王敬

【摘要】近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)公路的需求越來(lái)越多，公路建設(shè)不斷擴(kuò)大。公路建設(shè)以及公路管理等不斷的發(fā)展中也面臨很多問(wèn)題，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面漏洞百出，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，已經(jīng)成為公路建設(shè)急需解決的問(wèn)題之一。本文主要從公路財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀方面出發(fā)，探討解決問(wèn)題的措施。

【關(guān)鍵詞】公路 財(cái)務(wù)監(jiān)管 現(xiàn)狀

隨著改革的發(fā)展，公路建設(shè)投資也開始向多渠道融資方面發(fā)展，公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，在這種環(huán)境下，有關(guān)公路的資產(chǎn)管理比過(guò)去更加復(fù)雜。并且隨著公路建設(shè)的發(fā)展，資金需求越來(lái)越多，給公路財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)很多的麻煩。如果沒(méi)有科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，會(huì)嚴(yán)重影響單位內(nèi)部管理以及資金管理，降低企業(yè)利潤(rùn)等，不利于公路建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

一、公路財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及思想先進(jìn)管理理念的滲入，我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展較為迅速，各種管理效果較好。但是在發(fā)展壯大的過(guò)程中也存在很多制約其發(fā)展問(wèn)題，其中財(cái)務(wù)管理就是其中之一。目前，我國(guó)的公路監(jiān)管單位的財(cái)務(wù)管理普遍存在制度不規(guī)范、權(quán)責(zé)不明、財(cái)務(wù)管理核算粗放等問(wèn)題，嚴(yán)重影響單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。另外，大多數(shù)公路管理單位面臨的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀是財(cái)務(wù)管理的制度與體系不健全，致使大量財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)；財(cái)務(wù)預(yù)算工作不合理，財(cái)務(wù)預(yù)算的參考數(shù)據(jù)不可靠，不能有效的進(jìn)行成本控制的分析，導(dǎo)致預(yù)算失誤。

二、公路管理單位財(cái)務(wù)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全

目前，我國(guó)大多數(shù)的公路單位內(nèi)部一般都存在財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的現(xiàn)象，造成這種狀況的主要原因之一就是財(cái)務(wù)管理制度與監(jiān)督及時(shí)不健全，平時(shí)的工作中無(wú)章可循，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)督約束機(jī)制。財(cái)務(wù)部門沒(méi)有積極參與公路項(xiàng)目的評(píng)估、預(yù)算、審查、驗(yàn)收以及編制等工作，同時(shí)，公路建設(shè)一項(xiàng)投資大，施工周期長(zhǎng)，資金管理環(huán)節(jié)復(fù)雜的工程往往很難把握施工進(jìn)度、明細(xì)賬核算以及資金投入的比例等，致使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂。這些問(wèn)題都是公路單位資金管理中比較突出的問(wèn)題。

（二）財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高

公路事業(yè)單位盡管實(shí)行了會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人委派制，但財(cái)會(huì)管理人員的地位尚未明確，監(jiān)管專業(yè)素質(zhì)和技能有待提升。這是業(yè)務(wù)和技術(shù)層面存在的問(wèn)題。另外，在實(shí)際的工作中，由于一些管理人員在對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的不足，很多單位的會(huì)計(jì)工作人員較匱乏，而且聘用的財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，沒(méi)有一批具有較高財(cái)務(wù)專業(yè)能力以及綜合能力較高的隊(duì)伍，不利于財(cái)務(wù)工作的開展。

（三）產(chǎn)權(quán)監(jiān)督職能缺失

公路事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理主要由財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，其中財(cái)務(wù)監(jiān)督如何履行產(chǎn)權(quán)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)監(jiān)督怎樣發(fā)揮監(jiān)督過(guò)程作用，對(duì)于單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的公路事業(yè)單位而言，如果因?yàn)樯霞?jí)單位財(cái)務(wù)部分下放的權(quán)力過(guò)大或者內(nèi)部財(cái)會(huì)管理封閉格局的存在，很可能衍生財(cái)務(wù)信息失真、造假甚至是貪腐行為，這已經(jīng)為近年來(lái)出現(xiàn)的諸多違法案件所證明。

三、公路財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題的解決措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制

公路單位面對(duì)如此多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，必須建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，做好資金使用管理的核算、控制與監(jiān)督工作。具體做法首先可以在單位內(nèi)部實(shí)施資金集中管理，建立有效的資金結(jié)算中心制度，靈活調(diào)整資金，提高自己呢的使用效率與效益，表面資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；其次對(duì)資金的使用實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、檢查制，準(zhǔn)確掌握資金運(yùn)行的全過(guò)程，確保資金安全、高效的又耐用。對(duì)施工單位的資金管理進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，提高資金流動(dòng)的透明性；另外，健全內(nèi)部監(jiān)控制度，公路程序的招標(biāo)，合同管理以及合同變更等內(nèi)部控制要雅閣控制。通過(guò)各種財(cái)務(wù)計(jì)劃以及內(nèi)部審計(jì)、對(duì)工程進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，避免資金的浪費(fèi)和流通。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

公路企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)監(jiān)控管理制度，首先必須提高對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能以及相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。在平時(shí)的工作中可以對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期或不定期的崗位培訓(xùn)與教育，尤其是對(duì)于一些技能不熟練或者老的會(huì)計(jì)人員，一定要進(jìn)行現(xiàn)代化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員給上時(shí)代發(fā)展的步伐，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及財(cái)務(wù)觀念。針對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行員工考核，促進(jìn)員工積極提高自身的技能與專業(yè)度，并及時(shí)對(duì)自己的財(cái)務(wù)知識(shí)節(jié)能型更新，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。

（三）合理進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算，提高決策的準(zhǔn)確率

公路單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)一個(gè)重要的管理程序就是財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)工作計(jì)劃實(shí)施的前提條件，必須做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，這樣才能確保公司各項(xiàng)決策的正確性。所以管理單位一定要不斷完善自身的預(yù)算能力，不斷尋求降低成本，增加利潤(rùn)的方法在有效的監(jiān)督管理下，發(fā)揮其積極作用。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要在發(fā)展的過(guò)程中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，進(jìn)而完善內(nèi)部各項(xiàng)制度。另外，在財(cái)務(wù)監(jiān)控各種問(wèn)題下進(jìn)行合理的調(diào)整，著重完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，做好各項(xiàng)事務(wù)的預(yù)算管理，為合理決策提供正確的依據(jù)，確保公路財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的效果，提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與社會(huì)效益。

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