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      城鎮(zhèn)化影響下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民分化

      2014-04-29 06:12:11王秀麗
      安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2014年12期
      關(guān)鍵詞:寧鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)化

      摘要農(nóng)民分化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì),又進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過(guò)對(duì)寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的分化現(xiàn)狀、趨勢(shì)與影響因素的分析,該研究認(rèn)為自發(fā)的農(nóng)民分化并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng),還需來(lái)自上層的制度安排與引導(dǎo)。

      關(guān)鍵詞寧鄉(xiāng)縣;城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民分化

      中圖分類(lèi)號(hào)S-9;C913.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611(2014)12-03730-03

      作者簡(jiǎn)介王秀麗(1979- ),女,山西太原人,講師,從事食物生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、飲食社會(huì)學(xué)研究。

      1研究區(qū)概況

      寧鄉(xiāng)縣地處湘中東北部、湖南“五區(qū)一廊”金三角地帶,是長(zhǎng)沙通往湘中、湘北之要沖,境內(nèi)地勢(shì)由西向東呈階梯狀逐級(jí)傾斜。縣域總面積29.06萬(wàn)hm2,2010年,耕地面積為9.438萬(wàn)hm2;糧食播種面積19.8萬(wàn)hm2,其中水稻13.36萬(wàn)hm2,占糧食總播面的2/3,但總產(chǎn)量卻占到了96%。寧鄉(xiāng)縣是湖南省的產(chǎn)糧大縣,也是全國(guó)聞名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”水稻生產(chǎn)在全國(guó)具有舉足輕重的地位,2011年糧食產(chǎn)量位列全國(guó)第九[1]。

      寧鄉(xiāng)縣也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放縣,轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),2012年,被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第61位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2011年,寧鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)637.95億元,位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第68位。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為11.8∶68.1∶20.1,工業(yè)增加值占GDP的比重為61%,第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.1%、83.5%、12.4%,分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9、13.2、2個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算,人均GDP達(dá)54 649元,是全國(guó)同年水平的1.6倍[1]。

      2寧鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)化率及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

      2.1寧鄉(xiāng)縣的城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化水平城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程,雖然不同學(xué)科對(duì)城鎮(zhèn)化的衡量各有側(cè)重,人口學(xué)中的城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程;地理學(xué)視角下的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地貌轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯坝^(guān)的過(guò)程;社會(huì)學(xué)語(yǔ)境下的城市化主要指城市文明覆蓋農(nóng)村,農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程;經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的城鎮(zhèn)化則是由農(nóng)村傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程。無(wú)論如何作為一種社會(huì)進(jìn)步,城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率,即一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?,它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志, 也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。

      從人口學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,2011年寧鄉(xiāng)縣總?cè)丝? 370 949人,其中非農(nóng)業(yè)人口161 671人,城鎮(zhèn)化率為46%,與全國(guó)51%的城鎮(zhèn)化率相比,還有很大的發(fā)展空間。然而若從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)測(cè)算,2011年寧鄉(xiāng)縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.8∶68.1∶20.1,其中,工業(yè)生產(chǎn)總值為7 439 976萬(wàn)元,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的6倍多[1]。與全國(guó)同期三產(chǎn)構(gòu)成10.0∶46.6∶43.4[2]相比,工業(yè)化程度具有明顯優(yōu)勢(shì)。就地貌景觀(guān)與人們的生活方式來(lái)觀(guān)察,由于寧鄉(xiāng)縣豐富的旅游資源和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)社會(huì)較快發(fā)展,城市的諸多景觀(guān)與生活方式的元素得以在此地展現(xiàn)和滲透,非城鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)用地的比率逐年增加。在寧鄉(xiāng)縣,道路開(kāi)闊,建筑氣派,街道上車(chē)來(lái)車(chē)往,打扮新潮的人們穿梭奔忙,一派現(xiàn)代氣息。

      由此也可見(jiàn)出,寧鄉(xiāng)縣走的是一條城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化道路,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),就地轉(zhuǎn)化為具有城市化生活方式和工作方式且擁有農(nóng)村戶(hù)口的城市人。

      2.2耕地面積變化與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整從2001~2010年寧鄉(xiāng)縣耕地面積與結(jié)構(gòu)變化情況(表1)看,寧鄉(xiāng)縣耕地面積在2006年達(dá)到最高峰9.461 3萬(wàn)hm2,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,此后持續(xù)減少,其中水田比例逐漸減少,而旱田則有增加的趨勢(shì)。并且耕地面積減少的地區(qū)大都分布在省會(huì)城市附近、縣鎮(zhèn)邊緣以及交通走廊。在土地利用轉(zhuǎn)變方面,以糧食播種面積減少最多;而增加較多者,在非農(nóng)用途上以建設(shè)用地(含工業(yè)區(qū))、道路為主,建設(shè)用地和道路增加較多的地區(qū),同樣靠近省會(huì)城市、縣鎮(zhèn)邊緣以及交通走廊。這顯示出,耕地面積的變化深刻地受到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的影響。

      3城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)下的農(nóng)民分化

      在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,隨著社會(huì)的分化,農(nóng)民的分化業(yè)在所必然,這種分化不僅體現(xiàn)在職業(yè)方面,也在收入結(jié)構(gòu)中有所體現(xiàn)。

      3.1農(nóng)民的職業(yè)分化隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的推進(jìn),第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為農(nóng)民的職業(yè)分化提供了可能,寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)民的從業(yè)類(lèi)型在多樣化的選擇中不斷分化。其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人口急速下降,2007~2011年5年時(shí)間減少了20%。而同期投入第二、三產(chǎn)業(yè)的人員則穩(wěn)步上升,分別增加28%與32%。特別是第三產(chǎn)業(yè)的餐飲住宿業(yè)以及近年來(lái)新興的信息行業(yè),從業(yè)人數(shù)呈直線(xiàn)性上漲趨勢(shì),5年內(nèi)增加的比例分別為65%與47%(表2)。

      3.2農(nóng)村居民的收入來(lái)源分化農(nóng)民職業(yè)分化的同時(shí),收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重組。由表3可知,寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村居民的純收入中,農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)占家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的比重呈下降趨勢(shì),其他收入呈上漲趨勢(shì),尤其是工資性收入的增長(zhǎng)尤為顯著。收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的變化一方面說(shuō)明寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民從事的職業(yè)由農(nóng)業(yè)逐步擴(kuò)大到多種職業(yè),同時(shí)也表明非農(nóng)勞務(wù)職業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入增加作用不斷上升,在農(nóng)民的日常生活和工作中的角色也逐漸由邊緣走向中心。

      從工資性收入的構(gòu)成來(lái)看,寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民在本縣內(nèi)的從業(yè)收入無(wú)論從數(shù)量上還是增長(zhǎng)速度上都要高于在縣外從業(yè)所得,在數(shù)量上在鄉(xiāng)內(nèi)的收入又占到縣內(nèi)從業(yè)收入的2/3左右,這種離土不離鄉(xiāng)的從業(yè)方式,說(shuō)明寧鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了農(nóng)村居民較多的就業(yè)機(jī)會(huì),并提供了較高的勞動(dòng)報(bào)酬,這也反映出寧鄉(xiāng)縣的城鎮(zhèn)化走的是一條城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑。

      3.3農(nóng)民分化的結(jié)構(gòu)2010年寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)戶(hù)為31.49萬(wàn)戶(hù),當(dāng)年全縣的耕地面積為9.438萬(wàn)hm2,戶(hù)均0.3 hm2,糧食規(guī)?;a(chǎn)水平不高,種植面積66.67 hm2以上的種糧大戶(hù)在寧鄉(xiāng)不過(guò)12戶(hù),承包面積6.67 hm2以上農(nóng)戶(hù)只占全縣農(nóng)戶(hù)的0.046%;6.67 hm2以上水田的流轉(zhuǎn)面積0.28萬(wàn)hm2,占全縣水田面積的3.85%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員在非農(nóng)行業(yè)中的分化,并未能促進(jìn)種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),廣大的耕地,散布在眾多的農(nóng)戶(hù)手中。

      在農(nóng)業(yè)所得偏低與工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程引致的職業(yè)分化的張力下,寧鄉(xiāng)縣農(nóng)戶(hù)兼業(yè)的情況普遍存在,而農(nóng)業(yè)外收入常常超過(guò)農(nóng)業(yè)所得,兼業(yè)變?yōu)橹鳂I(yè),農(nóng)業(yè)反淪為兼業(yè)。這種背景下,本縣專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)的比例逐年降低,而兼業(yè)農(nóng)戶(hù)中,以農(nóng)為主的兼業(yè)形態(tài)也持續(xù)減少,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)淪為農(nóng)戶(hù)的兼業(yè)則持續(xù)增加。

      擁有的耕地面積不同,種糧人的耕作形式和目的也因而有別。如圖3所示,如果把農(nóng)戶(hù)按照其耕種農(nóng)地的規(guī)模(散戶(hù)VS大戶(hù))與所從事行業(yè)的多寡(專(zhuān)業(yè)戶(hù)VS兼業(yè)戶(hù))2個(gè)維度進(jìn)行分類(lèi),可以將其分為4種類(lèi)型。筆者在寧鄉(xiāng)縣調(diào)研中了解到,大部分農(nóng)戶(hù)是兼業(yè)的散戶(hù),他們集中在第一限象;而即使是大戶(hù),也多處于第四限象,他們對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)多為兼業(yè),除了種植業(yè)之外還兼養(yǎng)殖、機(jī)械化服務(wù)等;專(zhuān)業(yè)散戶(hù)較少,而專(zhuān)事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的大戶(hù)則少之又少。

      4結(jié)論與啟示

      4.1頑強(qiáng)的散戶(hù)分化是社會(huì)發(fā)展的必然方向[3],但分化的歷程與其所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政經(jīng)體制息息相關(guān)。就寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)戶(hù)而言,正如中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣,土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包等制度,確立了此后30多年的分化路徑,大規(guī)模的農(nóng)戶(hù)以其有限的生產(chǎn)資料,朝向商品生產(chǎn),以及農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織的號(hào)召,維持著小農(nóng)的面貌,但其生產(chǎn)關(guān)系已然改變,質(zhì)變的根本內(nèi)容,表現(xiàn)在耕作選擇的市場(chǎng)化,生產(chǎn)資料取得的商品化,也表現(xiàn)在市場(chǎng)流通的資本化。作為小農(nóng)的種糧散戶(hù),更容易受到市場(chǎng)機(jī)制的影響。

      造成此種現(xiàn)象,固然有土地分配制度的原因,但也有其更深遠(yuǎn)的文化意識(shí)形態(tài)脈絡(luò):種田既不能賺取利潤(rùn)也無(wú)法極大化使用家庭勞動(dòng)——農(nóng)民寧可忍受較低的比較效益,甚至虧損,也不愿放棄種地[4],因而,大部分農(nóng)戶(hù)的種糧行為仍是為了自給自足的生產(chǎn),這個(gè)現(xiàn)象直接挑戰(zhàn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中“人逐利”的假設(shè)。

      4.2龐大的兼業(yè)農(nóng)中國(guó)農(nóng)村的土地配置政策自20世紀(jì)80年代初開(kāi)始的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來(lái),隨著人口的增長(zhǎng),社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)械化的推進(jìn),以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的影響,本來(lái)就緊張的人地關(guān)系更顯出其人多地少的矛盾。雖然隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn),人們從業(yè)行業(yè)的選擇漸趨多元,且農(nóng)業(yè)的收益率相對(duì)較低,但為什么在這種現(xiàn)實(shí)背景下,仍然有如此高比例的家庭愿意持有零星耕地,是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

      龐大的兼業(yè)農(nóng)反映出了農(nóng)戶(hù)家庭內(nèi)部的工農(nóng)分工。工農(nóng)分工表現(xiàn)在家庭不同勞動(dòng)力的工作選擇,以及同一勞動(dòng)力投入于不同的勞動(dòng)部門(mén),前者如家庭成員有的務(wù)農(nóng),有的則從事非農(nóng)部門(mén)工作;后者則是務(wù)農(nóng)人口在農(nóng)閑季節(jié)和時(shí)間外出打工。訪(fǎng)談資料顯示,龐大的兼業(yè)農(nóng)戶(hù)主要存在于糧食作物的生產(chǎn)部門(mén),至于經(jīng)濟(jì)作物的勞動(dòng)投入,則以專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)居多。兼業(yè)農(nóng)戶(hù)并非去生產(chǎn)資源的過(guò)程,反而是因?yàn)榇偈蛊渚S持農(nóng)民身份的制度安排與包括食品安全的生存安全在內(nèi)的社會(huì)連帶,是制度安排與生存考慮共同作用的結(jié)果。

      4.3農(nóng)民分化的天花板列寧在論述俄國(guó)資本主義的發(fā)展時(shí)講到,前資本主義中的大地主——直接或透過(guò)佃農(nóng)——?jiǎng)兿餍劫Y勞動(dòng)或鄰近的小農(nóng)(以及少數(shù)中農(nóng)),他們自身并不參與勞動(dòng),其主要的社會(huì)位置為封建領(lǐng)主或富有的財(cái)主或是混合了此2種類(lèi)型的剝削者和寄生蟲(chóng)。并且假設(shè),即使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的所有制具有相當(dāng)?shù)膹椥?,農(nóng)民似乎無(wú)法轉(zhuǎn)為大地主,大地主在土地改革與資本擴(kuò)張中被國(guó)家機(jī)器和工業(yè)發(fā)展所吸引。即自耕農(nóng)無(wú)法以自身所有的生產(chǎn)資源,擴(kuò)張為資本農(nóng)[5]。

      雖然列寧主張小農(nóng)兩極分化為無(wú)產(chǎn)者與資產(chǎn)階級(jí),然而,以小農(nóng)有限的生產(chǎn)資料,仍然無(wú)法透過(guò)自身的擴(kuò)大再生產(chǎn)擠入資本主義大農(nóng)場(chǎng)主的行列。這里的“小農(nóng)”主要指受?chē)?guó)家制約的農(nóng)業(yè)小商品生產(chǎn)者;“商品農(nóng)”指主要依循市場(chǎng)邏輯的農(nóng)業(yè)小商品生產(chǎn)者;至于“資本農(nóng)”則是依循市場(chǎng)邏輯、追求擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者。從生產(chǎn)與市場(chǎng)關(guān)系的意義上,他們分別對(duì)應(yīng)著寧鄉(xiāng)縣農(nóng)戶(hù)中的散戶(hù)、大戶(hù)以及未來(lái)也許會(huì)出現(xiàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。

      農(nóng)民無(wú)法在既有的條件下變成資本農(nóng),也就是說(shuō)農(nóng)民無(wú)法透過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累資本,去擴(kuò)大再生產(chǎn),在沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下,自然無(wú)法變成資本農(nóng)。這是對(duì)兩極分化的一個(gè)很大質(zhì)疑。以寧鄉(xiāng)縣的農(nóng)民分化情況來(lái)看,農(nóng)民依賴(lài)其自有資源,其分化形式無(wú)法產(chǎn)生根本的質(zhì)變,透過(guò)自身勞動(dòng)積累擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模,最多只能由糊口的散戶(hù)上升為兼業(yè)大戶(hù),也即由小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐忿r(nóng),而無(wú)法轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場(chǎng)。中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的形成,或許要仰仗國(guó)家政策的支持或是政府國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的資本化。

      安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2014年參考文獻(xiàn)

      [1] 寧鄉(xiāng)縣統(tǒng)計(jì)局.寧鄉(xiāng)縣統(tǒng)計(jì)年鑒[M].寧鄉(xiāng)縣統(tǒng)計(jì)局,2008-2012.

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      [4] SCOTT JAMES C.農(nóng)民道義經(jīng)濟(jì)學(xué):東南亞的反叛與生存[M].南京:譯林出版社,2001.

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