立足行業(yè)特點，積極推進稅改
——專訪天津物流協(xié)會秘書長杜寶榮

文/本刊記者李冰漪

立足行業(yè)特點，積極推進稅改
——專訪天津物流協(xié)會秘書長杜寶榮

文/本刊記者李冰漪

2012年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津等十省市。實施近兩年以來，天津市貨物運輸企業(yè)的現(xiàn)狀如何，稅改后對它們的影響怎樣？對于新稅制，天津有哪方面的合理化建議呢？請看本刊記者對天津物流協(xié)會秘書長杜寶榮的專訪。

道路運輸行業(yè)基本運行情況

據(jù)記者了解，今年一季度，天津因?qū)嵤I改增總共減稅10.06億元。分行業(yè)看，天津鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點企業(yè)首季減稅177萬元。今年1月1日新納入試點的鐵路運輸業(yè)、郵政業(yè)、收派服務業(yè)（郵政、快遞行業(yè)上門收取包裹）共實現(xiàn)增值稅銷售額1.71億元，實現(xiàn)增值稅應納稅額4021萬元。

具體到天津的貨運企業(yè)，杜寶榮認為，由于自身的特點，存在著幾個方面的劣勢。首先，貨運行業(yè)屬于國家全部放開由市場調(diào)節(jié)供需的行業(yè)，入門門檻低，企業(yè)規(guī)模參差不齊，多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)小微企業(yè)，服務內(nèi)容單一，依附性強，專業(yè)化和技術(shù)含量偏低；其次，貨運企業(yè)間競爭激烈，成本與價格倒掛，多數(shù)企業(yè)處于微利和保本經(jīng)營狀態(tài)；第三，掛外地牌照在津運營重卡（30噸以上）車輛大體有幾萬部，在天津干活，在外地納稅，稅負標準很低，一方面天津稅收流失，另一方面使本地企業(yè)競爭處于劣勢。

“營改增”將導致貨物運輸企業(yè)的稅負明顯增加

杜寶榮認為，實行這段時間以來，“營改增”政策使原有增值稅納稅人可以抵扣的進項稅額增多，稅負納稅人中的物流企業(yè)小規(guī)模納稅人由原來的3%或5%的含稅稅率，調(diào)整為3%的不含稅稅率，有利于促進中小物流企業(yè)發(fā)展。但物流企業(yè)從事倉儲、貨代等“物流輔助服務”，其進項稅因為抵扣項不足，稅收負擔也很沉重。比如裝卸搬運服務和貨物運輸服務從3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，上調(diào)幅度較大。因為貨物運輸服務是物流企業(yè)最基本的服務，且實際可抵扣項目較少，加之取得專用增值稅發(fā)票還有一定難度，導致企業(yè)實際稅負大幅增加。

為何會出現(xiàn)稅負不降反增的現(xiàn)象？杜寶榮分析說，一是貨物運輸業(yè)務增值稅稅率偏高，二是可抵扣進項稅額偏少。改征增值稅后，交通運輸企業(yè)可抵扣的項目主要為購置運輸工具和燃油、修理費所含的進項稅。由于運輸工具購置成本高、使用年限長，多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè)，未來幾年或更長時間不可能有大額資產(chǎn)購置，因此實際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進項稅很少。在貨物運輸業(yè)務中，燃油、修理費等可抵扣進項稅的成本在總成本中所占比重不足40%，即使全部可以取得增值稅專用發(fā)票并進行進項稅額抵扣，實際負擔率也會顯著增加。此外，路橋費、房屋租金、保險費等主要成本均不在抵扣范圍，也是稅負增加的重要原因。

貨物運輸業(yè)是充分競爭的行業(yè)，平均利潤率只有3%左右。稅負增加的結(jié)果，一方面進一步擠壓企業(yè)利潤，影響行業(yè)發(fā)展；一方面在自身難以消化的情況下，必然引起運價上漲，從而推高物價。杜寶榮坦言，雖然天津市財政承諾“營改增”試點過程中因為新老稅制轉(zhuǎn)換而使稅負有所增加的試點企業(yè)實施過渡性財政扶持政策，先征后返。但從長期來看，不能依靠過渡性財政扶持政策根本解決企業(yè)稅負大幅增加的現(xiàn)實問題。

不斷完善，合理降低賦稅

杜寶榮認為，針對貨物運輸企業(yè)稅負仍然較高的問題，應從多方面積極解決，為此，他提出了幾點建議。

第一，適當降低貨物運輸服務增值稅稅率。杜寶榮認為，綜合考慮到上海試點道路運輸企業(yè)實際稅負有較大幅度增加的情況和天津市道路運輸行業(yè)現(xiàn)狀，應考慮將“貨物運輸服務”從11%的稅率降低至9%。這樣，既減輕了貨物運輸業(yè)務稅負負擔，又提高了物流運輸企業(yè)在供應鏈運作中的競爭力，有利于資源整合和物流外包業(yè)務的拓展，適應物流業(yè)一體化運作的需要。

第二，適當增加進項稅抵扣項目。杜寶榮建議，適當增加增值稅進項抵扣項目。對于占有物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等納入進項稅抵扣范圍。對于一些相對固定而實務中難以取得增值稅專用發(fā)票的支出（如燃油消耗、修理費等）按照行業(yè)平均水平測算應抵減比例，將這些項目的支出作為減計收入處理，計算銷項稅額。這樣，不僅照顧到物流業(yè)全天候、全國范圍運營，不易取得增值稅發(fā)票的實際情況，也可大大減輕稅收監(jiān)管工作的難度。

第三，對存量資產(chǎn)（非不動產(chǎn)）采取過渡性抵扣政策。杜寶榮表示，建議對于近五年內(nèi)購置的存量物流設備和運輸工具，允許每年計提的折舊額中包含的進項稅額核定為可抵扣進項稅額；對于其他存量應抵扣物資，參照1994年增值稅改革時對已有存貨的進項稅額抵扣的方法處理。

“營改增”是我國一項重大稅制改革，杜寶榮表示，堅信只要充分考慮到公路運輸行業(yè)特點，方法對路，措施到位，在減輕企業(yè)稅負，解決企業(yè)重復納稅問題上，對采購、生產(chǎn)和銷售物流各納稅環(huán)節(jié)的統(tǒng)一以及供應鏈物流、一體化物流的實施必將起到有力促進作用，中國道路運輸行業(yè)的競爭能力一定能夠得到提升。

2014年天津“津沽環(huán)保行”暨環(huán)境教育宣傳周啟動

本刊訊6月1日，2014年“津沽環(huán)保行”暨環(huán)境教育宣傳周，紀念“6·5”世界環(huán)境日環(huán)保嘉年華活動同時啟動，中國儲運雜志社作為應邀媒體參加了本次活動。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2014年世界環(huán)境日主題為“提高你的呼聲，而不是海平面”，環(huán)境保護部確定2014年世界環(huán)境日中國主題為“向污染宣戰(zhàn)”，本市今年“津沽環(huán)保行”和“6·5”世界環(huán)境日的主題是“凝心聚力讓空氣更清新”。

“津沽環(huán)保行”組委會組織的新聞采訪團將從6月3日至12日行走津沽大地，集中力量報道大氣污染物減排及總量控制，清潔能源使用，燃煤鍋爐改燃，機動車尾氣治理，地熱資源利用，建設工地和拆遷工地以及建筑材料堆場控制揚塵，濕地、林地、綠地建設與保護等方面的內(nèi)容，切實推動解決關(guān)乎群眾健康的大氣污染問題。

“津沽環(huán)保行”活動已連續(xù)開展了十八年，今年已是第十九屆，對提升環(huán)保質(zhì)量，發(fā)展綠色物流起到了有力的促進作用。