基于管理職能的管理者角色認知

【內(nèi)容提要】 管理者的角色認知涉及到管理的根本問題，有助于管理者在面對環(huán)境變化和競爭加劇時，更好地把握重點，更有效地面對挑戰(zhàn)，提高管理水平，實現(xiàn)管理的根本目標。本文立足于管理的基本職能，探討管理者在管理過程中的角色定位，并通過對管理的職能認知及內(nèi)涵的分析，探討管理者的具體角色認知。

【關(guān)鍵詞】 管理 管理職能 管理者 角色認知

【作者簡介】 周曉東，福建師范大學教育學院研究實習員，研究方向：行政管理。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）06-0010-02

管理伴隨著人類社會的出現(xiàn)而出現(xiàn)，在人類為謀求更好的生存與發(fā)展而開始勞動協(xié)作、形成部落族群、組建國家機構(gòu)并發(fā)展各種企業(yè)組織的過程中，管理的內(nèi)容日益豐富、職能不斷具體、環(huán)境也復雜多變。因而，管理者若能準確認知在管理過程中的角色，將會更好的把握重點、應對變化，繼而提高管理效率。對管理者角色的認知是管理的最基本問題，我們需要探討什么是管理，在管理過程中究竟有哪些基本要素決定了管理者的角色。

一、管理者必須思考“什么是管理”

管理就是組織內(nèi)由一個或更多的人來組織和協(xié)調(diào)內(nèi)部成員的活動，從而達到個體活動所不能收到的集體效能。不同的管理學派按照各自的管理理論，對管理概念進行了不同的詮釋，其中美國著名管理學家弗里德里克·泰羅認為管理即“確切知道要別人去干什么，并注意他們用最好最經(jīng)濟的方法去干”；經(jīng)濟組織決策管理大師赫伯特·西蒙認為“管理就是決策”；斯蒂芬·羅賓斯對管理的定義則是：“管理是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程”。

不論他們表述的側(cè)重點如何，都可以看出管理是人們進行的一項實踐活動、一項實際工作或一項具體行動，它是管理者在一定范圍內(nèi)，通過計劃、組織、控制、領導等工作，對其擁有的資源（包括人力、物力、信息等）進行合理配置和有效使用，以實現(xiàn)預定目標的過程。

二、管理職能的認知及內(nèi)涵

管理職能，究其本質(zhì)是對管理工作中普遍性過程和基本內(nèi)容的理論性概括。在認知管理職能的基本內(nèi)涵時，我們常概括為以下幾點：一是計劃職能，即管理者對組織預期實現(xiàn)的目標和預設的行動方案作出選擇并安排具體活動的過程。二是組織職能，即管理者根據(jù)既定目標，對特定組織的社會結(jié)構(gòu)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)建和維持，進而在其創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)中，把為達到目標而必需的各種業(yè)務活動進行分類整合，并對組織中的各種要素及人們之間的相互關(guān)系進行合理安排的過程。三是人事職能，即管理者對組織內(nèi)部成員進行合理高效的選擇、培訓和考核，目的是對組織機構(gòu)規(guī)定的各項職務進行合理的人員配備，從而確保組織活動的正常進行，最終實現(xiàn)組織預設的各層次目標。四是領導職能，即管理者為了實現(xiàn)組織的預定目標而對被管理者施加影響的過程。其目的是使組織的成員個體能夠自覺自愿、愉悅高效地投入到組織的活動中去，恪盡職守，富有創(chuàng)造地為實現(xiàn)組織目標而努力。五是控制職能，就是管理者確保組織的行為活動與預先制定的計劃相符合。在管理行為中，管理者按既定目標和標準對組織的活動進行監(jiān)督，對組織的運行進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和問題，并迅速高效地采取糾正措施，從而使工作按原定計劃進行。

當然，對管理職能的認知也是與社會環(huán)境的變化密切相關(guān)，并隨著時代的發(fā)展不斷深入和更新。最早系統(tǒng)提出管理五職能（即計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）的法國管理理論的代表人亨利·法約爾重點強調(diào)了計劃職能；之后英國著名管理學家厄威克對其完善，提出著名的管理七職能，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預算；而哈羅德·孔茨和西里爾·奧唐奈里奇則把管理職能劃分為：計劃、組織、人事、領導和控制。

到20世紀中期，系統(tǒng)論、控制論和信息論相繼產(chǎn)生，現(xiàn)代科學技術(shù)飛速發(fā)展，決策問題在管理中的作用日益突出，在此背景下管理決策學派逐漸產(chǎn)生，其代表人西蒙等人在解釋管理職能時特別強調(diào)管理的決策職能，認為組織活動的中心就是決策。到20世紀60年代以后，伴隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和新興學科的大量出現(xiàn)，?？怂沟热擞衷诠芾砺毮苤屑舆M了創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新職能，其核心論點就是：創(chuàng)新可以使組織的管理不斷適應時代發(fā)展。

三、管理者的角色認知

管理者即戰(zhàn)略者。當管理者在對組織的預定目標進行調(diào)研、立項并對未來的行動進行規(guī)劃和安排的過程中，必須在對形勢的預測、目標與策略的決策、行動的規(guī)劃和部署三項基本任務上有著戰(zhàn)略性的考慮。在組織的發(fā)展過程中管理者要不斷的觀察和預判組織所處的內(nèi)外環(huán)境，結(jié)合組織自身發(fā)展狀態(tài)進行分析，確定或校正組織目標、制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，優(yōu)秀的管理者還要實時提出實現(xiàn)既定目標和戰(zhàn)略的策略與計劃，規(guī)定和完善組織的決策程序。所以成功的管理者必須是優(yōu)秀的戰(zhàn)略者。

管理者即決策者。決策貫徹于管理的全過程，從計劃的制定到方案的選擇；從設計組織結(jié)構(gòu)到具體人事配備管理；從選擇控制手段到調(diào)整組織活動運行，每個環(huán)節(jié)無不顯現(xiàn)著決策的力量，彰顯著決策者的智慧。所以組織活動的中心就是決策，決策也貫穿于管理過程的各個方面。基于決策影響的范圍，管理者還要具備指導組織發(fā)展的戰(zhàn)略決策力，具體行為的戰(zhàn)術(shù)決策力。

管理者既是領導者又是關(guān)系協(xié)調(diào)者。這種協(xié)調(diào)見于組織成員之間，管理者與被管理者之間，以及不同的組織結(jié)構(gòu)之間。管理的組織職能要求管理者要設計組織結(jié)構(gòu)、建立管理體制、分配組織權(quán)力、明確具體責任、優(yōu)化配置資源、構(gòu)建高效的信息溝通渠道和網(wǎng)絡。管理者要授予主管不同類型業(yè)務活動組織內(nèi)工作人員所必需的職權(quán)，規(guī)定相關(guān)職責關(guān)系并有效進行相互間的協(xié)調(diào)；管理者還必須不斷對特定組織結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置。而管理的領導職能要求管理者既要調(diào)動組織成員的個人潛能，使之在實現(xiàn)組織目標過程中發(fā)揮應有作用；又要促進組織各成員之間團結(jié)協(xié)作，使組織中的所有活動趨于統(tǒng)一和諧。

管理者即實踐者。在執(zhí)行計劃的過程中，由于環(huán)境的變化及其影響，可能導致人們的活動或行為與組織的要求或期望不一致。為了保證組織工作能夠按照既定的計劃進行，管理者必須對組織績效進行監(jiān)控，并將實際工作績效與預先設定的標準進行比較。如果組織運行的實際效果和預設目標之間的偏差超出一定限度，管理者需及時采取措施，以保證組織工作始終運行在正確的軌道上。管理者在不斷的實踐中要明確判斷標準，真實衡量工作績效，細心尋找偏差根源，并采取措施予以糾正。

管理者即開拓者。如前所言，管理職能會隨著社會環(huán)境的變化而變化，而社會的進步更會導致管理主體即組織不斷變化，所以管理的行為和管理者的思維也要不斷求變，也就是說，只有管理者銳意進取不斷創(chuàng)新，才能領導一個組織發(fā)展壯大，立于不敗之地。

四、結(jié)論與思考

基于管理的基本職能去探討管理者的角色認知，不僅有利于管理者在實際的管理過程中把握本質(zhì)，掌控重點，及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決問題，而且可以更好地運用管理的理論和方法，實現(xiàn)管理的本質(zhì)要求。然而，在現(xiàn)實的組織管理活動中，管理主體和管理客體以及組織管理的環(huán)境會因組織自身條件和外部條件的不同而呈現(xiàn)出很大的差異性，比如私營商鋪的管理與跨國公司的管理，學校管理與工廠管理，現(xiàn)代信息技術(shù)人才的管理和簡單體力勞動工人的管理等都具有很大的差異性，因而在組織的管理方式和手段上就會有很大的不同，管理職能的側(cè)重點不同，也會要求管理者在自我的角色認知中有所側(cè)重。

責任編輯：周 俊