郝宇平

摘要：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦是如此，這在我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都得到了印證。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展最為重要的原因就是融資難的問題，本文主要結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資難的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些建議，以期能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì) 融資困難 融資渠道 民間融資 銀行貸款

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，目前已經(jīng)成為了城市經(jīng)濟(jì)重要的補(bǔ)充，同時又和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，對建設(shè)社會主義和諧社會發(fā)揮出的十分重要的作用。雖然我國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況存在著很大的差異，但基本上都有著一個共識，那就是把交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首先發(fā)展的位置，交通要發(fā)展，首先要修路。但目前來看有內(nèi)蒙古自治區(qū)的交通發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這其中最為重要的原因就是交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融資比較困難。本文主要結(jié)合工作實(shí)踐，就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資困難的原因進(jìn)行了深入的分析，并相應(yīng)的提出了一些建議和措施，以期能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

▲▲一、目前內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的融資狀況分析

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，交通經(jīng)濟(jì)的情況對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的發(fā)展有著十分重要的影響，“要想富，先修路”成為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的共識。改革開放之后經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和力度都有了很大的提升，人們的出行條件大為改善，

這些變化主要依靠政府投資、民間投資以及銀行貸款資金的涌入，這其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)融資影響最大的就是政府投資。政府投資對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面。首先政府通過發(fā)行國債的形式募集到資金，然后用這些資金投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)中，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另外一種形式是當(dāng)?shù)氐恼畯纳霞壵@得下?lián)苜Y金，使用這些資金發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通。雖然利用政府投資在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但內(nèi)蒙古幅員遼闊，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)需要大量的資金，現(xiàn)有的這些融資方式也都存在著一定的局限性。從總體的情況來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，想法設(shè)法發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)仍舊是未來一段時間內(nèi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作。

▲▲二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)銀行融資的難點(diǎn)分析

面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種資金短缺的情況，一些地區(qū)的民間融資對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性正在逐步的凸顯。很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)牧民積極參與到交通經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來，一些地區(qū)采取了政府出資，農(nóng)牧民出力的形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通，也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得了比較好的效果，解決了一部分交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。另外一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始利用銀行來發(fā)展交通，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)向銀行貸款解決融資難的問題。但是銀行對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的貸款業(yè)務(wù)并沒有太多的積極性。這主要是因?yàn)橐韵聨讉€方面的原因。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入比較少，還款往往需要很長的時間，而且收益不高，這對于銀行來講存在著一定的資金回收風(fēng)險。其次農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)本身也不是很穩(wěn)定，經(jīng)常會受到自然災(zāi)害的影響，造成農(nóng)作物大量減產(chǎn)，最終造成不能按期還款，在這一定程度上增加了銀行貸款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)貸款的顧慮。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，使得銀行對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的貸款并沒有表現(xiàn)出積極性，這加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的難度，銀行融資的高成本是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的重要原因。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)往往需要大量的資金投入，并且建設(shè)項(xiàng)目需要耗費(fèi)很長的時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)使得民間資本對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的投資并不積極，所以僅僅依靠民間資本顯然難以保障交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，存在著比較大的風(fēng)險，在新的時期探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的融資渠道就顯得十分重要。

▲▲三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資的策略分析

雖然政府投資、民間融資、銀行貸款對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但是從全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，僅僅依靠這些形式的融資還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的道路的養(yǎng)護(hù)成本也在不斷的增加，所需要資金的數(shù)量越來越多，這在很大程度上加劇了融資的困難，這些困難都在不斷的提醒我們要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對融資的渠道進(jìn)行拓展，探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資方式。引入更多的資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目中來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)展，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能夠又好又快的向前發(fā)展。

▲▲四、通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度

眾所周知，交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以在很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，有利于更好的展示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特色，增加來自其他地區(qū)的投資。同樣，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的一些特色也可以很好的推動本地交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前內(nèi)蒙古很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資十分的豐富，有著很明顯的一些地方經(jīng)濟(jì)特色，但主要是因?yàn)榻煌l件不便而得不到很好的發(fā)展，交通成為制約這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。針對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就可以重點(diǎn)推薦本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，吸引更多的外資來進(jìn)行投資，促進(jìn)本地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。開展招商引資工作，需要政府的大力支持，當(dāng)?shù)卣谖赓Y進(jìn)行投資的過程中，也應(yīng)當(dāng)積極的引導(dǎo)這些資本投入到交通經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上來，為交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入資金，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，最終提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展速度，為更好的促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收奠定良好的基礎(chǔ)條件。

▲▲五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基金

在西方一些發(fā)達(dá)國家，利用基金促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展比較多見，在美國和日本專門針對交通項(xiàng)目建設(shè)的基金，這些基金成為了當(dāng)?shù)亟煌ń?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來源，提升了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。雖然我國目前也有針對交通經(jīng)濟(jì)所設(shè)立的專門基金，但針對一些城市交通經(jīng)濟(jì)、專項(xiàng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較多而針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的基金并沒有建立，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。另外一方面，目前我國現(xiàn)有的交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金主要是依靠政府注入資金為主，所以政府的財政收入在很大程度上影響了該基金的融資能力，如果財政收入減少就很難支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所設(shè)立的基金應(yīng)該堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，將政府的宏觀調(diào)控作為一種輔助的手段，多渠道多層次的吸納各種外來資金，通過社會捐贈、企業(yè)投資等方式增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)基金的數(shù)量。同時要做好對于基金的管理，有條件的地區(qū)在控制好風(fēng)險的同時，可以適當(dāng)?shù)淖鲆恍┓€(wěn)健性的投資，如購買國債等，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基金的保值和增值，從而更好的增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)項(xiàng)目基金的融資能力。

▲▲六、有針對性的發(fā)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)項(xiàng)目的債權(quán)

在歐美一些國家發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)主要是通過發(fā)放大規(guī)模債權(quán)的形式來實(shí)現(xiàn)的，這是實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有效的有段，對我國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)有著一定的借鑒意義。如歐洲國家葡萄牙由于受到歐洲債務(wù)危機(jī)的影響就專門發(fā)行用于開展公路建設(shè)的債劵，希望通過開展大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在這一定程度上改善了本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，也拉動了經(jīng)濟(jì)的增長。針對目前我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，發(fā)行有針對性的交通項(xiàng)目的建設(shè)債券是可行的，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段，應(yīng)當(dāng)受到各個地區(qū)的重視。具體來講，第一是可以通過發(fā)行中央政府的債券，也就是我們所說的國債來進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的建設(shè)，不過近年來國債發(fā)行存在著一定的局限性，通過國債直接發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)難度較大。還有一種形式就是發(fā)行地方性的債券，地方債券的發(fā)行形式更加的靈活，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加有力，能夠發(fā)行針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的專門地方債券，解決融資難的問題，不過發(fā)行地方性債券需要國家的支持和幫助，在未來還有很多需要探索和完善的地方。

▲▲七、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著一定的積極作用，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起，對于建設(shè)社會主義和諧社會影響深遠(yuǎn)。所以必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決發(fā)展過程中的融資瓶頸，在對風(fēng)險進(jìn)行控制的前提下，積極的引入民間資本發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀開展了分析，進(jìn)而探討了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)融資難的原因，同時就未來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)提出了一些可行性的意見，以期能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

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