李虹

[摘 要]本文梳理了濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；職業(yè)教育；教學(xué)模式；專業(yè)體系

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）27-0172-02

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，濰坊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)了根本性的變化，由過(guò)去的供應(yīng)短缺變成了供應(yīng)充足。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨中央提出了建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，提出并實(shí)施了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2003年，市委、市政府又進(jìn)一步提出并大力推進(jìn) “三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，收到了明顯成效，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2008年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比2002年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.94倍，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1.89倍，農(nóng)民人均純收入7072元，比2002年增長(zhǎng)1.94倍。

1 濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市位于山東半島中部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)轄4區(qū)、6市、2縣、4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全市已建成了壽光蔬菜、諸城肉雞、安丘蜜桃、青州食用菌、昌樂(lè)西瓜和肉雞等一大批名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，6個(gè)縣市區(qū)全部達(dá)到小康縣標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)縣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。據(jù)2010年第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，全市人口為908.62萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口為477.91萬(wàn)人。2012年，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值774.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)5.2%，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，全市糧食播種面積達(dá)到1204.6萬(wàn)畝，與2011年基本持平，全年糧食總產(chǎn)量552.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4%，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入突破千億元 [1]。

2 濰坊市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2012年3月，教育部和省政府正式簽署共建濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)協(xié)議以來(lái)，濰坊市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府兩個(gè)文件精神，積極開(kāi)展了職教改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)，取得了一系列新突破。

2.1 推進(jìn)技能大賽，改革人才培養(yǎng)模式

2010年2月，濰坊市通過(guò)了關(guān)于建立市職業(yè)技能競(jìng)賽基地的議案。市教育局積極推進(jìn)基地建設(shè)，與人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門以及有關(guān)院校協(xié)商論證，制訂基地建設(shè)方案，規(guī)劃建設(shè)30個(gè)專業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽基地，承擔(dān)省市兩級(jí)職業(yè)院校技能大賽比賽及訓(xùn)練、建設(shè)院校及其他院校本專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等功能；開(kāi)展本專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新研究和職業(yè)教育政策及重大問(wèn)題研究。

2.2 校企合作進(jìn)一步深化

濰坊市深化校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接。2010年面向2746家企業(yè)開(kāi)展人才技術(shù)需求調(diào)查，挖掘企業(yè)崗位需求7.1萬(wàn)人，匯編成冊(cè)并發(fā)放到全市大中專院校，推動(dòng)各院校主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接。印發(fā)了《駐濰職業(yè)院校校企合作評(píng)估細(xì)則》，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校和高職院校校企合作工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，引導(dǎo)校企合作工作健康深入開(kāi)展。印發(fā)《關(guān)于建立大中專院校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤制度的通知》，要求院校建立畢業(yè)生跟蹤制度，逐一落實(shí)畢業(yè)生去向。

2.3 職業(yè)院校品牌特色鮮明

濰坊市統(tǒng)籌服務(wù)駐濰高校發(fā)展，推進(jìn)校地融合。積極支持駐濰高校提升辦學(xué)能力，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院成為全國(guó)骨干高職院校，山東交通職業(yè)學(xué)院成為山東省示范性高職院校和全國(guó)“交通高職教育示范院?！?。駐濰坊高校共有國(guó)家級(jí)特色專業(yè)4個(gè)、國(guó)家級(jí)示范專業(yè)3個(gè)、省級(jí)特色專業(yè)22個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)17個(gè)、省級(jí)品牌專業(yè)3個(gè)、省級(jí)示范專業(yè)10個(gè)、國(guó)家級(jí)精品課程4個(gè)。

2.4 開(kāi)展魯臺(tái)職業(yè)教育交流合作

經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，濰坊市成立了民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——魯臺(tái)教育交流中心，為魯臺(tái)兩地職業(yè)院校、中小學(xué)教師之間的交流活動(dòng)和學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)研修等兩岸院校交流合作牽線搭橋、提供服務(wù)。成功舉辦了魯臺(tái)教育合作暨職業(yè)院校校長(zhǎng)研討會(huì)，臺(tái)灣高校56人和省內(nèi)院校等共約150人與會(huì)，會(huì)上共簽署合作協(xié)議或意向38個(gè)，其中濰坊院校共簽訂協(xié)議或意向21個(gè)。

3 濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾

3.1 職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求

濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)模式及課程模式單一，培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于狹窄，培養(yǎng)的人才的就業(yè)流向與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需求有著巨大的反差，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的人才大部分都到不了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，高職院校培養(yǎng)目標(biāo)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性和層次性相沖突，不能適應(yīng)濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)未能與濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配

濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要求農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，以培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的各類職業(yè)技術(shù)人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。但是濰坊市一個(gè)突出的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)類專業(yè)設(shè)置雷同或重復(fù)率高，有些專業(yè)生源過(guò)多，但就業(yè)崗位數(shù)量偏少，畢業(yè)之后部分畢業(yè)生難以就業(yè)；而有些專業(yè)雖然高校設(shè)有專業(yè)，但實(shí)際招生難以維持，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。

3.3 農(nóng)業(yè)人才能力水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有一定差距

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，而這些應(yīng)用離不開(kāi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不僅是一個(gè)生產(chǎn)者，更重要的是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，要具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，這就需要大量能做好產(chǎn)后服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理者。而這些都需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。

3.4 農(nóng)職院校教學(xué)內(nèi)容理論與實(shí)踐脫節(jié)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)造知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的能力和效率，但由于受改革進(jìn)程和教育投入等多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容陳舊，所用教材過(guò)時(shí)現(xiàn)象較普遍，學(xué)生所學(xué)習(xí)的內(nèi)容在學(xué)習(xí)的同時(shí)就已經(jīng)過(guò)時(shí)，再加上農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)基地建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)能夠?yàn)閷W(xué)生提供實(shí)習(xí)和操作的機(jī)會(huì)不多，導(dǎo)致畢業(yè)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型和技術(shù)型人才的需求[2]。

4 促進(jìn)濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

4.1 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系

隨著濰坊市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化的進(jìn)程，急需一批具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)效率的調(diào)節(jié)作用，將就業(yè)服務(wù)與升學(xué)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，滿足農(nóng)村居民多方面多層次的職業(yè)教育體系[2]。

4.2 調(diào)整農(nóng)職院校專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)，重點(diǎn)扶持建設(shè)新農(nóng)村需要的專業(yè)，各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)盡量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，錯(cuò)位發(fā)展，形成自己的辦學(xué)特色，樹(shù)立名牌專業(yè)，避免同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)學(xué)校重復(fù)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)類熱門專業(yè)[3]。

4.3 突出職業(yè)技能教育，加強(qiáng)農(nóng)職生實(shí)踐技能

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)模式受實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量和規(guī)模的影響，大量的時(shí)間用于教授課堂理論，學(xué)生缺少相應(yīng)的實(shí)踐技能，很難將課堂上學(xué)到的專業(yè)知識(shí)與本崗位的操作技能聯(lián)系起來(lái)，因此各農(nóng)職院校應(yīng)該著力辦好校內(nèi)實(shí)踐基地和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，為學(xué)生提供良好的校內(nèi)實(shí)習(xí)環(huán)境；同時(shí)積極探索校外實(shí)踐基地的建設(shè)，如充分利用濰坊市現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和職業(yè)技能訓(xùn)練等實(shí)踐性課程的學(xué)習(xí)與參與力度。

4.4 拓寬農(nóng)職教育資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)民間資本辦學(xué)興學(xué)

加快發(fā)展高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)主體的多元化，逐步建立起以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、團(tuán)體、社會(huì)力量共同參與的多元化投入機(jī)制。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從整體制訂發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)繼續(xù)對(duì)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入力度，具體來(lái)說(shuō)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育多元辦學(xué)可以參考民辦高等教育的“國(guó)有民辦”模式和“民有民辦”模式[4]。

隨著濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)提出了新要求，農(nóng)職教育的發(fā)展必須要跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷升級(jí)。只有具備科技知識(shí)和高職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)職人才，才能促進(jìn)濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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