安全宣傳教育工作的實(shí)踐與思考

趙立生

摘 要：煤礦是典型的高危行業(yè)，地質(zhì)條件復(fù)雜、從業(yè)人員素質(zhì)低等因素是制約煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙。本文從安全宣傳教育工作角度出發(fā)，以晉煤集團(tuán)寺河礦構(gòu)建三維立體式的安全宣傳教育模式為例，對(duì)提升職工安全意識(shí)作了初步探索和思考。

關(guān)鍵詞：安全 宣傳教育 實(shí)踐

近年來(lái)，晉煤集團(tuán)寺河礦緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，緊持思想引領(lǐng)，注重優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化安全宣傳教育工作，積極構(gòu)建管理、幫教、監(jiān)督并存的三維立體式的安全宣傳教育模式，為礦井安全生產(chǎn)筑牢了第二道防線。

一、安全宣傳教育工作的實(shí)施背景

（一）礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)安全宣傳教育提出更高要求

近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了煤礦安全整治力度，制定出臺(tái)了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，省政府制定了新版《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)辦法》，深入開(kāi)展了以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，安全執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)，安全壓力越來(lái)越大。就企業(yè)而言，“十二五”發(fā)展迫切需要一個(gè)安全穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，寺河礦作為集團(tuán)煤炭主業(yè)的領(lǐng)頭羊，必須力保安全穩(wěn)定。

（二）職工安全素質(zhì)參差不齊迫切需要強(qiáng)化安全宣傳教育

人的不安全行為是發(fā)生事故最重要的原因之一，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，80%以上的事故是由于人的行為不規(guī)范，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。寺河礦年輕人占到了職工總數(shù)的70%以上，他們從事煤礦工作時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)煤礦安全不深，重生產(chǎn)技術(shù)，輕安全知識(shí)，最容易出現(xiàn)“三違”。還有少數(shù)老職工，工作中存在看慣了、干慣了思想，也容易發(fā)生違章。

二、安全宣傳教育工作的具體舉措

（一）抓班組管理，夯實(shí)安全宣傳教育根基

結(jié)合寺河礦實(shí)際，制定實(shí)施了“三無(wú)”班組（班組無(wú)人身事故、無(wú)非傷亡事故，無(wú)瓦斯超限事故；班組長(zhǎng)無(wú)“三違”，班組成員無(wú)嚴(yán)重及其以上“三違”；班組無(wú)嚴(yán)重以上安全生產(chǎn)隱患）建設(shè)方案。具體做法：

1、建立機(jī)制。從安全管理、生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)四個(gè)方面12項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)全礦班組進(jìn)行百分制考核；

2、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。將全礦班組劃分為井下一線、井下輔助、地面生產(chǎn)、瓦斯抽放準(zhǔn)備隊(duì)班組四類(lèi)。每年投入專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金200萬(wàn)元，每月對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類(lèi)班組打分排隊(duì)，季度獎(jiǎng)勵(lì)。

3、末位淘汰。對(duì)連續(xù)半年未實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”的班組嚴(yán)格考核，調(diào)整班組長(zhǎng)。組織區(qū)隊(duì)干部到先進(jìn)班組觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)比查找差距與不足，重新選定班組長(zhǎng)，完善管理制度。

4、持續(xù)改進(jìn)。每半年召開(kāi) “三無(wú)”班組建設(shè)研討會(huì)，分析研討運(yùn)行情況，以問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)征集反饋等形式收集職工意見(jiàn)建議，制定改進(jìn)措施，確?！叭裏o(wú)”班組創(chuàng)建日趨完善。

（二）抓親情幫教，凝聚安全宣傳教育合力

建立實(shí)施親情安全懇談會(huì)機(jī)制，以事故案例為切入點(diǎn)，集合違章職工、家屬、隊(duì)組干部、礦領(lǐng)導(dǎo)，以“親情幫教六法”（親情幫教法、魚(yú)骨圖分析法、安全論題辯論法、事故案例教育法、先進(jìn)典型激勵(lì)法、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)法），面對(duì)面查找事故原因，探討改進(jìn)舉措，提升了職工安全意識(shí)。具體做法：

1、分析季度違章。以季度為周期，對(duì)職工違章情況進(jìn)行梳理分析，查找嚴(yán)重違章、典型違章、頑固性違章存在規(guī)律，查找個(gè)性和共性問(wèn)題，確定懇談重點(diǎn)。

2、確定參會(huì)人員。對(duì)本季度違章職工進(jìn)行分類(lèi)篩選，確定參會(huì)人員范圍，包括嚴(yán)重違章、典型違章職工、工傷職工及其家屬。幫教部門(mén)做好資料分析收集、幫教準(zhǔn)備有關(guān)工作。

3、組織懇談活動(dòng)。選取典型違章案例，引出懇談會(huì)交流主題；違章職工現(xiàn)身說(shuō)法，親身講述違章時(shí)的心理、違章危害，分析違章原因；職工家屬、所在區(qū)隊(duì)、班組、幫教部門(mén)人員開(kāi)展幫教，分析違章危害，討論如何避免違章；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)安全宣傳教育工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

4、廣泛進(jìn)行宣傳。對(duì)每一期親情安全懇談會(huì)進(jìn)行全程錄制，在班車(chē)、交接班室循環(huán)播放，確保全礦職工受到教育。

5、實(shí)施考核評(píng)價(jià)。通過(guò)“三違幫教轉(zhuǎn)化系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，對(duì)各區(qū)隊(duì)職工違章季度轉(zhuǎn)化率打分排隊(duì)，考核獎(jiǎng)懲。

6、開(kāi)展典型選樹(shù)。搜集各單位不放心人成功幫教轉(zhuǎn)化的典型案例，利用各類(lèi)媒體大力宣傳，舉辦典型人物事跡報(bào)告會(huì)，在全礦形成“按章作業(yè)，遠(yuǎn)離違章”的濃厚氛圍。

7、持續(xù)改進(jìn)完善。根據(jù)懇談效果以及安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)親情幫教安全懇談會(huì)開(kāi)展效果進(jìn)行研討，螺旋式上升改進(jìn)，使懇談會(huì)的針對(duì)性更強(qiáng)、效果更好。

（三）抓安全監(jiān)督，筑牢安全宣傳教育防線

充分發(fā)揮各級(jí)井口工作站和群監(jiān)網(wǎng)員的安全監(jiān)督檢查作用，自主研發(fā)群監(jiān)網(wǎng)員隱患排查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群監(jiān)網(wǎng)員、區(qū)隊(duì)、井口工作站、安監(jiān)科隱患排查閉合循環(huán)。具體做法：

1、提升網(wǎng)員素質(zhì)。結(jié)合各個(gè)隊(duì)組的不同情況，精心挑選責(zé)任心強(qiáng)、具備安全生產(chǎn)知識(shí)、能準(zhǔn)確識(shí)別隱患、違章的職工擔(dān)任群監(jiān)網(wǎng)員，確保班班有群監(jiān)網(wǎng)員。加強(qiáng)網(wǎng)員培訓(xùn)，持證上崗，發(fā)放專(zhuān)用安全帽，明確群監(jiān)網(wǎng)員的職責(zé)和權(quán)利。

2、開(kāi)展隱患排查。群監(jiān)網(wǎng)員在班中積極開(kāi)展隱患排查、制止“三違”等工作，每人每班至少要排查一條隱患。班后，登錄“群監(jiān)網(wǎng)員隱患排查系統(tǒng)”，錄入所查隱患。區(qū)隊(duì)當(dāng)班值班干部要隨時(shí)關(guān)注隱患錄入情況，安排人員指定時(shí)間整改。對(duì)區(qū)隊(duì)不能自行整改的隱患，由井口工作站匯總，報(bào)各業(yè)務(wù)科室限期整改。隱患整改完畢，登錄系統(tǒng)填寫(xiě)相關(guān)記錄，完成一個(gè)循環(huán)。

3、提合理化建議。群監(jiān)網(wǎng)員廣泛提合理化建議，上報(bào)井口工作站。井口工作站進(jìn)行匯總、篩選，每月向集團(tuán)工會(huì)報(bào)送。

4、加強(qiáng)網(wǎng)員考核。每月井口工作站對(duì)網(wǎng)員排查隱患條數(shù)匯總，結(jié)合隱患排查質(zhì)量，對(duì)群監(jiān)網(wǎng)員進(jìn)行考核，月度通報(bào)。

5、落實(shí)網(wǎng)員待遇。勞資部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)群監(jiān)網(wǎng)員津貼制度，每月定期發(fā)放網(wǎng)員津貼，提供足夠的資金保障。

6、開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)。將群監(jiān)系統(tǒng)表彰納入每年“雙先表彰”會(huì)，對(duì)于表現(xiàn)好的群監(jiān)小組、群監(jiān)網(wǎng)員給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、安全宣傳教育工作的初步成效

1、夯實(shí)了班組基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建“三無(wú)”班組，傳遞安全壓力，落實(shí)安全責(zé)任，提高了班組安全管理水平，增強(qiáng)了職工安全意識(shí)。今年以來(lái)，全礦有180個(gè)班組參加“三無(wú)”班組競(jìng)賽，每季度達(dá)到“三無(wú)”班組標(biāo)準(zhǔn)的有138個(gè)以上，占總數(shù)的77%以上，未發(fā)生一起班組集體違章、違章指揮行為。

2、安全親情懇談會(huì)幫教效果顯著。截止目前，共開(kāi)展不同主題的親情安全懇談會(huì)12期，覆蓋到井下一線、地面選煤廠、業(yè)務(wù)科室通風(fēng)科、外施工單位等各個(gè)層面，在全礦播放實(shí)況錄像，使全礦干部職工受到了教育。對(duì)召開(kāi)懇談會(huì)的連掘三隊(duì)、通風(fēng)科等單位進(jìn)行會(huì)后跟蹤了解，懇談會(huì)轉(zhuǎn)化效果十分顯著。

3、各方面安全監(jiān)督力量充分調(diào)動(dòng)。今年以來(lái)，網(wǎng)員上崗率達(dá)100%，保證了班班有群監(jiān)網(wǎng)員。群監(jiān)網(wǎng)員隱患排查質(zhì)量、提合理化建議質(zhì)量大幅度提升。

4、安全宣傳教育氛圍更加濃厚。職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)更加深刻，安全意識(shí)有效提升，安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)、有序運(yùn)行。“三違”結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，容易造成惡性事故、大型事故的嚴(yán)重違章逐漸減少，季度違章轉(zhuǎn)化率均達(dá)到85%以上。

寺河礦安全生產(chǎn)銜接長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)職工安全宣傳教育還需要持續(xù)改進(jìn)，勇于創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)起方方面面的力量，努力提升職工安全意識(shí)，規(guī)范職工安全行為，以人自為安保隊(duì)自為安，最終實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安。

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