趙燕君　郭麗娟

【內(nèi)容提要】 在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。隨著世情國(guó)情黨情的深刻變化，宣傳輿論工作面臨許多新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮宣傳統(tǒng)一思想凝聚力量、鼓舞人心振奮精神、促進(jìn)發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定的積極作用。用好微博，掌握引導(dǎo)輿論健康發(fā)展的新技能，是信息時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者才能的新要求。

【關(guān)鍵詞】 微博 基層領(lǐng)導(dǎo)干部 用好

【作者簡(jiǎn)介】 趙燕君，中共張家口市委黨校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與管理中心講師，研究方向：新媒體應(yīng)用、電子政務(wù)；郭麗娟，中共張家口市委黨校黨委辦講師，研究方向：電子政務(wù)、行政管理。

【中圖分類(lèi)號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）11-0023-03

中國(guó)從2009年進(jìn)入以140字左右的文字快速更新信息并即時(shí)分享的微時(shí)代，微博這個(gè)新型社交媒體深刻地改變了中國(guó)的媒體世界，它以自媒體的方式讓每個(gè)人面前都有了一個(gè)麥克風(fēng)，讓每一個(gè)網(wǎng)民都成了新聞人，同時(shí)對(duì)公眾和社會(huì)管理產(chǎn)生了顛覆性的影響。微博已經(jīng)成為中國(guó)第二大輿情源頭和發(fā)聲場(chǎng)所，由此為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)了執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和管理方式的全新挑戰(zhàn)。在微博迅猛發(fā)展將近5年的時(shí)間里，政務(wù)微博正在垂直覆蓋從中央到地方的各級(jí)各部門(mén)機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，還呈現(xiàn)出了扁平化發(fā)展的趨勢(shì)。其中，有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，上至國(guó)家省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通公職人員，他們順應(yīng)時(shí)事發(fā)展“織博為民”，主動(dòng)與網(wǎng)民對(duì)話，征求民眾意見(jiàn)，了解社情民意，深受網(wǎng)民歡迎，例如公安部打拐辦主任陳世渠、海寧司法局長(zhǎng)金中一、甘肅衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉維忠，還有一些普通公安民警的個(gè)人微博也廣受網(wǎng)民歡迎，成為深受網(wǎng)民喜歡的“網(wǎng)絡(luò)大V”。我國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)干部（縣處級(jí)及以下）位于工作一線，對(duì)黨和政府的政策實(shí)施起到穿針引線的作用，能否有效運(yùn)用微博這一輿論宣傳工具與網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，成為檢驗(yàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備現(xiàn)代意識(shí)、能否跟上時(shí)代潮流以及微博應(yīng)對(duì)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)。善用微博，已經(jīng)成為一名現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力之一，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視微博，不懂得運(yùn)用微博，那他就不是現(xiàn)代意義上的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，與網(wǎng)民平等對(duì)話是占領(lǐng)輿論戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的首要前提

微博已經(jīng)成為廣大民眾分享信息和表達(dá)公共意見(jiàn)的平臺(tái)，對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言，微博則是民眾監(jiān)督干部的主要工具?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)特殊的群體，和民眾最為接近，因此也最容易受到民眾監(jiān)督。作為一名執(zhí)政黨的基層黨員，一言一行無(wú)不關(guān)系著執(zhí)政黨的形象，一舉一動(dòng)無(wú)不關(guān)系著黨的威望，各項(xiàng)工作做得好不好、任務(wù)完成的情況直接影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。而那些反映當(dāng)今社會(huì)主要矛盾的事件、與弱勢(shì)群體相關(guān)的事件多數(shù)與政府或政府工作人員有關(guān)，此類(lèi)事件極易引起微博讀者的共鳴。按照目前的輿論傳播規(guī)律，凡是涉及政府和民眾、強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)、貧與富之間的對(duì)立事件，網(wǎng)民幾乎一邊倒地支持“弱”的一方，大量帶有抨擊性的評(píng)論信息在微博世界流轉(zhuǎn)，從而激起全體網(wǎng)民的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)熱潮，以此引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，從而促使一些網(wǎng)絡(luò)事件演變成公共事件，并影響這些公共事件的走向。如果遇到此類(lèi)事件時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還像從前利用傳統(tǒng)媒體那樣高調(diào)處置，對(duì)民眾呼聲不夠重視，或者是處理滯后的話，那么微博一傳十、十傳百的裂變式傳播特征會(huì)馬上把整個(gè)事件推向難以扭轉(zhuǎn)的不可控局面，從而將政府和政府公職人員置于風(fēng)口浪尖，勢(shì)必將進(jìn)一步降低政府公信力。在這一過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是關(guān)鍵，與普通網(wǎng)民相比，這個(gè)群體掌握更多權(quán)威的信息，對(duì)黨和國(guó)家的政策方針有著更為深刻的認(rèn)識(shí)和了解，而微博這一平臺(tái)是他們傳遞黨和國(guó)家的聲音的重要渠道，尤其是遇到網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，既能回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，為民眾答疑解惑，同時(shí)還能對(duì)廣大網(wǎng)民進(jìn)行教育宣傳，可謂知民情、解民憂，因而領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則是做好這一工作的首要前提。

其次，微博平臺(tái)被稱為“將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上”，擁有特殊的、草根化的話語(yǔ)環(huán)境，與一些黨政干部習(xí)慣了的話語(yǔ)體系有著不小的差距。領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)整心態(tài)，真誠(chéng)、平等地對(duì)待每個(gè)網(wǎng)民?；鶎拥拿癖姾芏喽际寝r(nóng)民、工薪、個(gè)體經(jīng)商人員，他們處于社會(huì)的“底層”，任何改革都有可能從他們發(fā)軔，任何變革的風(fēng)險(xiǎn)都有可能最先承受，所以這些人是最敏感的階層，也是最關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部言論發(fā)布的階層。領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)實(shí)在話，應(yīng)當(dāng)用唯物辯證的思維去說(shuō)話，直言不諱地說(shuō)，切忌藏頭露尾、虛與委蛇、避重就輕。網(wǎng)民，作為隱藏在網(wǎng)絡(luò)背后的“騎士”，平時(shí)不敢說(shuō)、不能說(shuō)、不愿說(shuō)的真話，會(huì)如一把把“利劍”，刺向他們所認(rèn)為不公正、不平等的話題。如果某位領(lǐng)導(dǎo)干部在“微博”上發(fā)布虛假的信息，編造不實(shí)的言論，一旦被網(wǎng)民“人肉搜索”出真相，他肯定會(huì)成為眾矢之的，背負(fù)著網(wǎng)絡(luò)罵名與巨大的輿論壓力而不能善終，所以說(shuō)真誠(chéng)、真實(shí)地與網(wǎng)民平等對(duì)話是微博發(fā)言的基本原則。

做好新形勢(shì)下的正面宣傳，必須下一番苦工夫、真工夫，摸透?jìng)鞑ヒ?guī)律、講究宣傳藝術(shù)、對(duì)接群眾需求，多說(shuō)實(shí)實(shí)在在的話、多說(shuō)群眾能夠理解的話、多宣傳基層的心聲，不搞花架子，不做表面文章。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部使用微博要與時(shí)俱進(jìn)

“為學(xué)之道貴日新，日新者日進(jìn)矣，不日新者必日退?！爆F(xiàn)在的基層領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都具有大專(zhuān)以上文化水平，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)新事物的能力，所以微博的學(xué)習(xí)和使用對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不是難事。但是微博政務(wù)的處理能力卻是需要在實(shí)踐中重新認(rèn)真考慮的問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽略了這一問(wèn)題，隨意發(fā)表對(duì)政事的見(jiàn)解或想法，有的不以民意為重，隱瞞事實(shí)真相，他們或低估了人民群眾的認(rèn)知能力，或混淆了官本為民的基本理念，延誤了處理問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部使用微博要具備與時(shí)俱進(jìn)的能力。在新媒體時(shí)代，微博、微信等新媒體工具成了民眾參政議政的新工具，而以前的博客、播客等工具的地位正在逐日下滑，人們發(fā)布信息、分享信息的速度和頻率越來(lái)越快，一條信息很可能因?yàn)槿藗兊募嘘P(guān)注而在幾分鐘甚至幾秒鐘內(nèi)傳遍全球。這就給信息的管理和控制帶來(lái)很大的難度，同時(shí)更為輿論引導(dǎo)提出難題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不對(duì)新媒體加以了解和學(xué)習(xí)使用，而僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來(lái)處理問(wèn)題，那么面對(duì)日益復(fù)雜的輿論氛圍，其處理方式定會(huì)滯后且被動(dòng)，稍有不慎，就可能會(huì)導(dǎo)致小事變成公共危機(jī)，從而影響整個(gè)事件的處理進(jìn)程。所以，對(duì)于新媒體，特別是注重公開(kāi)的微博這一媒介的使用，在具體工作中顯得尤為重要，尤其在突發(fā)事件中，微博既是謠言產(chǎn)生的主要來(lái)源，也是辟謠的有力工具，如豬投上海、三胖放炮、復(fù)旦投毒等事件，政府機(jī)構(gòu)都及時(shí)通過(guò)官方微博發(fā)布權(quán)威信息，澄清了事實(shí)，有效遏制了謠言的傳播，極大地緩解了黨政機(jī)關(guān)的輿論壓力，也為今后的輿論引導(dǎo)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部使用微博要堅(jiān)持為民服務(wù)原則

2009年開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)設(shè)微博就好比是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，數(shù)量增多，形勢(shì)大好。但是經(jīng)過(guò)筆者長(zhǎng)期觀察分析，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人微博成了“僵尸微博”，只開(kāi)通而不打理，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有任何的信息更新，更談不上與民眾互動(dòng)；還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的微博雖經(jīng)打理，但是內(nèi)容過(guò)于單一，只發(fā)一些信息，而缺乏生動(dòng)、互動(dòng)的具體內(nèi)容；更有甚者，有的官員的粉絲很多，實(shí)際內(nèi)容卻相當(dāng)少，長(zhǎng)此以往，難免會(huì)給民眾留下“作秀”的印象；也有一部分官員對(duì)網(wǎng)民提出的實(shí)際問(wèn)題和訴求置若罔聞或一推了之，貌似互動(dòng)，實(shí)無(wú)服務(wù)，這些領(lǐng)導(dǎo)干部微博的長(zhǎng)期存在，實(shí)在是對(duì)官員微博整體形象的一種“拖累”，更是一種破壞。長(zhǎng)此以往，影響的不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。因此，一定要避免領(lǐng)導(dǎo)干部的微博開(kāi)設(shè)后就成了“僵尸微博”的情況，要樹(shù)立“開(kāi)微博就是服務(wù)民眾，而非作秀”這一理念。

現(xiàn)實(shí)中的政府行政機(jī)構(gòu)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)低效運(yùn)行的情況，民眾在其呼聲不能“上達(dá)”、訴求不能滿足之時(shí)，往往會(huì)尋找與官員直接對(duì)話的方式，以前是論壇、信箱之類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)途徑，如今幾乎全部轉(zhuǎn)向了微博這一平臺(tái)，來(lái)表達(dá)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中具體問(wèn)題的訴求。所以要慎重處理網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題在微博上的反映，如果不重視這種網(wǎng)絡(luò)訴求，那么政府和官員的公信力將會(huì)大幅下降，進(jìn)而逐步失去微博這一話語(yǔ)平臺(tái)，甚至還會(huì)導(dǎo)致因官民溝通不暢、民眾不滿意政府作為而滋生出一系列威脅社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)事件。老百姓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)最終體現(xiàn)在其行政績(jī)效上，微博只是與民溝通的一種渠道，不能完全替代傳統(tǒng)執(zhí)政手段。現(xiàn)實(shí)問(wèn)題雖然在網(wǎng)上反映了，但問(wèn)題的最終解決還得回歸到現(xiàn)實(shí)的行政程序中去。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要通過(guò)微博這一工具傾聽(tīng)民聲、了解民憂，最后定要走下網(wǎng)絡(luò)解民憂，深入基層解難題。只有在網(wǎng)絡(luò)上“先聽(tīng)后動(dòng)”，才能讓微博真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而基層領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)微博輿論實(shí)實(shí)在在表明政府的處理意見(jiàn)和方法才是根本。領(lǐng)導(dǎo)干部在“微博”中對(duì)廣大網(wǎng)民只有推心置腹、坦誠(chéng)相待，才能真心換得同舟渡，收到預(yù)期的效果。

此外，微博時(shí)代還需要黨政系統(tǒng)的整體推進(jìn)。我國(guó)的政務(wù)微博正在進(jìn)入一個(gè)成熟發(fā)展的平穩(wěn)時(shí)期，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，積極開(kāi)通個(gè)人微博與網(wǎng)友展開(kāi)對(duì)話交流，受到社會(huì)輿論的普遍贊同。目前我國(guó)各地公安系統(tǒng)的微博大都具有相當(dāng)大的粉絲量，長(zhǎng)期的良性運(yùn)營(yíng)，不僅在信息傳輸方面極為便捷，同時(shí)也為自己的工作帶來(lái)很大的幫助；還有一些比較有特色的微博平臺(tái)，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)微博系統(tǒng)的發(fā)展。以張北為例，張家口市張北縣草原音樂(lè)節(jié)是享譽(yù)世界的文化品牌，已經(jīng)連續(xù)舉辦6屆，每屆人數(shù)激增，品質(zhì)突飛猛進(jìn)，由此衍生的節(jié)慶文化活動(dòng)相繼誕生并成功舉辦，成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、傳播草原文化的重要媒介和機(jī)會(huì)?？偠灾?，打造公眾滿意的政務(wù)微博平臺(tái)，是新時(shí)期新形勢(shì)下做好群眾路線的一種良好踐行方式，而一線基層領(lǐng)導(dǎo)干部在微博應(yīng)用環(huán)境中的責(zé)任最為重大，用好微博，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。

責(zé)任編輯：劉芳玲