破冰生源危機(jī)，打造職業(yè)教育聯(lián)合招生體系

黃連兵

高考生源持續(xù)下降，部分高校將因生源枯竭面臨嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)……， 國(guó)家級(jí)示范性高職學(xué)院亦有“冷”感，處在高等教育末端的高等職業(yè)教育首當(dāng)其中，高等職業(yè)教育“冬天”來(lái)了么？單獨(dú)招生八年試點(diǎn)，路在何方？高等職業(yè)教育就業(yè)市場(chǎng)紅火，為何招生獨(dú)自過(guò)冬？本文擬通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，借鑒各省特別是近幾年重慶市高等職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)，旨在拋磚引玉，尋找推進(jìn)高職招生考試制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”的新思路。

一、高等職業(yè)學(xué)校的地位和作用

高職即是“高等職業(yè)教育”的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是與中等職業(yè)教育相銜接、并與之協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才的職業(yè)教育，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，在職業(yè)教育中具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

二、高職院校招生考試制度改革必要性和緊迫性

4月28日，中國(guó)教育在線發(fā)布的2011年高招調(diào)查報(bào)告顯示，在高考生源持續(xù)下降的情況下，部分高校將因生源枯竭面臨嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)。報(bào)告表明，最近3年全國(guó)高考平均錄取比例快速增長(zhǎng)，已經(jīng)從2008年的57%，迅速增長(zhǎng)到2009年的61.7%，2010年達(dá)到了69.5%。在2011年生源持續(xù)下降的情況下，平均錄取比例還將保持增速，從而將導(dǎo)致部門(mén)高校出現(xiàn)生源不足的嚴(yán)峻局面，直接危及高校存亡。生源下降同時(shí)，高校招生計(jì)劃仍卻緩慢增長(zhǎng)。這一剪刀差直接導(dǎo)致了高考錄取比例的迅速攀升。錄取比例的快速上升，也對(duì)到高校招生與生源質(zhì)量帶來(lái)了直接影響。高等職業(yè)學(xué)院處于招生錄取的末端，生源危機(jī)直接影響到高職學(xué)校特別是民辦高職學(xué)校的生存和發(fā)展，為了達(dá)到充分、規(guī)范“招生”的目的，招生考試制度改革就具有必要性和緊迫性。

三、高職學(xué)校招生考試模式研究

（一）與普通本科一起參加全國(guó)普通高考。這種形式既沒(méi)有把職業(yè)教育作為與普通教育不同的一個(gè)新的類(lèi)別來(lái)對(duì)待，又沒(méi)有依據(jù)職業(yè)教育的性質(zhì)、特點(diǎn)和培養(yǎng)要求來(lái)研究制定招考政策，只注意到了招考“一條龍”的方便。這就客觀上把職業(yè)教育作為了普通教育的附庸，只能招收普通教育不招的次等生，并由此產(chǎn)生高職教育只限于專(zhuān)科層次的誤解。加上普通高中只能與普通高考對(duì)口，學(xué)生既無(wú)職業(yè)教育素養(yǎng)，又無(wú)接受職業(yè)教育要求和愿望，認(rèn)為上高職“無(wú)出路”、“低一等”，因而高職（專(zhuān)科）生源不足，錄取后流失量大，完不成招生和人才培養(yǎng)計(jì)劃。僅2013年重慶市實(shí)施本專(zhuān)科分類(lèi)考試來(lái)說(shuō)，起先選擇報(bào)（高職）專(zhuān)科的學(xué)生只有約5%，而（高職）專(zhuān)科的計(jì)劃占比50%。

（二）招收應(yīng)用技術(shù)本科，在一般本科院校 錄取后作為本科第三批錄取。這種辦法仍然存在上述問(wèn)題。同時(shí)，不僅計(jì)劃少，普通高校也缺乏辦高職本科的理念和條件（師資、設(shè)備等），成了部分只愿讀本科的高考考生一種無(wú)奈的選擇。

（三）高職對(duì)口招收三校生，其生源為中專(zhuān)、職高、技校畢業(yè)生?？颇吭O(shè)置基本上沿襲普通高考，考試要求嚴(yán)重脫離三校生所學(xué)實(shí)際，也與今后培養(yǎng)目標(biāo)相背離，簡(jiǎn)單說(shuō)就是以前學(xué)的和以后學(xué)的與現(xiàn)在考的完全脫離。同時(shí)進(jìn)入高職學(xué)院后，專(zhuān)升本考試內(nèi)容與所學(xué)內(nèi)容也是嚴(yán)重脫節(jié)，因此可以這樣說(shuō)，現(xiàn)在的中高職銜接、（高職）專(zhuān)科與應(yīng)用技術(shù)本科銜接這條通道是不暢通的，也極大影響了考生報(bào)考積極性和真實(shí)能力的測(cè)試。

（四）試行部分高職院校自主招生和“3+2”中高職貫通培養(yǎng)。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)帶有革命性意義的破冰之舉，但其間問(wèn)題需要改進(jìn)完善 ，并努力加以推進(jìn)。

四、高職院校招生考試改革研究原則

（一）高職院校招生考試改革涉及高職學(xué)校、教育主管部門(mén)、考生等多方關(guān)系，僅從一方利益出發(fā)來(lái)談?wù)猩荚嚫母锒紩?huì)顯得蒼白無(wú)力。

（二）高職院校招生考試改革是中國(guó)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，僅立足于高職層次、而不考慮職業(yè)教育培養(yǎng)鏈（中職、本科）來(lái)考慮改革不具有科學(xué)性，高職招生考試改革應(yīng)能充分調(diào)動(dòng)中職考生報(bào)考積極性。

（三）任何改革方案都有利弊，只是從中尋找最有利最符合需要方案。

五、高職院校招生考試改革思考

（一）避免非試點(diǎn)性注冊(cè)入學(xué)制，后果不堪設(shè)想

據(jù)中國(guó)江蘇網(wǎng)訊報(bào)道：從2011年起，包括三江學(xué)院、金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的26所省內(nèi)高職院校，將在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制。這意味著高職院校在人才的選拔和錄取機(jī)制上，擁有了更大的自主權(quán)。該制度在創(chuàng)新高校招生模式和人才選拔錄取機(jī)制上，無(wú)疑是種積極嘗試。但有專(zhuān)家指出，應(yīng)對(duì)生源供需矛盾，注冊(cè)入學(xué)制度起到的作用只是短期的，高職院校如果想謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需要在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)機(jī)制上尋求突破，改革創(chuàng)新。筆者對(duì)注冊(cè)入學(xué)制亦持保留意見(jiàn)，認(rèn)為在制度不健全的環(huán)境下，非試點(diǎn)性實(shí)施注冊(cè)入學(xué)，勢(shì)必引發(fā)生源大戰(zhàn)，增加招生乃至社會(huì)成本，惡意引導(dǎo)考生志愿，進(jìn)而發(fā)展到買(mǎi)賣(mài)生源的不可控狀態(tài)。

（二）招收高職本科，符合各方利益，能進(jìn)一步打通職業(yè)教育發(fā)展通道：

高職本科（高等職業(yè)本科）是全日制本科學(xué)歷教育的一種，學(xué)位為專(zhuān)業(yè)學(xué)士。高職本科與普通本科共同構(gòu)成我國(guó)高等教育體系的全日制本科層次。我國(guó)臺(tái)灣省早已存在高職本科的辦學(xué)類(lèi)型，大陸部分省市也早已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)用型高等職業(yè)本科層次教育，昆明理工大學(xué)是經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)首家招收高等職業(yè)本科生的高等院校。

（1）試點(diǎn)招收高職本科的必要性

1.招收高職本科是發(fā)展趨勢(shì)：我國(guó)的高等職業(yè)教育經(jīng)歷10余年跨越發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始從量態(tài)擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)態(tài)提升，從外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，社會(huì)對(duì)本科層次高職教育的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，而高職學(xué)生也因就業(yè)條件受限、自我發(fā)展需求等越來(lái)越不滿(mǎn)足于現(xiàn)有學(xué)歷。我們認(rèn)為，職業(yè)教育招收本科生是趨勢(shì)。

2.招收高職本科是職業(yè)教育體系的完善：高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型，完整體系包括高職專(zhuān)科、高職本科、專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士等，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型和職業(yè)技能型高等專(zhuān)業(yè)人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。隨著我國(guó)走加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程、新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高技能人才要求的不斷提高，為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)各類(lèi)高級(jí)技能人才的需求，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的“立交橋”，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

3.招收高職本科符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，科技含量、技術(shù)密集程度的提高，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料的增多，使生產(chǎn)第一線對(duì)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才需求的類(lèi)型和規(guī)格發(fā)生變化，專(zhuān)科高職已難以適應(yīng)一些技術(shù)密集部門(mén)的需要。

4.招收高職本科是廣大高職學(xué)生的強(qiáng)烈愿望：對(duì)于高職學(xué)生來(lái)講，雖集一身（技術(shù)）本領(lǐng)，卻難就業(yè)學(xué)歷門(mén)檻限制。

5.教育主管部門(mén)和本科院校應(yīng)支持招收高職本科的構(gòu)想：高職學(xué)院在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的“立交橋”中處于中游，下啟中職教育，調(diào)動(dòng)中職學(xué)生報(bào)考積極性；上承應(yīng)用技術(shù)本科，完善現(xiàn)代職業(yè)教育，如高職學(xué)院招生考試制度不完善，導(dǎo)致高職招生惡性發(fā)展，對(duì)本科院校亦有唇亡齒寒的影響。

（2）招收高職本科的模式

1.專(zhuān)升本

專(zhuān)升本：即專(zhuān)科升本科，由于國(guó)家有多種高等教育形式，所以可以通過(guò)多種途徑取得不一樣的本科學(xué)歷。普通專(zhuān)升本考上后需要再讀2年本科（普通全日制學(xué)習(xí)形式），普通專(zhuān)升本是屬于國(guó)家普通高等教育，納入高招計(jì)劃，其文憑的認(rèn)可度在專(zhuān)升本中是最高的。自06年起，211工程院校已停止招收普通專(zhuān)升本。這種模式受當(dāng)年應(yīng)屆專(zhuān)科畢業(yè)生5%限制，從數(shù)量上滿(mǎn)足不了高職學(xué)生專(zhuān)升本的需求；同時(shí)現(xiàn)有專(zhuān)升本模式考試內(nèi)容與高職學(xué)院培養(yǎng)內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)。

2.高等職業(yè)學(xué)院與應(yīng)用技術(shù)本科聯(lián)合辦學(xué)

也有在國(guó)家示范性高職高專(zhuān)院校中試辦高職本科專(zhuān)業(yè)的典例，如重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與對(duì)應(yīng)本科學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)本科。其培養(yǎng)模式為：在利用國(guó)家示范性高職高專(zhuān)院校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)資源完成四年本科學(xué)習(xí)生活，合格畢業(yè)后頒發(fā)聯(lián)辦本科院校的全日制普通高等學(xué)校本科畢業(yè)證書(shū)、授予相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位。

3.本科院校試辦高職本科專(zhuān)業(yè)

在國(guó)外以及我國(guó)臺(tái)灣省均為專(zhuān)門(mén)的XX應(yīng)用科技大學(xué)或XX科技大學(xué)開(kāi)辦高職本科專(zhuān)業(yè)，學(xué)生合格畢業(yè)則授予相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位；在我國(guó)大陸地區(qū)則有昆明理工大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等本科院校獨(dú)立試辦高職本科專(zhuān)業(yè)，學(xué)生合格畢業(yè)則授予相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位。

4.有條件的高職學(xué)院部分專(zhuān)業(yè)升本

在國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校中，部分專(zhuān)業(yè)升本招收高職本科專(zhuān)業(yè)，取得本科文憑（目前處于理論探討階段）。

5.高等職業(yè)學(xué)院與應(yīng)用技術(shù)本科分段培養(yǎng)

統(tǒng)一考試中試行高職與本科“3+2”模式銜接的職業(yè)教育通道，統(tǒng)一考試加考職業(yè)模塊，讓一部分優(yōu)秀考生以“3+2”模式先進(jìn)入專(zhuān)科學(xué)三年，再進(jìn)入本科學(xué)二年，取得一個(gè)專(zhuān)科文憑和一個(gè)本科文憑（目前處于理論探討階段）。

（3）分段培養(yǎng)下的招生錄取制度設(shè)想

1.普通高考加考綜合職業(yè)能力命題部分：招重慶現(xiàn)有招考制度，所有考生，另外加考一門(mén)職業(yè)能力命題，然后按職業(yè)能力單獨(dú)劃定一個(gè)本科線（可控制在10%范圍內(nèi)），對(duì)于文化成績(jī)上了專(zhuān)科線而職業(yè)能力上了本科線的考生，可報(bào)考專(zhuān)科學(xué)校的銜接專(zhuān)業(yè)（該專(zhuān)業(yè)與對(duì)應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)本科學(xué)校相銜接），然后在高職專(zhuān)科讀三年，在對(duì)應(yīng)本科學(xué)校該專(zhuān)業(yè)讀兩年，分別取得專(zhuān)科和本科文憑；同時(shí)文化成績(jī)和職業(yè)能力成績(jī)都上了本科線的考生，可以在普通本科和“3+2”模式高職本科中選擇填報(bào)。

2.單獨(dú)招生中亦可劃定一定的比例以“3+2”模式進(jìn)行高職與本科銜接培養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家示范（骨干）高等職業(yè)院校與普通高校合作培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才的工作，探索3年高職+2年本科的“3+2”辦學(xué)模式，推進(jìn)高職-本科的“立交橋”建設(shè)。

3.對(duì)于中職學(xué)生，可以考慮“3+3+2”七年一貫制模式，即三年中職+三年高職+二年本科，這樣對(duì)中職學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)也有莫大的鼓舞。統(tǒng)籌中專(zhuān)、高職、本科的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式和資源配置，擴(kuò)大“7年一貫制”、“3+3+2”等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。

（三）單獨(dú)招生改革幾點(diǎn)思考

以重慶市為例經(jīng)過(guò)多年的單獨(dú)招生實(shí)踐，在2013年已經(jīng)形成了綜合素質(zhì)測(cè)試聯(lián)合考試+各校自主面試的模式，取得了較好的社會(huì)效果，是多年單獨(dú)招生經(jīng)驗(yàn)匯聚的成果，應(yīng)予以充分肯定，在此基礎(chǔ)上，我們探尋進(jìn)一步自我完善的思路：

1.改單獨(dú)招生為聯(lián)合招生：2013年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綜合素質(zhì)測(cè)試聯(lián)合考試，我們能否將聯(lián)合考試拓展到面試上；立足于國(guó)家示范高職學(xué)校，分大類(lèi)設(shè)考點(diǎn)，形成面試聯(lián)考成績(jī)，建立標(biāo)準(zhǔn)，縮小人為差異，建立多學(xué)校填報(bào)志愿。（不建議由各區(qū)縣設(shè)聯(lián)考點(diǎn)進(jìn)行面試，一是沒(méi)有相應(yīng)的硬軟件考察設(shè)施，二是避免各區(qū)縣地方保護(hù)）。

2.自主測(cè)試聯(lián)考：是高職學(xué)校與高職學(xué)校的聯(lián)考，也是高職學(xué)校與中職、本科共同參與的聯(lián)考，還是教育主管部門(mén)、社會(huì)企業(yè)單位參與的聯(lián)考。即每一聯(lián)考點(diǎn)有主考機(jī)構(gòu)、高職、本科、中職、社會(huì)用人單位多方參與，避免一家之言；聯(lián)合招生考試的成績(jī)，市內(nèi)高職學(xué)?？梢哉J(rèn)定，市外學(xué)?？煞裾J(rèn)定。

3.擴(kuò)大聯(lián)考成績(jī)適用范圍：淡化單招學(xué)校，聯(lián)考成績(jī)即可以供原單招學(xué)校錄取，非單招的高職學(xué)校亦可認(rèn)定聯(lián)考成績(jī)，接收單招學(xué)生。

（四）高職學(xué)院招生考試制度改革步驟

在中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才的職業(yè)教育。以重慶市招生考試制度為基礎(chǔ)，分五步實(shí)施：

1.2014年：建立健全聯(lián)合招生考試制度，變單獨(dú)招生為聯(lián)合招生；按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)劃分和設(shè)立聯(lián)合考點(diǎn)并形成監(jiān)督制約機(jī)制，聯(lián)考成績(jī)?cè)趩握袑W(xué)校范圍內(nèi)使用，學(xué)生可以報(bào)考多所學(xué)校按志愿錄取。

2.2015年：完善聯(lián)合招生考試制度，統(tǒng)一報(bào)名平臺(tái)；淡化單招學(xué)校，即聯(lián)考成績(jī)適用于重慶市范圍內(nèi)所有愿意招收聯(lián)考學(xué)生高職學(xué)院；試點(diǎn)單招學(xué)生”三年專(zhuān)科+二年本科”錄取模式；試點(diǎn)中職學(xué)生“三年中職+三年高職+二年本科”七年制應(yīng)用技術(shù)職業(yè)教育。

3.2016年：協(xié)調(diào)教育主管部門(mén)，打造聯(lián)合招生考試品牌，修正完善，向西南區(qū)域或其他省份輻射，即外省高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院或應(yīng)用技術(shù)本科可以認(rèn)定聯(lián)合招生考試成績(jī)，使重慶市內(nèi)學(xué)生實(shí)現(xiàn)即可以選擇市內(nèi)學(xué)校，又可以選擇市外學(xué)校；既可以考上高職專(zhuān)科，又有機(jī)會(huì)考上“三+二”高職本科。

4.2017年：普通高考分類(lèi)考試（應(yīng)用技術(shù)本科加考一門(mén)綜合素質(zhì)考試），從層次上分本科和專(zhuān)科，從類(lèi)別上分普通本專(zhuān)科和職業(yè)教育本專(zhuān)科。學(xué)生即可以報(bào)考普通本科，又可以報(bào)考專(zhuān)業(yè)教育的本專(zhuān)科（職業(yè)教育的本科計(jì)劃，可以是現(xiàn)有本科學(xué)校的應(yīng)用技術(shù)學(xué)科，也可以上高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有較強(qiáng)師資力量的專(zhuān)業(yè)）。

5.2018年：初步實(shí)現(xiàn)普通高等教育和職業(yè)教育分類(lèi)考試；職業(yè)教育以聯(lián)合招生考試為主，以普通高考為輔的招生模式；職業(yè)教育貫穿中職、高職、本科，可進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育研究生。