高素玲,韓婷婷,張路瑤,王 華,高曉菲
(1.河北科技師范學(xué)院財(cái)務(wù)處,河北 秦皇島 066004;2.燕山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北秦皇島 066004)
黨的十七大報(bào)告提出了“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的新目標(biāo),第一次把文化作為國(guó)家軟實(shí)力,在黨的代表大會(huì)報(bào)告中作為重要任務(wù)提出來(lái)。文化軟實(shí)力作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和思想動(dòng)力,越來(lái)越成為民族創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉,更在一定程度上促進(jìn)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。同時(shí),文化軟實(shí)力在21世紀(jì)已經(jīng)成為城市發(fā)展的新理念,文化軟實(shí)力的高低已成為一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
1.秦皇島文化軟實(shí)力的界定
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)軟實(shí)力界定的了解和認(rèn)識(shí),對(duì)秦皇島市文化軟實(shí)力定義為:建立在文化素質(zhì)、文化設(shè)施等非物質(zhì)要素基礎(chǔ)上,體現(xiàn)城市文化精神的凝聚力、文化資源的吸引力、文化設(shè)施的服務(wù)力、人力素質(zhì)的發(fā)展力、城市形象的傳播力等文化力量的總和,這些非物質(zhì)力量使本市居民產(chǎn)生認(rèn)同感,對(duì)城市外部區(qū)域產(chǎn)生影響力、感召力和親和力,為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持,引領(lǐng)并帶動(dòng)提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2.秦皇島市文化軟實(shí)力的SWOT分析
第一,優(yōu)勢(shì)(S)。秦皇島市有著悠久的文化歷史,是中國(guó)唯一以皇帝命名的城市,管轄三區(qū)四縣,其中山海關(guān)區(qū)是國(guó)家級(jí)歷史文化名城,北戴河區(qū)是馳名中外的避暑勝地和夏都,盧龍縣是中國(guó)千年古縣。擁有李廣射虎、孟姜女哭長(zhǎng)城、秦皇求仙等諸多歷史典故和傳說(shuō)。山海關(guān)區(qū)被命名為“中國(guó)長(zhǎng)城文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)孟姜女文化之鄉(xiāng)”,且成立了“中國(guó)長(zhǎng)城文化研究中心”、“中國(guó)孟姜女文化研究中心”;撫寧縣被命名為“中國(guó)吹歌之鄉(xiāng)”。
此外,秦皇島市擁有極其豐富的旅游資源。集大海、沙灘、山脈、溫泉于一體,與古長(zhǎng)城、歷史傳說(shuō)、名人足跡等人文旅游資源交相輝映。南戴河國(guó)際娛樂(lè)中心、山海關(guān)、老龍頭、北戴河海濱、新澳海底世界、集發(fā)植物觀光園、祖山、板廠峪,形式各異的旅游資源,,可以使不同游客高興而來(lái)滿意而歸,在促進(jìn)秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高了城市影響力。
秦皇島市位于河北省東北方,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置,被譽(yù)為“京津后花園”,交通便利,公路鐵路網(wǎng)線發(fā)達(dá),擁有北方最大的天然不凍港和世界第一的煤炭輸出港,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了大批海內(nèi)外游客來(lái)此觀光。曾先后獲得“中國(guó)最佳休閑城市”、“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)市”、“城市休閑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
第二,劣勢(shì)(W)。雖然秦皇島是我國(guó)第一批沿海開放城市之一,經(jīng)濟(jì)較其他內(nèi)陸城市發(fā)展較早。但是與同樣的沿海開放城市大連、青島相比,差距仍然很大,城市綜合發(fā)展水平不高。2010年大連 GDP達(dá)到5 158.1億元[2],2011年達(dá)到6 150.1億元,增長(zhǎng)率為13.5%[3];2010年青島GDP達(dá)到5 666.19億元[4],2011年達(dá)到6 615.6億元,增長(zhǎng)率為16.75%[5]。而秦皇島GDP從2010年的930.49億元[6]增加到2011年的1 064.03億元,增長(zhǎng)率僅為12%[7]。因此,資金問(wèn)題必定會(huì)成為制約秦皇島進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)受季節(jié)影響嚴(yán)重,旅游企業(yè)在淡季經(jīng)營(yíng)效益低下,旺季時(shí)又人滿為患;秦皇島擁有悠久的歷史文化和許多具有文化特色的旅游景點(diǎn),但由于宣傳力度不夠,文化特色沒(méi)有得到充分凝煉和廣泛弘揚(yáng),游客對(duì)某些參觀性的旅游景點(diǎn)并不是很感興趣,久而久之,可能會(huì)造成資源的浪費(fèi)和閑置。秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)的整體水平不夠高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大,與國(guó)家提出的文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的要求相差較遠(yuǎn)。文化軟實(shí)力缺少?gòu)?qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體??萍紕?chuàng)新水平較低。雖然秦皇島市近年來(lái)一直提倡以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,提高工業(yè)技術(shù)水平,但實(shí)際卻沒(méi)有太大的提高和發(fā)展。這是因?yàn)橛捎谄髽I(yè)起點(diǎn)低,資金短缺、人才缺乏,技術(shù)創(chuàng)新投入較少,從而嚴(yán)重削弱了企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力,導(dǎo)致企業(yè)缺乏成長(zhǎng)潛力,制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
第三,機(jī)遇(O)。河北沿海發(fā)展納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要,即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略,這說(shuō)明由秦皇島、唐山、滄州組成的河北省臨海區(qū)域在國(guó)家生產(chǎn)力布局中得到了明確定位,必將獲得政策和資源配置上的更大支持。
國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”計(jì)劃的實(shí)施和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái),為加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。秦皇島先后被確定為全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市,并列入國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。所有這些,都為秦皇島加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升自身文化軟實(shí)力帶來(lái)了難得的機(jī)遇??梢浴吧鷳B(tài)型、國(guó)際型、現(xiàn)代化濱海港口旅游城市”為發(fā)展目標(biāo),用最大的魄力優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè);利用歷史文化優(yōu)勢(shì)吸引外資,加快秦皇島在其他文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展;抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好趨勢(shì),努力提高秦皇島在各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),并加大力度提高秦皇島的科技創(chuàng)新水平。
第四,威脅(T)。國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力進(jìn)一步加大,政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段不斷加強(qiáng),特別是曹妃甸新區(qū)、濱海新區(qū)、渤海新區(qū)和葫蘆島沿海經(jīng)濟(jì)帶競(jìng)相隆起發(fā)展,使區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這些都使秦皇島發(fā)展面臨的不確定性因素增多,發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜,發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)更加艱巨。
因此,秦皇島市要處理好與沿海經(jīng)濟(jì)帶的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展;抓住其特有的歷史文化,發(fā)掘特色旅游資源,努力實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略;重視人才,尊重知識(shí),為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境;大力宣傳秦皇島的歷史文化,使其帶動(dòng)秦皇島旅游業(yè)、其他文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
在以上定性分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)構(gòu)建以基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、公共文化服務(wù)體系、科學(xué)教育發(fā)展、城市形象為一級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系,對(duì)秦皇島市的文化軟實(shí)力進(jìn)行定量分析。
在選取指標(biāo)時(shí)遵循以下原則:第一,有較強(qiáng)的針對(duì)性。所選取的每一個(gè)指標(biāo)都能從一個(gè)側(cè)面反映城市文化軟實(shí)力的特點(diǎn)。第二,全面科學(xué)性[8]。指標(biāo)體系應(yīng)該全面考量,盡量覆蓋城市文化軟實(shí)力涉及的各個(gè)方面。第三,互相獨(dú)立。每個(gè)指標(biāo)盡可能地代表要素某個(gè)方面的特點(diǎn),而某個(gè)特點(diǎn)盡可能用少而精的指標(biāo)來(lái)反映。第四,便于獲?。?]。必須確保所選指標(biāo)的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、有效的收集。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各級(jí)設(shè)置的原因和科學(xué)性如下:首先,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),文化屬于上層建筑,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。一個(gè)城市的文化軟實(shí)力與它的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力——經(jīng)濟(jì)實(shí)力是相互聯(lián)系、相互作用的,因此,將基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力選為評(píng)價(jià)城市文化軟實(shí)力綜合水平的一個(gè)重要一級(jí)指標(biāo)。其次,政府是城市的直接管理者。政府的意圖,決定了城市的定位、發(fā)展方向、發(fā)展步驟。政府的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力,是城市軟實(shí)力的關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)于提升城市文化軟實(shí)力來(lái)說(shuō),加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)必定是政府應(yīng)努力的一個(gè)重要方面。再次,優(yōu)質(zhì)教育資源目前仍為稀缺資源,擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的城市,一方面能為本地居民提供良好的發(fā)展基礎(chǔ),另一方面也成為吸引外地優(yōu)秀人才前來(lái)求學(xué)、定居、工作的重要原因。對(duì)內(nèi)是維持城市不斷發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)外是城市吸引人才的資本。最后,城市形象是對(duì)城市的總體印象和評(píng)價(jià),反映了整個(gè)城市的特色,是城市最具價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)[9]。塑造良好的城市形象,來(lái)提升城市的知名度和吸引力,進(jìn)而提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,所以選取城市形象作為最后一個(gè)一級(jí)指標(biāo),具體指標(biāo)體系見表1。
定量分析的具體方法:首先確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,然后搜集指標(biāo)數(shù)據(jù),無(wú)量綱化處理后,再根據(jù)指標(biāo)的重要性專家打分確定其權(quán)重,最后利用權(quán)重對(duì)處理后的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行加權(quán)匯總計(jì)算,得到綜合指標(biāo)得分。從而利用得分比較各年秦皇島的動(dòng)態(tài)變化,但是綜合得分并不代表絕對(duì)程度,而是代表相對(duì)程度。[10]
專家打分法[11]:對(duì)25位專家(其中包括大學(xué)教師、政府工作人員、機(jī)構(gòu)工作者、高校學(xué)生)進(jìn)行調(diào)查,每位專家根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和對(duì)文化軟實(shí)力的理解對(duì)各三級(jí)指標(biāo)確定權(quán)重,將該25位專家所提供的數(shù)據(jù)求算數(shù)平均值得出最終權(quán)重值,見表1。
表1 秦皇島市城市文化軟實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重
由于各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)量單位不同,且數(shù)量級(jí)相差較大,很難直接進(jìn)行比較,因此必須采用消除量綱影響的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同度量處理,使之轉(zhuǎn)化為可比較的數(shù)據(jù)序列。筆者采用比重法對(duì)秦皇島市城市文化軟實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化,無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)見表2。
表2 秦皇島市城市文化軟實(shí)力縱向評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)
利用表2的權(quán)重,將秦皇島市2007~2011年指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)帶入公式(1)中計(jì)算,得到表3;將秦皇島市文化軟實(shí)力各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)代入公式(1)中計(jì)算,得到表4。
式(1)中,Wi是第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,Li是第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。
表3 秦皇島市文化軟實(shí)力各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分
表4 秦皇島市2007~2011年文化軟實(shí)力的得分
秦皇島市文化軟實(shí)力2007~2011年各一級(jí)指標(biāo)變化趨勢(shì)和總體變化趨勢(shì)分別如圖1、圖2所示。
圖1 文化軟實(shí)力各一級(jí)指標(biāo)2007~2011年變化趨勢(shì)
圖2 2007~2011秦皇島市文化軟實(shí)力指標(biāo)變化趨勢(shì)
由圖1和圖2可知,2007~2011年,文化軟實(shí)力各一級(jí)指標(biāo),除教育和科技事業(yè)發(fā)展外總體呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)。在教育和科技事業(yè)指標(biāo)中2008年體育系統(tǒng)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)次數(shù)和參加運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)較2007年分別下降93%和98%,為該指標(biāo)得分下降的主要影響。此外還因?yàn)?007年備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)使得該年體育事業(yè)的指標(biāo)指很高。在城市形象方面,2011年外商投資額較2010年增長(zhǎng)211%,使得該指標(biāo)得分迅速提高。
總的來(lái)說(shuō),2007~2011年,秦皇島市文化軟實(shí)力綜合得分呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì),即秦皇島市文化軟實(shí)力的水平在不斷提高。
1.提高城市發(fā)展水平,增強(qiáng)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力
促進(jìn)城市高度發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,是文化軟實(shí)力發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[12]。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。文化必須在一定的經(jīng)濟(jì)背景下展開,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低又會(huì)對(duì)文化的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,因此它們是相互聯(lián)系,相互作用的。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力高度發(fā)展,才能為文化軟實(shí)力的提升提供必須的物質(zhì)條件,反之,文化軟實(shí)力也會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[13]。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實(shí)力又一重要途徑。提升文化軟實(shí)力,歸根結(jié)底是要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。秦皇島市應(yīng)大力發(fā)展文化旅游。開發(fā)包括歷史文化旅游、生態(tài)文化旅游、休閑文化旅游、民俗風(fēng)情旅游、產(chǎn)業(yè)文化旅歐在內(nèi)的一系列旅游產(chǎn)品。依托秦皇島市獨(dú)特的資源開發(fā)會(huì)展節(jié)慶業(yè)。秦皇島優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文歷史積淀,使得這一舉措大有可為。通過(guò)舉辦各種形式的會(huì)議、展覽和節(jié)慶活動(dòng),吸引大批與會(huì)人員、參展商、貿(mào)易商及一般公眾前來(lái)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游觀光,以此帶動(dòng)秦皇島市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)構(gòu)建新聞出版造紙印刷產(chǎn)業(yè)鏈、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈、婚慶文化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步帶動(dòng)秦皇島市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.落實(shí)公共文化服務(wù),提高市民文化涵養(yǎng)
秦皇島市公共文化服務(wù)體系不夠完善,文化資源的供給和保障能力較弱,不能適應(yīng)和滿足市民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。市政府應(yīng)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),豐富文化內(nèi)容和文化載體,開展一系列公益文化活動(dòng)以增加市民參加社會(huì)教育活動(dòng)的機(jī)會(huì),形成經(jīng)常性的宣傳教育機(jī)制,擴(kuò)寬知識(shí)、信息的傳播途徑。
重點(diǎn)實(shí)施博物館、海上音樂(lè)廳、美術(shù)館、大劇院、文藝家活動(dòng)中心、會(huì)展中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收藏展示中心等一批重大文化工程。開展多渠道、經(jīng)常性的文化服務(wù)和文化傳播活動(dòng),保障市民的基本文化權(quán)益,使市民享受先進(jìn)文化成果。推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放,提高服務(wù)社會(huì)水平。推進(jìn)高雅文化建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。加強(qiáng)對(duì)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑以及優(yōu)秀民間和民俗藝術(shù)等的保護(hù)。
3.加快科教興市、人才強(qiáng)市步伐,建設(shè)創(chuàng)新型城市
強(qiáng)調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,培育有自主創(chuàng)新能力和自主品牌的創(chuàng)新性企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展,重點(diǎn)促進(jìn)燕山大學(xué)科技園、諾貝爾生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研基地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、北戴河信息技術(shù)研發(fā)中心等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入。財(cái)政資金在一定程度上向企業(yè)傾斜,對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,例如加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用。支持企業(yè)開展與高校的合作,強(qiáng)化科研和高等教育的有機(jī)結(jié)合,針對(duì)企業(yè)需求開展一系列創(chuàng)新活動(dòng)。
其次,培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才高地[14]。以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)為主體,依托博士后流動(dòng)站、科技園、創(chuàng)業(yè)中心等資源,培養(yǎng)和吸收高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。充分利用高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì),提高高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平和能力。
4.制定文化傳播的發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建綜合型的文化傳播體系
大力實(shí)施品牌帶動(dòng),把品牌培育作為提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,抓好品牌策劃、品牌定位、品牌傳播和品牌保護(hù),建立秦皇島獨(dú)樹一幟的品牌文化,推出一批知名文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化旅游、文化節(jié)慶會(huì)展、民俗工藝品,提升各類文化節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)涵和水平,繼續(xù)辦好山海關(guān)國(guó)家長(zhǎng)城節(jié)、秦皇島國(guó)際葡萄酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),加大對(duì)外宣傳和文化交流,打造國(guó)際知名文化節(jié)慶活動(dòng)品牌。
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