段碧花，向巖兵

（懷化學(xué)院 教育科學(xué)系，湖南省 懷化市 418008）

一、問題提出

我們從身邊很多的變化感知到中國的教育在發(fā)生巨大的變遷，特別是在校生的人數(shù)，隨著國家和社會的發(fā)展，發(fā)生了什么樣的變化？對后期教育事業(yè)的發(fā)展，將會產(chǎn)生什么樣的影響？

二、2001－2010年各級教育在校生基本情況[1]

表1 2001-2010年各級教育在校生基本情況

2001-2010年各級教育在校生基本情況見表1，為了便于直觀形象地把數(shù)據(jù)的變化標(biāo)識出來，我們把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成曲線圖（圖1）。

（一）目前在校生逐步減少的教育

1.小學(xué)生：單邊下跌，逐年減少

小學(xué)在校生，2001年12543.47萬人到2010年9940.7萬人，9年間，減少了2602.77萬人。這個(gè)群體是所有研究群體中，唯一一個(gè)逐年單邊減少下降的，以平均每年289.2萬人的規(guī)模遞減。如果以平均每所小學(xué)2000人計(jì)算，則我國近十年來，平均每年有1445.9所小學(xué)消亡。

2.初中生：先增后減，前兩年增長，后七年下降

圖1 2001-2012年各級教育在校生基本情況曲線圖

2001年到2010年，我國初中在學(xué)生是先增后減，2001年為 6514.38萬人，2003年達(dá)到最大值6690.83萬人，隨后逐年減少，2010年為5279.33萬人，在2003年至2010年7年間，平均每年減少201.6萬在學(xué)生。如果以平均每所初中2000人計(jì)算，則我國近7年來，平均每年就有1008所初中消亡。

3.普通高中生：先增后減，前六年增長，后三年下降

普通高中在校生，2001年 1404.97萬人，到2007年2522.4萬人，普通高中在校在逐步增加，2007年達(dá)到頂峰以后，從2008年開始，在校生人數(shù)在逐年小幅度減少，2010年在校生2427.34萬人，與2007年相比減少約95.06萬人，三年中，平均每年減少31.69萬人。如果以平均每所高中2000人計(jì)算，則我國近3年來，平均每年有158所高中消亡。

（二）目前在校生逐步增加的教育

1.幼兒園（包括學(xué)前班）：先平后增，前兩年變化不大，后八年增加，且增加幅度很大

2001至2003年兩年間，我國幼兒園（包括學(xué)前班）在校學(xué)生基本圍繞在2020.62萬人上下小幅度波動，從圖上可以清楚地看到，從2003年開始，在校小朋友逐年增加，2003年為2004萬人，到2010年，已經(jīng)增加到2976.67萬人，每年平均增加138.95萬人。

2.普通中等專業(yè)學(xué)校：先平后增，前兩年變化不大，后八年增加

2001年我國普通中等專業(yè)學(xué)校在校生457.98萬人，2002年456.35萬人，這兩年幾乎沒有變化，從2003年開始，則逐年小幅度攀升，2003年502.37萬人，2010年達(dá)到877.71萬人，在這8年間，平均每年增加52.67萬人。

3.技工學(xué)校：逐年小幅度增加

2001年我國技工學(xué)校在校生為134.7萬人，2010年達(dá)到422.05萬人。從表格可以看出，在這10年間，我國技工學(xué)校在校生人數(shù)在逐年增加，平均每年增加28.74萬人。

4.職業(yè)高中教育：逐年增加，最后一年減少

職業(yè)高中教育在校生的變化比較特殊，它與“普通中等專業(yè)學(xué)?！痹谛Ｉ藬?shù)的曲線高度重合（見圖），兩者的走勢非常相似，職業(yè)高中在校生人數(shù)的最大特點(diǎn)是2010年比上一年減少52萬，使得兩者的關(guān)系出現(xiàn)了較大的偏離。只是最后一年出現(xiàn)了下降。一年的變化不足以說明整個(gè)趨勢的改變，且鑒于職業(yè)教育在我國的最新趨勢，我們?nèi)匀挥欣碛上嘈牛奥殬I(yè)高中教育”在校生將處于增長狀態(tài)。

5.普通高等教育：逐年增加，且增加幅度較大

2001年我國普通高等教育在校生為719.07萬人，2010年達(dá)到2231.79萬人。從表格可以看出，在這10年間，我國普通高等教育在校生人數(shù)在逐年增加，平均每年增加151.27萬人。

三、在校生人數(shù)變化k線方程的構(gòu)建

我們通過excel的數(shù)據(jù)處理工具，求出每組數(shù)據(jù)的k線方程（見表2），它對于后期數(shù)據(jù)的變化和預(yù)測可以起到一定的參考作用。

表2 在校生人數(shù)變化k線方程

方程的說明：當(dāng)x取值為1的時(shí)候，其結(jié)果y為2001年在校生數(shù)值；當(dāng)x取值為2的時(shí)候，其結(jié)果y為2002年在校生數(shù)值；以此類推。如要測算2015年在校生人數(shù)，則x取值為15。用剛公布的2011年教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)來驗(yàn)證的話，其結(jié)果是比較準(zhǔn)確的。當(dāng)然，此方程的前提是社會以及人口政策保持相對的平穩(wěn)性。

我們還注意到，從方程一覽表可以看出，只有兩組數(shù)據(jù)是逐年減少的，其余六組數(shù)據(jù)都是逐年增加的，這與現(xiàn)實(shí)有一定的出入。這也說明了，在校生人數(shù)的變化與發(fā)展受到諸多因素的影響，我們所構(gòu)建的k線方程只是一種總體趨勢的描述，因?yàn)楫吘故莐線方程，它涉及到的變量比較簡單。它對于后期短期的變化預(yù)測比較有效，時(shí)間過長會失去效力。

四、在校生變化帶來的系列問題探討

這十年在校生人數(shù)變化的數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著非常豐富的信息，比如說，從“普通高中、普通高等教育”在校生的數(shù)據(jù)中，可以非常清晰地看到我國高中生進(jìn)入大學(xué)的入學(xué)率的逐年提升；從“初中”在校生人數(shù)及其后續(xù)可以相銜接的教育在校生人數(shù)中，我們稍加統(tǒng)計(jì)，就可以發(fā)現(xiàn)很多初中生畢業(yè)后沒有接受任何職業(yè)培訓(xùn)，即離開學(xué)校從此走入社會；等等。由于受到篇幅的影響，筆者重點(diǎn)討論在校生人數(shù)減少和增加幅度最大的數(shù)據(jù)及其帶來的系列問題：

（一）在校生的減少

從曲線圖和數(shù)據(jù)表中可以直觀看到，小學(xué)生和初中生在校生人數(shù)減少幅度最大，尤其是小學(xué)生減少幅度尤其劇烈。數(shù)據(jù)的變化與我們?nèi)粘Ｉ畹母兄欠浅Ｏ辔呛系模看魏倩剜l(xiāng)村老家過年都會接觸到很多的親戚朋友，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村小學(xué)在逐步消亡，鄉(xiāng)村中學(xué)規(guī)模在逐步縮小。

筆者認(rèn)為，新中國建立以來，中國經(jīng)歷了兩次人口大遷徙：其中一次主要是經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致的，即，改革開放初期，人們?yōu)榱私鉀Q經(jīng)濟(jì)問題，為了吃飯，人口大規(guī)模地從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)季節(jié)性地遷移，俗稱“民工現(xiàn)象”；其二便是當(dāng)下由教育問題導(dǎo)致的，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步改善、教育人口的劇烈變化及其戶籍制度等原因，甚至是由于當(dāng)?shù)匾恍┻^激的、錯(cuò)誤的教育政策強(qiáng)行取消一些鄉(xiāng)村小學(xué)和中學(xué)[2]，人們?yōu)榱私鉀Q子女的教育問題，人口大規(guī)模地從鄉(xiāng)村向附近的縣城、市區(qū)遷移，經(jīng)濟(jì)條件好的選擇購買新房定居，條件差一點(diǎn)的選擇租房陪讀。

筆者甚至大膽猜測，當(dāng)下的“民工荒”問題，其根本原因不在于中國缺乏勞動力，而是主要由于我們的教育政策、戶籍制度出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致了很多父母為了孩子的教育，被迫放棄外地打工。當(dāng)然，這客觀上促進(jìn)了中國城鎮(zhèn)化的到來。

（二）在校生的增加

從曲線圖和數(shù)據(jù)表中可以分析得出，幼兒園（包括學(xué)前班）、普通高等教育的在校人數(shù)增加幅度最大。

幼兒園學(xué)生的增加導(dǎo)致了一、二線城市的幼兒園極度爆滿，這就不難解釋為什么很多城市出現(xiàn)家長通宵達(dá)旦排隊(duì)給孩子報(bào)名上幼兒園。由于我國的學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育，這也客觀上促進(jìn)了我國民辦幼兒教育的蓬勃發(fā)展。這是比較令人欣喜的事情，即，教育增量的出現(xiàn)。也許給它一定的土壤，它會打破官辦教育的壟斷，孕育中國教育新的辦學(xué)形態(tài)。

從小學(xué)和初中在校生的情況可以看出，至少在2003年以前，我國的計(jì)劃生育確實(shí)取得了一定的效果，人口得到有效的控制。我們可以假設(shè)這樣的情況，即使有人在偷著多生、多生，不去上戶口，但是孩子長大以后，他一般是會去送孩子到學(xué)校讀書，從在校生可以最為真實(shí)地看到我國人口的變化情況。但是從在園幼兒包括學(xué)前班的在校生的變化可以看出，2003年以后，在校生是逐年增長的，并且幅度越來越大。這和我們?nèi)粘５母杏X是比較一致的，即，近些年的計(jì)劃生育工作的力度，相應(yīng)地削弱了。

我們還注意到，以前由于受到高校擴(kuò)招受到影響的普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，出現(xiàn)了在校生逐年增加的可喜局面。隨著國家職業(yè)教育政策的落實(shí)和國人教育觀念的轉(zhuǎn)變，只要這些職業(yè)類教育加強(qiáng)自身的建設(shè)，苦練內(nèi)功，他們一定會迎來更好的明天。從初中生在校生數(shù)據(jù)看，這類教育還有巨大潛力可挖，既符合教育市場需求，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有關(guān)教育部門可以采取更好的措施，簡政放權(quán)，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，放手讓他們做大做強(qiáng)。

從數(shù)據(jù)看，普通高等教育的錄取率從2001年的約51%飆升到2010的91%，中國普通高等教育在校生在逐年增加，規(guī)模日益龐大，大學(xué)生的數(shù)量獲得了空前的增加。但是由于它仍然是延續(xù)舊的行政辦學(xué)模式，缺乏辦學(xué)特色，內(nèi)耗嚴(yán)重，重理論，輕實(shí)踐，改革難以推動，導(dǎo)致培養(yǎng)出的大學(xué)生難以找到滿意的工作。特別是就最近兩年高校就業(yè)情況來看，問題已經(jīng)變得非常突出，從長遠(yuǎn)來看，這甚至影響到國家的穩(wěn)定，影響到國人對于高等教育的預(yù)期。它的轉(zhuǎn)型與改革變得日益迫切。

（三）減少與增加互相影響

從圖表中可以看出，在校生減少的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在校生增加的規(guī)模。可以想象，如果小學(xué)生、初中生在校生規(guī)模繼續(xù)按照這樣的速度減少，減少的效應(yīng)會傳遞、影響到增加，近幾年內(nèi)，普通高中在校生減少的速度會進(jìn)一步加快，進(jìn)而影響到普通高等教育等，增加不會再增加，反而有可能會逐年減少。

針對這10年的數(shù)據(jù)，筆者就每年的各層次教育的在校生之和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)，這10年來，雖然單個(gè)層次教育的在校生發(fā)生著劇烈的變化，但就中國教育的整體規(guī)模來說，變化并不大，2001年以上各類教育在校生總和為24197.51萬人，2010年為24881.92萬人。這意味著，我們的師資、硬件設(shè)施等在總體規(guī)模變化不變的情況下，卻可能導(dǎo)致某個(gè)時(shí)間段小學(xué)生老師太多、校園大量閑置，而幼兒園老師極度缺乏、校園非常擁擠等情況，這需要教育有關(guān)主管部門進(jìn)行精心有效的管理，積極穩(wěn)妥地開展教育布局調(diào)整[3]。

總之，在校生人數(shù)的變化，影響著我國的各層次教育的規(guī)模與發(fā)展，影響著千萬老師的前途與命運(yùn)，影響著我國的人口政策、戶籍制度、土地政策、城鎮(zhèn)化建設(shè)等諸多問題，確實(shí)值得認(rèn)真關(guān)注和研究。希望改革緊隨變化，而不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于變化。

[1]http://www.edu.cn/tjsj_9330/“全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”

[2]《教育部：禁撤并中小學(xué)校，不得搞超大規(guī)模學(xué)?！穂S].教育部《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》

[3]石人炳.2000-2020年我國各級教育需求預(yù)測及建議[J].南方人口，2004(2）:13-20.