城鎮(zhèn)化進程中物流體系存在的問題與對策

[摘要]城鎮(zhèn)化是實現與工業(yè)化、農業(yè)現代化協調發(fā)展的“三化”有機融合，是政治、經濟、人類和環(huán)境相協調的城鎮(zhèn)化。如何構建一個合理有效的物流體系與之相適應便成了當前亟待解決的問題。本文以德州市城鎮(zhèn)化進程中物流體系建設為主線，圍繞“健全物流體系、建設區(qū)域物流”的目標，推進物流體系結構調整與創(chuàng)新，提出物流服務城鎮(zhèn)化建設的對策，實現城鎮(zhèn)化進程中“以物流促產業(yè)、以產業(yè)帶經濟”的新形勢下物流體系的良性發(fā)展。

[關鍵詞]城鎮(zhèn)化；物流體系；信息化

[中圖分類號]F259[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）49-0030-02

1德州市城鎮(zhèn)化過程中物流體系的現狀

1.1政府職能劃分不明確，物流管理體制需要梳理

政府機構重疊、職能交叉，政府對物流市場的調控、監(jiān)管不到位，政府對物流產業(yè)過度干預。缺乏統一的橫向溝通協調機制，管理部門眾多，缺少統一領導指揮。由于歷史原因導致管理體制不系統，導致行業(yè)分割和地區(qū)分割，相互之間缺乏有效的橫向溝通和協調。

1.2物流管理人才不充沛，物流技術管理需要創(chuàng)新

目前德州地區(qū)物流從業(yè)人員約有10萬人，占德州市總人口的比例很小，與物流業(yè)產業(yè)需求不對等，并且物流從業(yè)人員中，大部分從事的是運輸、保管、快遞等初級業(yè)務操作。物流專業(yè)的畢業(yè)生多是來自職業(yè)院校和大專院校，而較高層次的本科院校以上的高質量的人才較少，其中懂管理會規(guī)劃設計的物流咨詢師、高級物流師、物流科研人才更是十分緊缺。物流技術水平還比較落后，與北京上海等大城市的物流發(fā)展水平還存在較大的差距，這就制約了當地物流體系的完善。

1.3物流市場競爭不規(guī)范，企業(yè)外部環(huán)境有待改善

由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身利益，地方保護主義比較嚴重，在園區(qū)設立，用地功能設立等方面存在重復化建設，功能單一。例如在德州開發(fā)區(qū)建立的幾個物流園區(qū)功能相近，造成資源的浪費，不能實現供應鏈的協調效應。物流企業(yè)之間無序競爭嚴重，只能憑借“價格戰(zhàn)”搶奪生存空間維持生計，容易形成市場惡性競爭、擾亂市場秩序，限制德州市物流市場的壯大發(fā)展，很難發(fā)揮物流體系的集成化平臺效用。

1.4物流資源相對不聚集，企業(yè)規(guī)模發(fā)展有待提高

從德州市的產業(yè)布局來看，產業(yè)資源較為分散。物流園區(qū)聚集企業(yè)多，應有一定的空間距離，具有特定的服務功能，體現集約和集聚功能。從全市來看，物流分布較為分散，物流技術裝備能力低，尚未建立布局合理、銜接順暢、高效便捷的綜合服務體系，沒有形成有效地聚集效應，不利于物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2德州市城鎮(zhèn)化過程中物流體系存在問題的原因分析

2.1思想觀念的制約

從社會層面看，受“重農輕商、重農抑商”傳統觀念影響，社會上對服務業(yè)仍舊存在歧視心理；對國家制定的政策文件缺乏深入研究，沒有創(chuàng)新，隨意更改，出現“上有政策，下有對策”的局面，仍然沿用計劃經濟時代的管理方式，傳統運輸業(yè)思想沒有向供應鏈思想轉變。目前不同程度地存在著地區(qū)物流項目趨同化，物流通道內部化等現象。地方政府忽視各地比較優(yōu)勢的差異，為了提高自身的政績，競相開發(fā)短期利潤高快速見效的物流項目。造成重復建設和地區(qū)物流項目結構趨同，而影響整個省內商貿物流設施一體化商貿物流業(yè)務一體化的整體布局。

2.2機制與政策的制約

物流行業(yè)改革滯后，城市公用事業(yè)等行業(yè)總體上還是政府壟斷企業(yè)一統天下，長期困擾物流業(yè)發(fā)展的用水、用電、用地歧視問題沒有改觀；物流企業(yè)成本不斷增加，財政、稅收、金融支持力度相對較弱；物流企業(yè)壟斷經營和“以大欺小”不平等競爭依然存在，與國家物流業(yè)逐步全面開放的大形勢不相適應。導致物流經營的環(huán)境變差，面對整個社會，企業(yè)的防范成本增加，高智商詐騙犯罪增多，灰色交易潛規(guī)則增加，不主動作為因素增加，弱勢群體增加。

2.3政府體制的制約

商貿物流業(yè)發(fā)展聯席會議制度沒有得到很好的落實，領導小組的作用沒有得到很好地發(fā)揮。德州市各個地區(qū)財辦的機構名稱與商貿物流業(yè)發(fā)展的綜合管理職責不相符、工作開展不理順，科室設置不科學、數量少，造成工作開展不深入、綜合協調力度不夠大，制約了綜合部門職能的有效發(fā)揮。缺乏對各部門行政權力的有效使用，缺乏建立部門構置合理、條理清晰的辦公體系，缺乏層層把關、制約有效的運行機制，政府工作的透明度不高。

3改善德州市城鎮(zhèn)化進程中物流體系的對策

3.1城鎮(zhèn)化進程中政府管理體制的統一規(guī)劃和管理

德州市政府及各縣市區(qū)地方機構設立統一的物流管理部門，協同區(qū)域物流發(fā)展城鎮(zhèn)化產業(yè)政策，只有在配送服務質量、園區(qū)類型齊全、物流節(jié)點設施完善、物流產業(yè)職能擴大等幾個方面建立的物流體系，才能促進以城市綜合體功能、提高居民生活、產業(yè)結構完整、經濟圈輻射、招商引資方面的新型城鎮(zhèn)化建設方面有健康發(fā)展。二者是相輔相成，不可分割的。政府應牽頭各個相關政府職能部門，統籌規(guī)劃，市場資源合理配置，依靠交通便利優(yōu)勢，投資扶持相應的薄弱項目，注重投資的時效性和經濟收益性，加強電子商務和實體物流配送的協調發(fā)展，消除地方割據、貿易壁壘、杜絕低水平物流園區(qū)的重復建設，堅持物流業(yè)和其他產業(yè)協調發(fā)展，打造城鄉(xiāng)流通一體化物流體系格局體現物流“服務者”的特色。

3.2城鎮(zhèn)化進程中新型現代城市配送物流網絡的建立

為了配合“十二五”在生活服務業(yè)的便利化要求，為了提高居民的生活水平，目前德州市如何解決在生產和生活、生產和生態(tài)，城市和農村以及城市內部“最后一公里”問題成為我們的物流業(yè)，尤其是快遞業(yè)急需解決的問題。建立新型現代城市配送物流網絡，首先對現有城鎮(zhèn)物流節(jié)點設施進行升級改造，發(fā)揮城鎮(zhèn)作為城市和農村銜接點的作用，作為物流網絡的配送中心終端。對德州地區(qū)的現有物流園區(qū)進行整合，結合當地優(yōu)勢，各具特色。可以按照產業(yè)布局劃分例如“汽配物流園”、“保稅區(qū)物流園”等，也可以按照當地商貿特點進行劃分，例如“小商品物流城”、“農產品配送中心”、“倉儲流通加工中心”等物流節(jié)點，很好地把物流的特性發(fā)揮出來，成為新的利潤源泉。達到降低企業(yè)物流成本與提高道路資源利用率的雙重效果。從而達到方便市民的生活，促進和改善流通領域的效率和成本結構，提升城鎮(zhèn)化形象，協助政府改變目前城市配送格局，為區(qū)域物流、城鄉(xiāng)物流，城市內部的配送服務創(chuàng)造條件。

3.3城鎮(zhèn)化進程中電子商務信息化的規(guī)范協作

作為“四化”當中的信息化，正在改變人類的生活方式，重構傳統產品商業(yè)模式。未來電子商務的發(fā)展是 C2B 的發(fā)展，五到十年中國的電子商務不再是 B2B 為主，而是 C2B 為主。發(fā)展“智慧城市”“智慧物流”新理念，建立統一的面向全體公民的物流信息服務平臺，并與全國、省及周邊城市的物流信息服務平臺接軌，提出“大數據、大物流”的全局服務思想，將政府管理、政策法規(guī)、通道建設、物流信息、發(fā)展規(guī)劃、天氣預報、應急措施、理念倡導等內容通過信息平臺及時更新，及時發(fā)布。同時，鼓勵物流企業(yè)使用先進的物流軟件，來降低物流成本，降低供需之間的交易成本，實現低成本、高效率和電商服務化。例如目前阿里集團建立的“菜鳥網絡”就是整合利用全國現有的物流中心，物流園區(qū)等節(jié)點的成功案例。建立電商物流標準，實現物流企業(yè)之間的緊密合作，這樣做降低了物流成本，縮短了物流配送時間，提高了服務水平。

3.4城鎮(zhèn)化進程中物流專業(yè)人才的培養(yǎng)模式

中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，對物流人才的需求快速發(fā)展，然而目前德州市中高層次專門的物流人才緊缺，我們應該通過職教集團，實現職業(yè)院校中高職和本科院校人才貫通培養(yǎng)的方針，讓更多的職業(yè)院校的物流專業(yè)學生，有機會到相應的對口應用型本科院校學習。堅持職業(yè)資格培訓認證的質量標準，提高在職人員業(yè)務水平。廣泛在山東各地建立物流產學研基地，加強產學研合作機制和體制創(chuàng)新，建立以服務企業(yè)為根本、院校專業(yè)為基礎、就業(yè)市場為目標、產學研相結合的一條龍服務體系。要進一步突出城鎮(zhèn)企業(yè)的主體地位，激發(fā)高校、科研院所的創(chuàng)新能力，實現“項目驅動工學結合”、“委托定向培養(yǎng)”、“校企合作辦學、共建實訓基地”等產學研合作的人才培養(yǎng)模式，培育物流企業(yè)急需的適用人才，為城鎮(zhèn)化建設健康發(fā)展提供人才保障。

3.5城鎮(zhèn)化進程中綠色物流的倡導和優(yōu)化

用系統工程的方法，用運籌學的方法來進行綠色物流的優(yōu)化設計，高效低成本地滿足客戶和環(huán)保要求。過去我們強調的是客戶要求，現在我們還要考慮滿足環(huán)保的要求，滿足碳排放的要求，為物流企業(yè)實現節(jié)能減排、低碳物流提供方案，實現信息分享和整合，重新構造低碳供應鏈。政府必須建立一系列的財政和稅收的政策來支持和提升物流企業(yè)綠色管理能力。制定物流企業(yè)和物流服務碳盤查標準，建立物流能源消耗和碳排放統計核算體系，完善國家綠色物流投資促進機制，設立綠色物流投資銀行，鼓勵物流企業(yè)投資綠色技術改造和環(huán)境保護，加快廢棄物綠色回收處理體系的建設，改善供應鏈管理，提高土地資源的使用效率，減少和杜絕不合理占用土地、建立綠色高效的物流節(jié)點，盡量避免對自然環(huán)境的破壞。

隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷向前推進，作為第三產業(yè)的物流服務業(yè)起到不可忽視的作用，因此對整個地區(qū)的物流體系的研究對于建設有中國特色的社會主義新城鎮(zhèn)具有十分重要的意義。

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[作者簡介]張家鵬，男，碩士，德州職業(yè)技術學院，講師，研究方向：物流供應鏈管理。