韋德貞

【摘 要】 受現(xiàn)行體制機制影響，目前高校權力很大程度上屬“內部人”、“自己人”操作，財務信息披露制度缺陷成為高校腐敗的推手和反腐倡廉的硬傷。文章運用XBRL（可擴展商業(yè)報告語言）技術，探討基于XBRL技術的高校財務信息公開的權力制約與監(jiān)督機制。

【關鍵詞】 高校監(jiān)督； 財務公開； XBRL技術

中圖分類號：F231.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）12-0108-02

一、引言

受現(xiàn)行體制機制影響，高校權力很大程度上屬“內部人”、“自己人”操作，影響了高校財務公開的執(zhí)行及其對反腐倡廉的促進與保障效應，使高校成為權力腐敗的高發(fā)區(qū)。目前普遍存在高校巨額融資、科研經費使用與管理內控失效、專項資金使用績效不明顯等問題。應加強高校權力制約與監(jiān)督，切實解決高?！皟炔咳恕?、“自己人”監(jiān)督的問題，落實廣大師生和利益相關者對高校財務信息的知情權、參與權、監(jiān)督權，從經濟源頭上確保高校信息公開透明和領導干部廉潔自律。本文運用XBRL先進網絡技術，以財務信息披露為載體，探討基于XBRL技術的高校財務信息公開的權力制約與監(jiān)督機制。

二、現(xiàn)行財務報告公開披露中存在的問題

現(xiàn)行的財務報告在它誕生之后相當長的時間里發(fā)揮了一定的作用。但是，隨著經濟的發(fā)展，會計環(huán)境的改變和信息使用者對信息質量要求的提高，其在很多方面已不能滿足利益相關者的需要，其局限性也顯露出來。

（一）現(xiàn)行的財務報告受人為因素的影響較大

現(xiàn)行的財務報告在生成過程中，可能出現(xiàn)差錯或惡意篡改數(shù)據(jù)，影響其會計質量。因為現(xiàn)行的財務報告由單位的財務人員完成，差錯不為外界知曉，也無法掌控，有可能出現(xiàn)出于某種利益而任意篡改財務數(shù)據(jù)、編制虛假的財務報表等行為，損害信息使用者的利益。

（二）現(xiàn)行的財務報告比較晦澀難懂

基本上采用統(tǒng)一的通用格式，會計數(shù)據(jù)信息經過高度集成后運用專業(yè)術語進行披露。如果不具有財經方面的知識，就不容易理解。而高度集成后的財務數(shù)據(jù)對信息使用者的專業(yè)能力要求更高，需要信息使用者花費大量時間去分析，以獲得自己想要了解的信息。

（三）現(xiàn)行的財務報告無法滿足利益相關者的個性化需求

盡管報告的編制者也希望編制出能滿足各方利益相關者的報告，但現(xiàn)實中不同的使用者側重點不同。因各自的利益不同，用于決策的信息需求有很大的差異?，F(xiàn)行的財務報告采用通用格式，提供的信息是無差別和有限的，大量非貨幣化的信息如人力資源、客戶滿意度、企業(yè)聲譽、企業(yè)的社會責任履行情況等無法反映、提供，而且企業(yè)的經營目標決定其報告主要面對的是企業(yè)的股東，首先為股東服務，滿足股東的要求，這就會忽視企業(yè)的其他利益相關者（如債權人、政府等）。

（四）現(xiàn)行的財務報告時效性有所欠缺

隨著經濟一體化，互聯(lián)網技術的發(fā)展，信息傳遞速度加快，利益相關者希望可隨時了解企業(yè)的相關信息，但現(xiàn)行的按月、按季、按年披露的財務報告已遠遠不能滿足利益相關者對信息時效性的要求，會計信息的及時性也沒有得到充分的體現(xiàn)。

三、XBRL技術概述

XBRL（可擴展商業(yè)報告語言）是專門用于財務報告編制、披露和使用的計算機語言，是國際上將會計準則與計算機語言相結合，基于互聯(lián)網、跨平臺操作，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成與最大化利用，會計信息數(shù)出一門、資料共享，用于非結構化數(shù)據(jù)，尤其是財務信息交換的最新公認標準和技術。XBRL技術主要由XBRL技術規(guī)范、XBRL分類標準和實例文檔三部分構成。

作為財務信息處理的最新標準和技術，其優(yōu)勢在于為現(xiàn)有的不同報告系統(tǒng)提供一個靈活溝通的信息平臺，允許其他信息平臺之間的數(shù)據(jù)直接交互，使他們有效地鏈接起來，及時自動地完成不同企業(yè)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息處理。利益相關者通過XBRL可將經過標記的有效的信息根據(jù)各自的需要快速地轉換為不同格式文檔信息，真正實現(xiàn)“各取所需”。XBRL技術下，通過對網絡財務報告信息的標準化處理，可以編制出比現(xiàn)行網絡財務報告更加先進的報告，可以將網絡財務報告中不能自動讀取的信息轉換為一種可以自動讀取的信息，提升信息使用者對信息批量需要和批量利用率。自2001年XBRL國際組織頒布了總分類賬XBRL以及以美國GAAP為基礎的明細分類標準以來，許多國家如美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本、新加坡等以及國際會計準則委員會都紛紛頒布了以各自GAAP為基礎的XBRL明細分類標準。中國已于2008年11月12日成立了XBRL中國地區(qū)組織。目前，XBRL在國內外的應用與發(fā)展已取得長足進步，XBRL的未來備受關注。

四、基于XBRL技術的高校財務信息披露對策

基于我國高校財務信息披露的現(xiàn)狀與存在的問題，尤其是隨著我國高校與國際交流合作越來越頻繁，借助現(xiàn)代先進技術XBRL，采取相應的措施，建立一個較為開放的、平臺獨立的、具有國際標準的數(shù)據(jù)描述通用語言，進行及時、準確、有效、高效的財務報告數(shù)據(jù)電子集成、存儲、處理、交換、披露、共享，以提高高校財務信息公開透明度，為利益相關者的決策行為提供重要的參考依據(jù)，更好地促進高校財務管理體制和權力監(jiān)督機制的進一步完善和高等教育事業(yè)健康發(fā)展。

（一）組建XBRL研發(fā)及其應用團隊，設計XBRL報告系統(tǒng)具體目標流程

XBRL技術是一項先進性很強、復雜且難度大的現(xiàn)代商業(yè)語言工具，以XBRL技術研發(fā)及其應用于高校財務信息披露系統(tǒng)的實施流程，需建立在堅實雄厚的技術力量和較豐富的資源（包括人力資源和設備資源）基礎上。隨著高校投資渠道的不斷拓寬，用于XBRL系統(tǒng)技術的研發(fā)應用資金有了資金保障；高校聚集大量的電子技術人才和高層次人才，為構建XBRL系統(tǒng)提供了良好的技術保障和智力支持。而XBRL報告系統(tǒng)具體目標流程尤為重要，關系到XBRL在高校財務信息披露系統(tǒng)中的運行流暢性和目標實現(xiàn)度。XBRL報告系統(tǒng)具體目標流程包括財務信息需求分析，XBRL系統(tǒng)規(guī)劃設計，XBRL系統(tǒng)研發(fā)團隊（或供應商），XBRL系統(tǒng)實施、風險評估及改良，XBRL系統(tǒng)運行與功能擴展。endprint

（二）確立XBRL財務報告披露系統(tǒng)的內容

我國高校利益相關者除了教職工外，包括政府、捐資助學者、學生與家長、民營投資者、債權人、社會公眾等現(xiàn)在或潛在的外部信息使用者。盡管高校財務信息具有公共性和社會性，但高校信息需求者對財務信息需求各不相同，如學生及家長更多關注高校收費問題、大學生培養(yǎng)成本問題等財務信息，而政府相關部門、投資者、捐贈者、債權人、社會公眾等外界信息使用者更多關注歷史財務信息、財務管理規(guī)范性、財務收支項目及標準、現(xiàn)金流量信息、投資規(guī)模與負債額度、辦學資源情況、目前財務狀況、未來財務趨勢，把一定時期的財務與業(yè)務的變動信息、財務與業(yè)務資源分配、資源資金利用效率（尤其是科研經費、專項資金使用績效）、財務指標及高校的基本信息（例如教育部本科教學質量評估指標）和高校未來發(fā)展規(guī)劃與業(yè)務發(fā)展狀況等非財務指標比較分析后設計為簡明直觀的財務信息統(tǒng)計圖表等財務信息。上述這些財務信息均應列為XBRL財務報告披露系統(tǒng)的主要內容。

（三）建立XBRL財務報告披露系統(tǒng)網站，為財務信息披露提供技術支撐

參考目前實踐中清華大學集成財務系統(tǒng)、天財高校財務信息網上查詢系統(tǒng)、復旦天翼高級財務管理平臺等財務信息披露系統(tǒng)的優(yōu)點，結合學校自身實際情況，根據(jù)預先設計的XBRL財務報告披露系統(tǒng)的內容和文本格式，建立既適合學校自身管理特點又適應高校利益相關者對財務信息使用需求的XBRL財務報告披露系統(tǒng)網站。首先把財務報告中的資產負債表、收入支出表、支出明細表以及現(xiàn)金流量表等高校內部財務數(shù)據(jù)和外部審計報告書內容等需要披露的財務信息進行格式轉換，集成一個簡明直觀的視圖，上傳到學校校園網總服務器的數(shù)據(jù)庫；其次，通過對上述財務信息數(shù)據(jù)進行整合梳理，并根據(jù)學校分類等特點，靈活選擇文本格式模式（如實時報告模式、事項報告模式、三層報告模式、數(shù)據(jù)庫報告模式、按需報告模式等），一方面把需要披露的財務信息、審計報告書與其他需要公開的如學校基本信息等非財務信息上傳到財政部門、教育行政主管部門管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)和教育部設立的高校財務信息披露平臺進行公開披露，供信息需求者知情與監(jiān)督；另一方面，高校將上述提及的財務信息與其他需披露的非財務信息發(fā)布到學校官方網站的發(fā)布平臺，供不同層次的利益相關者使用與監(jiān)督，促進高校財務健康發(fā)展和反腐倡廉建設。

（四）加強對XBRL財務報告披露系統(tǒng)網站的內容更新與系統(tǒng)維護及功能擴展

對于XBRL財務報告披露系統(tǒng)網站，需實行專人管理，除了定期存檔歷史信息外，還需對XBRL財務報告披露系統(tǒng)網站進行信息更新與系統(tǒng)維護。在系統(tǒng)維護過程中需通過不斷吸收計算機科學技術、網絡技術和現(xiàn)代通訊技術等現(xiàn)代信息技術的最新研究成果，對XBRL財務報告披露系統(tǒng)進行風險識別、風險評估及風險防范控制與系統(tǒng)管理功能改良，確保XBRL財務報告披露系統(tǒng)運行流暢與功能擴展及延伸，不斷提高高校財務信息的決策有用性、財務信息透明性以及財務信息與非財務信息綜合披露的時效性，以不斷適應現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展下高校財務信息使用與需求的多層次性、財務信息使用者的有效需求和高校財務信息公開的權力制約與監(jiān)督機制之需。

【參考文獻】

[1] 盧馨，雷蕾.XBRL的研究現(xiàn)狀與展望[J].財會通訊，2010（9）：134.

[2] 美國證監(jiān)會網站.互動數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//www.Sec.gov/spotlight/xbrl.Shml.endprint