孫美芝

摘要：當(dāng)前隨著中國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，使財務(wù)管理的地位更加提高了，同時事業(yè)單位的體制改革也對財務(wù)管理的要求加大了力度，對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理地位及作用的認(rèn)識，國家對事業(yè)單位的財務(wù)管理也越來越重視，事業(yè)單位的財務(wù)管理這幾年也發(fā)生了很大的變化，同時也存在了一些問題，以及對出現(xiàn)的問題進行認(rèn)真分析，同時也提出解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題分析 建議對策

▲▲一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1、事業(yè)單位存在財務(wù)管理相關(guān)制度方面的問題

事業(yè)單位財務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）專項資金的管理。一是專項資金供應(yīng)范圍過緊、列支項目有限。專項資金和實際發(fā)生的項目不能很好的匹配，在專項資金核撥前，有關(guān)項目費用由于上級單位或者財政部門缺乏必要的論證，從而在各級財政的預(yù)算、決算中缺少實際的可操作性，專項資金的支出科目都列有明細(xì)，使用范圍帶有極大的局限，而實際發(fā)生費用往往不在明細(xì)之列；（2）年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)的財務(wù)管理的制度不健全。年度對全部會計核算進行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)是保證單位決算報表準(zhǔn)確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作，而專項資金的批復(fù)一般在下半年，甚至在三季度末，嚴(yán)重影響到正常專項工作的開展。為了保證工作的順利進行年終就需要留有一定的結(jié)余，這與財務(wù)管理的相關(guān)制度有駁。

2、事業(yè)單位存在預(yù)算管理的問題

事業(yè)單位一般對爭取國家財政資金投入表現(xiàn)積極，對加強財務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議多、飯局多，公車使用多，相應(yīng)費用居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。

3、事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理有漏洞

資金安全存在隱患，事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理有漏洞。在有些事業(yè)單位實際工作中，沒有嚴(yán)格分離會計、出納等不相容職位，單位對出納工作監(jiān)督不嚴(yán)，造成崗位互串。在部分單位仍然存在大額開支使用現(xiàn)金支付，仍然存在公款私存、白條抵庫的現(xiàn)象。公此外，長期以來國有資產(chǎn)的不同部門、不同級次、不同地區(qū)、不同單位在公務(wù)用辦公用房等方面尋在配置差距；資產(chǎn)配置缺乏約束，與預(yù)算管理脫節(jié)，一些單位重復(fù)購置或盲目追求高性能、高標(biāo)準(zhǔn)，不顧實際需要，導(dǎo)致使用資產(chǎn)超編、超標(biāo)配置。

4、事業(yè)單位存在財務(wù)管理內(nèi)部控制中的問題

有的單位責(zé)任人不落實，資產(chǎn)管理粗放，對固定資產(chǎn)長期沒有盤點和清理，沒有按照會計要求登記固定資產(chǎn)，致使總帳與明細(xì)賬不相符，或者是固定資產(chǎn)形成帳外資產(chǎn)，不入賬，與實際不相符，久之則造成賬面資產(chǎn)的資產(chǎn)與實際不相符導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，家底不清，國有資產(chǎn)的變質(zhì)、毀損，甚至流失。很多事業(yè)單位沒有按照《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》的要求進行會計核算，內(nèi)控制度不健全。許多單位混用會計科目、自行設(shè)臵和隨意使用，造成會計信息大量失真，會計核算不倫不類，企業(yè)資產(chǎn)無形中流失。

5、財會人員素質(zhì)較差

近年來，雖然很多事業(yè)單位加大了對財會人員的繼續(xù)教育工作，財會人員的整體素質(zhì)有了明顯提升，但也有部分財會人員沒有受過系統(tǒng)的會計理論知識訓(xùn)練，學(xué)歷層次較低、文化水平低，理不清賬簿、科目、報表之間的對應(yīng)關(guān)系，同時平時工作中不注重學(xué)習(xí)提高；也有一些財會人員總按自己的習(xí)慣進行帳務(wù)處理，他們雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但由于長期忽視學(xué)習(xí)新的會計法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，同時，由于自身的限制，不了解新出臺的會計制度及核算要求，或者理解不準(zhǔn)確，極大程度上阻礙了單位財務(wù)管理應(yīng)發(fā)揮的作用。

▲▲二、事業(yè)單位財務(wù)管理對策

1、加強財務(wù)制度建設(shè)

要建立起崗位分工制和輪換制，特別對于如會計和出納，不相容的崗位，同一個人擔(dān)任同一個崗位要有一定的時間限制，不能讓一個人擔(dān)任。提高會計基礎(chǔ)工作的水平，規(guī)范會計核算。會計科目的使用，各個會計賬目之間，包括總賬、明細(xì)賬、流水賬等要相互勾稽，要符合相關(guān)法律的規(guī)定，能真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況，會計報表等資料也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容清楚，符合我國相關(guān)法律法規(guī)要求，使企業(yè)的會計資料能夠真正提供真實、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)各項財務(wù)提供數(shù)據(jù)分析和決策的支持。

2、加強單位預(yù)算管理

進一步細(xì)化收支項目，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。堅持按進度、按時間、按項目支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，不準(zhǔn)隨意變更超預(yù)算安排、預(yù)算項目支出。要從確保年度收支平衡或略有結(jié)余的角度，要堅持以收定支。

3、建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

有條件的事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員，設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu)。加大預(yù)算執(zhí)行力度，強化責(zé)任，明確職能，嚴(yán)格財務(wù)管理程序，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。對單位財務(wù)收支進行全面審查，定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題和不足，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結(jié)果并提出改進措施。

4、加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督

建立和完善激勵機制，加強會計工作的管理和監(jiān)督力度。主管部門要杜絕無證上崗，認(rèn)真履行各項職責(zé)，獎罰分明，對會計基礎(chǔ)工作定期或者不定期進行檢查，實行依法行政，明確會計基礎(chǔ)工作的內(nèi)容、范圍、方法和程序制度化、公開化。

5、提高財會人員素質(zhì)

對那些不稱職，工作能力差的財會人員進行調(diào)整，加強會計隊伍建設(shè)，這是提高會計工作質(zhì)量，加強會計基礎(chǔ)工作的根本。在新形勢下，財會人員必須熱愛本職工作，樹立新觀念，保證國家財經(jīng)制度的貫徹和實施。財會人員具有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，培養(yǎng)一絲不茍、工作嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的職業(yè)習(xí)慣，保護國家財產(chǎn)的完整，從而使各項會計工作都符合會計工作規(guī)范。

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