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備受爭議的印度尼西亞原礦出口禁令1月12日正式生效。

印尼2009年出臺新礦業(yè)法規(guī)定，自2014年1月12日起禁止出口原礦，原礦必須在本地進(jìn)行冶煉或精煉后方可出口。印尼官方稱，這一禁令通過將更多礦產(chǎn)加工環(huán)節(jié)限制在印尼境內(nèi)以增加礦產(chǎn)品出口附加值，并提供更多就業(yè)崗位。

此禁令對中國影響最大。印尼是全球最大的鎳礦出口國，也是全球鐵礦石、鋁土礦等金屬礦產(chǎn)和動(dòng)力煤的重要出口國，而中國嚴(yán)重依賴印尼進(jìn)口礦石以生產(chǎn)含鎳生鐵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國鎳礦需求約為6，500萬噸，其中一半以上來自于印尼，其紅土鎳礦一直是中國鎳生鐵冶煉的重要來源。另外，中國對印尼鋁土礦的需求也很大。

事實(shí)上，新舊政策交替前，中國企業(yè)已抓緊運(yùn)回向印尼礦主搶購的原礦。不過，近日發(fā)生的中國貨船被扣無法離港事件，引起廣泛關(guān)注。

據(jù)報(bào)道，部分中國船舶在已繳納關(guān)稅和按正常程序辦理離港手續(xù)后，印尼當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T卻拒絕簽發(fā)離港證。印尼當(dāng)局稱主要是由于部分印尼礦主存在采礦手續(xù)不全、出口配額過期、森林租借證缺失、港口證照不全等。經(jīng)過兩國相關(guān)部門交涉后，自2月9日開始，已有部分船舶辦理手續(xù)后獲準(zhǔn)離港，其他船舶正在辦理離港手續(xù)。

相比扣船事件，更重要的是中國資源進(jìn)口如何應(yīng)對印尼政策變化。盡管中國過去幾年從印尼進(jìn)口儲備了大量鎳礦石以及鋁土礦，國內(nèi)不少企業(yè)也擁有原礦存量，但存量再多也會用完。英國金融時(shí)報(bào)日前報(bào)道稱，若印尼政府不對此禁令進(jìn)行放寬，礦石價(jià)格將會在今年晚些時(shí)候或2015年上揚(yáng)。

印尼中國商會礦業(yè)分會會長廖品松稱，如果印尼要是真正停止原礦出口的話，對中國一些工廠可以說是一個(gè)比較正面的打擊。很多工廠要轉(zhuǎn)移或者是到有原料的地方去建工廠。

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年11月中國進(jìn)口鋁土礦總量為537萬噸，同比增加48.7%，環(huán)比減少23%。環(huán)比回落的主要原因是進(jìn)口印尼礦總量大幅回落。當(dāng)月中國進(jìn)口印尼鋁土礦共計(jì)349萬噸，環(huán)比減少187萬噸，降幅達(dá)34.9%。與印尼礦減少相比，澳大利亞礦石的進(jìn)口量增速明顯，當(dāng)月中國進(jìn)口澳大利亞礦石共計(jì)150萬噸，同比增加89.3%，環(huán)比增加66.1%。

據(jù)市場分析，來自澳大利亞鋁土礦的數(shù)量在增加，體現(xiàn)出國內(nèi)氧化鋁生產(chǎn)商的原材料備貨仍然持續(xù)，由于前期仍有氧化鋁企業(yè)的鋁土礦庫存相對不足，從而令其在印尼限制原礦出口后，增加其他地區(qū)礦石的備貨量。