)行的監(jiān)督權(quán)，最廣泛的調(diào)動(dòng)教師的積極性，最充分的激發(fā)教師的創(chuàng)造活動(dòng)力，整個(gè)黨務(wù)工作系統(tǒng)致力于保障教師的民主權(quán)利，了解和幫助教師解決問(wèn)題和需要，以實(shí)際行動(dòng)扭轉(zhuǎn)教師對(duì)民辦高校的偏見，增強(qiáng)民辦高校黨組織的凝聚力和向心力。

(二)重視骨干教師黨員的培養(yǎng)，形成創(chuàng)新型黨員教師隊(duì)伍

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視、支部引導(dǎo)、黨建導(dǎo)師制、多渠道培養(yǎng)和及時(shí)吸納條件成熟的申請(qǐng)人等措施，持續(xù)地將非黨員優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)成為黨員，為學(xué)院的發(fā)展提供有力的組織保證。在教育教學(xué)工作中有意識(shí)的給黨員加擔(dān)子、壓任務(wù)，有針對(duì)性地物色合適的年輕黨員參與到學(xué)校的各項(xiàng)工作中，培養(yǎng)黨員各方面的能力，促使其成為教學(xué)骨干。

(三)構(gòu)建民辦高校教師黨建工作機(jī)制

首先，積極構(gòu)建民辦高校教師黨建工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)培養(yǎng)教育，構(gòu)建一支精通業(yè)務(wù)、精干高效、專兼結(jié)合的民辦高校教師黨建工作隊(duì)伍。一是加大培訓(xùn)力度，對(duì)新上崗的教師黨支部成員和教師黨員進(jìn)行培訓(xùn)。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng)。三是建立考核監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

與此同時(shí)，良好的激勵(lì)保障機(jī)制可以激發(fā)民辦高校教師黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感，從而產(chǎn)生群體效應(yīng)，最終得到信息反饋，形成良好循環(huán)。建立民辦高校教師黨建工作激勵(lì)保障機(jī)制主要包括：一是重視民辦高校教師黨建工作硬件建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)政策。二是學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持民辦高校教師黨建工作的開展，在物質(zhì)上給予支持，在精神上給予鼓勵(lì)，多關(guān)注、多指導(dǎo)、多參與。三是積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹立榜樣，進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰。四是加強(qiáng)民辦高校教師黨建工作的科學(xué)研究水平，注重政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平的提高。

[1]宋斌.新時(shí)期民辦高校黨組織作用發(fā)揮研究[M].浙江:浙江大學(xué)出版社,2012.

[2]魏銀立.論民辦高校黨建工作的意義、現(xiàn)狀及創(chuàng)新路徑[J].經(jīng)濟(jì)師,2011,8.

[3]李科鋒.民辦高校高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)探究[J].華章,2013,23.

[4]張爍.高校黨建,創(chuàng)新路上青春揚(yáng)[N].人民日?qǐng)?bào),2012-06-29.

[5]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見.中組部、中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā),2013-5-28.

On the work of Party building of private college teachers

Xu Lu-lu, Wang Min, Yu Xiu-hong

(Department of Basis,Nanjing University of Aeronautics & Astronautics Jincheng College, Nanjing Jiangsu,210016, China)

Party building work has the important strategic sense of private college teachers, the author through the investigation and development of Party building of private college teachers, summarizes the main problems existing in the work of Party building of private college teachers, and explores the reasons, then put forward the corresponding countermeasure, carry out to promote the work of Party building of private college teachers.

Private College; teachers; the Party building

D26

A

1000-9795（2014）05-0028-02

［責(zé)任編輯：董 維］

2014-03-06

徐露璐（1983-），女，重慶長(zhǎng)壽人，講師，從事高校青年思想政治教育方向的研究。

王 敏（1977-），女，江蘇徐州人，講師，從事思想政治教育方向的研究。

俞秀紅（1975-），女，江蘇盱眙人，講師，從事文學(xué)與文化方向的研究。