梁曉蓮　米正華

摘要：現(xiàn)階段我國社會深刻轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大的變化，經(jīng)濟體制改革的深入，我國人民內(nèi)部矛盾也表現(xiàn)得更加錯綜復(fù)雜?？茖W(xué)地分析人民內(nèi)部矛盾的主要特點及其產(chǎn)生的根源，有利于我們更好地從根本上認識和解決人民內(nèi)部矛盾。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；人民內(nèi)部矛盾；主要特點；根源

當前，我國社會正處于社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期，社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，各類新問題、新矛盾頻頻涌現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾也越來越錯綜復(fù)雜，其表現(xiàn)形式多種多樣，但在整體上，人民內(nèi)部矛盾卻有著許多相似或是共同之處：

一、矛盾主體的群體性特出

從近年來的新聞資訊中，完全可以看出，廣大人民群眾在各種利益訴求得不到解決也得不到保障之時，他們通常會采取非常措施：那就是游行、集體上訪、靜坐等，這些類似于“反抗”的方式，大部分以團體集會形式進行的，其抗爭是共同抗爭。這說明，現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾大量存在，且其存在并不再是單獨的個體的，其群體性特征相當明顯。其原因還在于：在在市場經(jīng)濟條件下，人們對利益的追求開始不同與之前，利益相近的群體，通過某種方式，或者某個組織集成于一體，一起組成一個利益模塊，這些群體往往采取統(tǒng)一的方式來維護他們的共同利益。另外，人民內(nèi)部矛盾的另一產(chǎn)生根源是逐步加大的貧富懸殊，不同階層之間的收入差距以及教育程度的差距也逐漸拉大。尤其在市場激烈的競爭中，有效的平衡機制的缺乏，使得一部分人或群體的利益不可避免受到損害，與此同時帶來的是某些團體為了共同利益集合起來共同訴求，進而發(fā)展成為人民內(nèi)部矛盾，這種矛盾的群體性就顯現(xiàn)出來。

二、涉及領(lǐng)域的廣泛性

人民內(nèi)部矛盾從其表現(xiàn)形成可發(fā)現(xiàn)，矛盾同時涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個方面。建國初期，我國實行純粹的計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，人民之間其收入水平基本相當，其利益爭紛不大，因此，人民內(nèi)部矛盾在經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)得較為平靜。但隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的建立發(fā)展，多種所有制和分配方式并存，人們的經(jīng)濟增長思維模式不再是單一固定的，加上目前我國各行業(yè)運營中分工日益明細化，使得在不同層次形成了不同的利益群體，因此，人民內(nèi)部矛盾不再只局限于政治思想領(lǐng)域，而是廣泛地涉及到經(jīng)濟、政治、文化等方面。

三、矛盾誘因的多樣性

社會主義建設(shè)不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了許多的新的社會事件，這使造成人民內(nèi)部矛盾行成的原因及其矛盾表現(xiàn)形成越發(fā)復(fù)雜。

一方面體現(xiàn)在矛盾的性質(zhì)和形成因素上。從性質(zhì)上來說，大部分的人民內(nèi)部矛盾是非對抗性的。而造成矛盾形成的因素較為廣泛，包括中西方文化沖突、市場經(jīng)濟利益分配不均、人民群眾對國家政策不理解等。

另一方面體現(xiàn)在矛盾的復(fù)雜性上。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的大背景下，代表著群體利益的社會組織的出現(xiàn)呈增長趨勢，而且，不同領(lǐng)域的不同群體之間的矛盾又常常交織在一起，從而使矛盾復(fù)雜化。

四、處理方法的復(fù)雜性

因矛盾形成原因是復(fù)雜的，這必然加大了矛盾處理的難度；一方面，矛盾產(chǎn)生的領(lǐng)域廣，這就必定會受到領(lǐng)域方面的制約，同時在化解黨群、干群關(guān)系的矛盾時，其政治敏感度一般較強，矛盾的影響范圍也較其他矛盾要廣，若化解的方式、途徑等或處理的方式不當，將必定會導(dǎo)致社會局面動蕩。另一方面，人民內(nèi)部矛盾的化解與敵我矛盾相比，有較大不同之處，因此，在實施矛盾化解時要遵循因地制宜規(guī)律，從群眾的利益出發(fā)，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，準確區(qū)分何為人民，誰是敵人。

縱覽人民內(nèi)部矛盾的各種表現(xiàn)形式，進一步分析人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的主要根源及成因，準確地掌握人民內(nèi)部矛盾的化解方式。從現(xiàn)階段我國人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式來看，其矛盾的產(chǎn)生具有四方面的原因。

（一）、經(jīng)濟收入與分配不平衡

是最受人民關(guān)注的是經(jīng)濟方面的發(fā)展，它對社會發(fā)展的總方向的速度起著決定性的作用。因此，必須先了解人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的經(jīng)濟性原因。

1.生產(chǎn)力發(fā)展水平制約著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這意味著如果經(jīng)濟發(fā)展達不到或者沒有達到一個較高的水平，則上層建筑就無法滿足人民的現(xiàn)實需求，成為人民內(nèi)部矛盾的一個易發(fā)因素。當前，中國處于社會主義建設(shè)的初級階段，是社會發(fā)展不是很完善的一個階段，其中“落后的生產(chǎn)力和廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求”仍舊是我國各種矛盾中最基本的矛盾。2012年，中國的GDP為519322億元，比上年增長7.8%，加上社會主義市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈。有競爭的存在必然存在不平衡，尤其是在商品流通中，部分人民心理嚴重失衡，同工不同酬等，致使各種社會矛盾頻發(fā)引發(fā)。

我國幅員遼闊，人多地多民族多，這就是我國最基本的現(xiàn)實國情，這種國情產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展不平衡問題將在所難免，各地區(qū)地理位置、發(fā)展歷史、氣候、國家扶持力度等均不相同，這些現(xiàn)實原因直接影響了地區(qū)的發(fā)展，使得各地區(qū)的發(fā)展各異，加上城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，也成為了阻礙區(qū)域和諧發(fā)展的因素。

2.分配制度不完善促使矛盾升級

分配制度的完善與利益矛盾的激化與平息有著密切的關(guān)系，我國的分配方式中存在著多種分配方式并存的情況。盡管政府一直堅持與倡導(dǎo)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，但分配制度的不完善，使得這種允許范圍內(nèi)的利益差異也成為矛盾產(chǎn)生的誘因。如在初次分配中，有些人為了謀取利益以身涉險，通過違法的方式去牟取利益，如偷稅漏稅、制假販假等；二次分配中，社會保障制度的不完善，低收入群體的利益難以得到保障，拉大貧富差距，容易使民眾心理失衡，從而激發(fā)矛盾。

（二）、政府職能和作用模糊

上層建筑對于經(jīng)濟基礎(chǔ)起著制約和影響的作用。當前，我國存在著許多由于政治體制引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，如政府職能不清晰、民主政治不健全等。

1.政府職能不清晰

共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“為人民服務(wù)”是其立黨宗旨，中國共產(chǎn)黨在服務(wù)于民是總是把“代表最廣大人民根本利益”作為其服務(wù)的根本出發(fā)點。但實際上，仍然存在許多亟待完善的方面。一是，政府職能的缺失及越位；政府職能旨在為人民提供良好的公共服務(wù)。而當前，公共服務(wù)缺失或者不足的現(xiàn)象依然存在于某些領(lǐng)域，例如在生態(tài)環(huán)境、社會保障服務(wù)等缺陷較大。另一方面，政府取代了市場職能而進行越位管理，普遍存在政企不分的現(xiàn)象，民間組織或企業(yè)的工作，因為政府的介入，導(dǎo)致非政府組織的運營不能自主，使得民間組織的社會作用無法充分發(fā)揮。再次，政府職能的混淆與錯位，權(quán)利劃分不明晰，甚至存在權(quán)利交叉重疊的現(xiàn)象，容易造成責(zé)任互相推諉。這極大地響了政府的辦事效率，也在很大程度上促使了人民矛盾的加深。

2.民主政治不健全

“民主集中制”是我國政治制度中的鐵原則，“民眾監(jiān)督”是我國人民當家作主的集中體現(xiàn)。我國目前的民主政治建設(shè)存在缺陷。一是某些地區(qū)民主程序趨于形式義，人民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)根本沒有得到真正體現(xiàn)，政務(wù)也根本沒有真正做到公開和透明。其二是部分地區(qū)民意訴求的渠道不暢通，有些“市長熱線”等基本上虛設(shè)，人民的真實聲音基本上不可能傳達到上級機會，領(lǐng)導(dǎo)與民眾之間的對話為零。這已經(jīng)阻礙了上下級的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致官民疏離，黨群關(guān)系、官民關(guān)系越來越遠，越來越疏。

（三）、人民價值觀扭曲

在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，人民的核心價值觀念與社會思潮和文化等的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)，從而也影響著我國的經(jīng)濟和政治方面的建設(shè)，因此，表現(xiàn)在思想領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾必須予以重視，從分析來看，集中表現(xiàn)在新舊思想觀念的沖撞和主流價值觀的缺失兩方面。

1.新舊觀念相互沖突

新舊觀念相互沖突主要體現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)觀念沖擊現(xiàn)實思潮。市場經(jīng)濟體制的建立，其競爭性與利益至上等思想沖擊著中國傳統(tǒng)的“不患寡而患不均”的觀念。這種市場經(jīng)濟競爭性要求與安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念的嚴重沖撞，是新的社會體制下不斷發(fā)展的必然結(jié)果。二是中外思維方式之間的沖擊。中國的傳統(tǒng)觀念里，把集體的利益放在最高的位置，改革開放之后，公平理念與競爭意識的傳入，逐漸影響甚至取代了之前的思想觀念，使得一些人私欲泛濫，而走極端。

2.核心價值觀缺失

新時期，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生大多與思想領(lǐng)域變化相關(guān)，表現(xiàn)為社會主流價值觀的缺失。市場經(jīng)濟的大背景下，為追求利益最大化，人民想盡了一切辦法，而這沖擊傳統(tǒng)集體主義、愛國主義，進而引發(fā)拜金思潮以及個人主義的出現(xiàn)。多元化的思潮加大了及時正確引導(dǎo)民眾的難度，使得主流思想無法起到主導(dǎo)作用，并弱化了傳統(tǒng)道德倫理，最終引發(fā)社會道德混亂，從而人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院）

通訊作者：米正華

基金項目：國家社科基金項目“新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點與發(fā)展趨勢研究”（11BZX012）

參考文獻

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[3]謝遠學(xué) 新時期人民內(nèi)部矛盾問題及其對策[J]，北京，人民論壇，2013[14]