王惠蓮

【摘要】采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)浙江義烏外商投資生活滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示：外商對(duì)義烏的投資環(huán)境、生活服務(wù)、人文教育和政府政策這四方面的滿意度依次降低。而外商最期望改進(jìn)的是就醫(yī)環(huán)境，加快提升醫(yī)療服務(wù)水平；其次是希望加快完善義烏的金融服務(wù)，為外商的投資創(chuàng)造便利的金融條件；在政府政策方面，外商希望義務(wù)當(dāng)?shù)啬芴峁┹^多的法律服務(wù)和相對(duì)完善的公司注冊(cè)信息。此外，在母語(yǔ)咨詢平臺(tái)的設(shè)立、孩子教育環(huán)境的改善等人文教育方面也有較高需求。義烏市應(yīng)加快改善外商投資生活環(huán)境中所存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高外商的投資生活環(huán)境水平。

【關(guān)鍵詞】義烏市；外商投資；生活滿意度；調(diào)查分析

【中圖分類號(hào)】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

義烏作為全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)及浙江省第一個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，依托市場(chǎng)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，同時(shí)也吸引了世界各地的外商前來(lái)洽談業(yè)務(wù)。據(jù)義烏市公安局出入境管理局的數(shù)據(jù)顯示，2012年來(lái)自近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外客商突破41.7萬(wàn)人次。如何有效管理人數(shù)激增的外商，出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行高效服務(wù)，滿足來(lái)自不同國(guó)家、地區(qū)、文化背景外商的訴求，是義烏現(xiàn)階段必須探索和努力的目標(biāo)。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式，對(duì)在義外商的投資生活現(xiàn)狀的滿意度進(jìn)行調(diào)查，旨在為義烏市境外管理人員進(jìn)行合理有效地管理提供數(shù)據(jù)支持。

一、評(píng)估構(gòu)成

（一）評(píng)估內(nèi)容

為了客觀全面地對(duì)義烏市外商投資生活的滿意度進(jìn)行評(píng)估，我們對(duì)評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，并查閱了相關(guān)案例的評(píng)估類目，針對(duì)義烏這座城市的具體情況，設(shè)計(jì)了兩部分內(nèi)容。第一部分為針對(duì)外商對(duì)義烏生活環(huán)境、投資環(huán)境、政府政策和人文教育等四大方面的基本滿意值調(diào)杏。

1.生活環(huán)境。城市生活環(huán)境的好壞，影響了外商能否長(zhǎng)期入住。義烏構(gòu)建“宜商宜游宜居的國(guó)際商貿(mào)名城”這一目標(biāo)要求我們必須重視對(duì)外商的生活服務(wù)?；诖耍瑔?wèn)卷盡可能涵蓋外商日常生活所能接觸到的不同方面，選取居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生等12個(gè)方面，以期對(duì)他們?cè)诹x烏生活狀況的滿意度進(jìn)行充分調(diào)查。

2.投資環(huán)境。義烏市場(chǎng)外向度達(dá)65%以上，商品出口到全世界多達(dá)219個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2012年共計(jì)65.4萬(wàn)標(biāo)箱商品出口到世界各地，比2011增長(zhǎng)29%。投資環(huán)境的優(yōu)劣決定了外商能否長(zhǎng)期來(lái)義烏采購(gòu)商品并進(jìn)行商貿(mào)洽談，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。基于此，問(wèn)卷投資環(huán)境包括商品種類、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)氛圍、市場(chǎng)秩序、金融服務(wù)等10個(gè)方面，從對(duì)外經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對(duì)外商投資狀況滿意度進(jìn)行評(píng)估。

3.政府政策。政府政策雖不是外商能否長(zhǎng)期入駐的決定因素，卻是一座城市對(duì)外宣傳的主要窗口，直接影響外商投資與生活的積極性。問(wèn)卷設(shè)計(jì)了政府部門在政策宣傳、行政復(fù)議、稅收等方面的評(píng)估項(xiàng)目，從政府涉外服務(wù)方面進(jìn)行調(diào)查。

4.人文環(huán)境。人文環(huán)境是城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本及社會(huì)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)針對(duì)外商對(duì)義烏總體的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、合作等方面展開(kāi)調(diào)查，從外商對(duì)義烏人文環(huán)境整體感知的角度進(jìn)行調(diào)查。

在問(wèn)卷第一部分中，被調(diào)查者要依據(jù)自身感受對(duì)各個(gè)內(nèi)容給出“1.不滿意、2.較不滿意、3.一般、4.滿意、5.非常滿意”中所選的答案編號(hào)。問(wèn)卷第二部分調(diào)查外商今后的期望，問(wèn)卷提供12個(gè)選項(xiàng)，要求被調(diào)查者選擇其中三項(xiàng)。

（二）調(diào)查方法

為使外商能認(rèn)真配合問(wèn)卷調(diào)查，課題組選擇了部分在義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的持工作簽證的語(yǔ)言進(jìn)修生，以他們?yōu)橥黄瓶冢x擇性地選取典型的外商進(jìn)行調(diào)查。來(lái)自韓國(guó)的許旭先生，是義烏市韓商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，承擔(dān)了韓商會(huì)日常組織管理事宜。以許旭先生為突破口，由他負(fù)責(zé)的三十五份問(wèn)卷有效性實(shí)現(xiàn)了100%，數(shù)據(jù)真實(shí)且有代表性。本次共發(fā)放了110份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷104份，問(wèn)卷有效率達(dá)到94.5%。此外，我們還對(duì)在義烏開(kāi)設(shè)了外貿(mào)公司、在福田市場(chǎng)設(shè)立了專柜的外商展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，確保調(diào)查對(duì)象的典型性。

二、數(shù)據(jù)分析

問(wèn)卷將各個(gè)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的滿意度值分5方面評(píng)價(jià)，再將評(píng)估范圍內(nèi)的各項(xiàng)得分相加取平均值，每一個(gè)項(xiàng)目最低分1分，最高分5分，將104份問(wèn)卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)取平均值。圖1是問(wèn)卷中總體評(píng)價(jià)圖。

由圖得知，外商對(duì)義烏的投資環(huán)境滿意度最高，生活服務(wù)的滿意度排在第二位，人文教育排在第三位，外商對(duì)政府政策的滿意度最低。

（一）投資環(huán)境滿意度分析圖2顯示的是外商對(duì)投資環(huán)境滿意度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。在所屬的10個(gè)類目中，外商對(duì)義烏市場(chǎng)的商品價(jià)廉物美一項(xiàng)評(píng)價(jià)最高。義烏作為全球最大的小商品超市，擁有產(chǎn)品種類豐富、集中程度高、薄利多銷等優(yōu)勢(shì)，其國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)氛圍、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境確保了外商來(lái)義的商務(wù)服務(wù)得以有效開(kāi)展。

隨著義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，義烏已成為浙江省重要的內(nèi)陸港。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，外商對(duì)義烏的物流環(huán)境相對(duì)滿意，義烏作為擁有全球最大的小商品市場(chǎng)的城市，義烏物流業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提升的重要關(guān)口，如何依托市場(chǎng)，進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快內(nèi)陸港建設(shè)，促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)提高義烏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高外商對(duì)物流業(yè)的滿意度都具有戰(zhàn)略意義。

從投資環(huán)境看，外商對(duì)義烏的金融服務(wù)的滿意值偏低。義烏需要盡快將金融改革與國(guó)際貿(mào)易緊密結(jié)合，推動(dòng)金融創(chuàng)新促進(jìn)貿(mào)易便利化，以更好地服務(wù)外商。

（二）生活服務(wù)滿意度分析

圖3顯示的是外商對(duì)義烏生活服務(wù)的滿意值。外商對(duì)義烏的社會(huì)治安滿意值最高，對(duì)義烏的餐飲條件滿意值排在第二位，駕照考取與居住條件排在第三、第四位。這四項(xiàng)內(nèi)容基本符合外商生活需求，但其余項(xiàng)目未能達(dá)到中等水平，尤其是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的滿意值最低。該項(xiàng)的評(píng)估得分平均值低于中等水平。

近幾年來(lái)，義烏治安的監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，一定程度上保障了義烏治安的穩(wěn)定。來(lái)自伊拉克的李桑覺(jué)得義烏局勢(shì)穩(wěn)定，在這里生活十分安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有條不紊，他打算長(zhǎng)期在這里生活。餐飲條件方面，不少韓國(guó)外商反映，韓國(guó)人的口味與中國(guó)人相似，且義烏的韓國(guó)料理店數(shù)目較多，口味與韓國(guó)本土較為接近，價(jià)格合理，他們對(duì)餐飲方面較為滿意。對(duì)于穆斯林的外商而言，清真的餐廳數(shù)量較多，僅在賓王商貿(mào)區(qū)內(nèi)的餐館就不下于40家，這一片區(qū)也逐漸發(fā)展為異域風(fēng)情濃厚的異國(guó)風(fēng)情街。來(lái)自埃及的外商穆斯塔法認(rèn)為，義烏的清真餐廳價(jià)格實(shí)惠，種類豐富，越來(lái)越多的外國(guó)人在義烏開(kāi)設(shè)飯館，他們不用回國(guó)就可以嘗到家鄉(xiāng)的美食，因此他們對(duì)義烏的餐飲條件較為滿意。

顯然，外商對(duì)義烏的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一項(xiàng)的滿意值偏低，低于該項(xiàng)的總體評(píng)價(jià)的平均分，是所有評(píng)估項(xiàng)目里滿意值最低的項(xiàng)目。調(diào)查中，不少外商反映，義烏的一些醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員無(wú)法與他們正常溝通，他們就醫(yī)需要自己帶翻譯，并且醫(yī)院無(wú)法兼顧病人的隱私，私人問(wèn)診卻因中途涌進(jìn)的就醫(yī)人員成為團(tuán)體就醫(yī)等等。由此可見(jiàn)，義烏的醫(yī)療衛(wèi)生方面需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（三）人文教育滿意度分析

圖4顯示的是外商對(duì)人文教育環(huán)境滿意度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由圖4得知，外商對(duì)義烏的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滿意值最高，其余的開(kāi)放意識(shí)、合作意識(shí)、包容心態(tài)、法制觀念、孩子教育、高校支持等方面的滿意值均低于中等水平。

一些外商表示，義烏市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶有著較好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。他們比較擔(dān)心孩子的教育問(wèn)題，雖然義烏也有部分幼兒園、小學(xué)、中學(xué)接收外國(guó)的孩子入學(xué)，但選擇性相對(duì)較小。由于自身文化背景的差異，他們無(wú)法有效評(píng)估教學(xué)質(zhì)量。此外，義烏現(xiàn)今僅有一所高校即義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，他們希望高校能與他們的公司實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為他們招募人才提供更多便利。

近幾年來(lái)，義烏經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，如何在經(jīng)濟(jì)騰飛同時(shí)，兼顧發(fā)展當(dāng)?shù)氐娜宋慕逃菇?jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，是義烏在今后的發(fā)展中需要加大力度探索的課題。

（四）政府政策滿意度分析

圖5顯示的是外商對(duì)政府政策滿意度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。相較于前面三項(xiàng)，外商對(duì)義烏城府政策支持方面滿意度偏低，所有評(píng)估項(xiàng)目的平均得分低于3分。這一調(diào)查結(jié)果值得深思。

為進(jìn)一步改善義烏市的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，滿足外商在義烏的需求，2012年1月6日正式啟用國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心。國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心在辦理入境簽證、取得公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，咨詢投資業(yè)務(wù)、獲取租房信息，翻譯服務(wù)和法律援助等基本事務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)了一站式的窗口服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心共受理各類涉外事項(xiàng)108145件，辦結(jié)107957件，每天接待辦事群眾1500余人，其中一半以上是外籍人員。國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心一定程度上滿足了外國(guó)人在義烏投資生活的便捷式的服務(wù)需求，改善了外商投資的軟環(huán)境。然而，如圖5所示。在政府政策的所有評(píng)估項(xiàng)目中，外商對(duì)政府部門的辦事效率、檢查頻率、依法行政方面相對(duì)滿意，但是對(duì)政府部門的政策信息的穩(wěn)定有效性及服務(wù)意識(shí)方面滿意值偏低。因此，義烏市政府部門需要完善與外商的信息溝通體系，加大與外企的信息溝通，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

三、總結(jié)和建議

為了進(jìn)一步提高外商的投資生活環(huán)境水平，問(wèn)卷第二部分要求被調(diào)查者根據(jù)實(shí)際情況選擇義烏最需要改進(jìn)的項(xiàng)目。問(wèn)卷提供了就醫(yī)環(huán)境、教育環(huán)境、法律服務(wù)、金融服務(wù)等12個(gè)選項(xiàng)。圖6為外商最期望義烏改進(jìn)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

如圖所示，外商最期望義烏改進(jìn)的方面是就醫(yī)環(huán)境，16.85%的外商希望義烏能盡快提升醫(yī)療服務(wù)水平，這與問(wèn)卷第一部分的統(tǒng)計(jì)結(jié)果一致。13.98%的外商希望能加快完善義烏的金融服務(wù)，為外商的投資創(chuàng)造便利的金融條件。11.11%的外商希望義烏當(dāng)?shù)啬芴峁┹^多的法律服務(wù)，幫助他們了解中國(guó)的法律，確保他們?cè)诹x烏的投資和生活擁有法律保障。10.04%的外商希望義烏市政府能提供相對(duì)完善的公司注冊(cè)信息，來(lái)義烏的外商雖以采購(gòu)小商品為主，但是仍有大部分外商希望能與義烏進(jìn)行長(zhǎng)期合作，注冊(cè)外貿(mào)公司是他們長(zhǎng)期留義從商生活的首選。

此外，外商在母語(yǔ)咨詢平臺(tái)的設(shè)立、孩子教育環(huán)境的改善、招聘與租賃信息平臺(tái)的設(shè)立等方面也有較高的需求。一些外商反映，由于語(yǔ)言不通，他們不知道在哪兒發(fā)布招聘信息，希望當(dāng)?shù)卣透咝Ｄ芴峁┮恍┽槍?duì)有意向到外貿(mào)公司工作的求職者的專場(chǎng)招聘?，F(xiàn)在，來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的外商成立了一些商會(huì)，如也門商會(huì)、韓國(guó)商會(huì)等等，商會(huì)會(huì)員會(huì)把各自需要的人才信息搜集起來(lái)，如果義烏政府和高校能定期為他們提供招納賢才的招聘機(jī)會(huì)，這將為他們吸納人才提供極大的便利。

綜上所述，隨著義烏市綜合改革試點(diǎn)的深入，義烏已經(jīng)在對(duì)外商的服務(wù)及管理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作機(jī)制日益完善，但仍有一定的進(jìn)步空間。