張振儒

（北京鐵路局運(yùn)輸處 處長(zhǎng)、高級(jí)工程師，北京 100038）

0 引言

北京市、天津市是兩個(gè)直轄市，是目前中國(guó)特大型城市。隨著城市的迅速擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市定位已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。北京市定位為國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市，是中國(guó)的政治和文化中心，淡化經(jīng)濟(jì)中心職能，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、金融、文化產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和重工業(yè)已經(jīng)逐步外遷，如鋼鐵廠、焦化廠、化工廠已經(jīng)全部遷出。隨著大氣污染整治的力度加大，北京市的熱電廠所用燃料逐步由煤炭轉(zhuǎn)為燃?xì)?，?015年，在“十二五”規(guī)劃煤炭消費(fèi)總量2 000萬(wàn)t的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步削減到1 500萬(wàn)t，比“十一五”末削減43%。建成四大燃?xì)鉄犭娭行模?020年，北京市電和天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重不低于60%，燃煤的比重控制在10%以內(nèi)，太陽(yáng)能等新能源的比重達(dá)到8%以上。煤炭消費(fèi)總量控制在1 000萬(wàn)t以內(nèi)，比“十一五”末削減62%。

按照規(guī)劃，天津市定位為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。規(guī)劃確定天津市職能之一為我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。構(gòu)筑海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，使天津成為連通國(guó)際和區(qū)域(華北、東北、西北、華東)的客貨運(yùn)綜合交通樞紐。綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，培育倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)，使天津成為面向區(qū)域物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)我國(guó)北方國(guó)際物流中心的職能。天津的工業(yè)重心和布局也將向東轉(zhuǎn)移。同時(shí)根據(jù)大氣污染防治需要，天津市制定實(shí)施煤炭消費(fèi)總量削減工作方案，到2017年年底，凈削減煤炭消費(fèi)總量1 000萬(wàn)t，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。實(shí)施火電機(jī)組改燃或關(guān)停。

隨著這兩大城市的快速發(fā)展，貨物發(fā)送已難有大宗運(yùn)量。同時(shí)隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，人口數(shù)量劇增，消費(fèi)市場(chǎng)快速上揚(yáng)，物資到達(dá)和存儲(chǔ)大量增加，物流方式發(fā)生重大改變。

基于北京鐵路局 （以下簡(jiǎn)稱北京局）管內(nèi)這兩個(gè)重要城市和路網(wǎng)格局已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生重大變化，需對(duì)北京和天津鐵路樞紐進(jìn)行重新規(guī)劃和布置，超前謀劃，既要保證路網(wǎng)暢通，又要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)發(fā)展壯大自身。

1 北京、天津貨運(yùn)樞紐存在的問題

1）城市發(fā)展對(duì)鐵路的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。北京市和天津市是北京局管內(nèi)的兩個(gè)特大型城市，北京市五環(huán)以內(nèi)已經(jīng)成為市區(qū)，人口稠密，交通限制嚴(yán)格。五環(huán)之內(nèi)的鐵路貨運(yùn)設(shè)施嚴(yán)重受限，根本發(fā)揮不出作用，原市區(qū)內(nèi)的鐵路貨場(chǎng)基本上已經(jīng)喪失原有的功能，到發(fā)作業(yè)量極度萎縮，甚至已經(jīng)關(guān)閉了幾個(gè)貨場(chǎng)。北京地區(qū)如廣安門、東郊、豐臺(tái)、永定門等站已經(jīng)停辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)，天津地區(qū)天津北站貨運(yùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)停辦，大量專用線已經(jīng)閑置或改作它用，后續(xù)還要陸續(xù)關(guān)閉一些貨運(yùn)站。

2）客運(yùn)業(yè)務(wù)急劇增加，嚴(yán)重影響樞紐貨運(yùn)能力。近幾年，北京天津客運(yùn)需求急劇增加，鐵路客運(yùn)設(shè)施快速增長(zhǎng)，圍繞這兩大城市，先后建起了北京南站、天津西站等大型客站，同時(shí)對(duì)北京站、北京西站、北京北站、天津站進(jìn)行了大規(guī)模的補(bǔ)強(qiáng)。按照規(guī)劃，為了適應(yīng)高速鐵路網(wǎng)需要，北京還要再建幾個(gè)大型客運(yùn)站如豐臺(tái)站、清河站以及星火站等，天津地區(qū)再建軍糧城北、濱海、濱海北、于家堡等大型客運(yùn)站[1]。由于這些大型客運(yùn)站的存在，客車開行密度和數(shù)量極大，對(duì)正線貨運(yùn)能力產(chǎn)生極大影響，另由于階段性客車密集到發(fā)，也嚴(yán)重影響了貨運(yùn)作業(yè)的均衡性，使得貨運(yùn)設(shè)施的能力產(chǎn)生大量的浪費(fèi)，樞紐通過能力嚴(yán)重下降。

3）大型客運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和城市發(fā)展擠占了貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)能力的擴(kuò)充空間。由于客運(yùn)專線建設(shè)，干線能力得到釋放，但樞紐能力沒有改善，點(diǎn)線能力不匹配，矛盾日益突出。如：南倉(cāng)站和豐臺(tái)西站是北京局兩個(gè)重要的編組站，擔(dān)負(fù)著樞紐和路網(wǎng)暢通的重任，但由于豐臺(tái)站的建設(shè)，將斷開山廣聯(lián)絡(luò)線，使南信號(hào)車站成為一個(gè)盡頭站，喪失了對(duì)豐臺(tái)西站的外圍支持，大大降低豐臺(tái)西樞紐的通過能力。由于空間極其狹窄，豐臺(tái)西站沒有任何擴(kuò)改的余地和空間，南倉(cāng)站面臨著同樣的窘境。這樣的狀況使得鐵路貨運(yùn)難有作為。

4）不適應(yīng)大型城市發(fā)展需求。在城市發(fā)展之后，物流需求急劇增加，地方物流業(yè)已經(jīng)蓬勃發(fā)展，而鐵路物流日漸萎縮，已經(jīng)逐漸被擠出這個(gè)新興市場(chǎng)。鐵路落后于城市發(fā)展需求，設(shè)備設(shè)施配置不合理，沒有合理的發(fā)展空間來(lái)解決這個(gè)問題。

5）當(dāng)前鐵路的貨運(yùn)設(shè)施同樣影響了地方城市的發(fā)展。隨著城市的快速擴(kuò)張，原來(lái)建有車站的城市近郊現(xiàn)在基本上都變成了市區(qū)或者是居民區(qū)。由于鐵路設(shè)施的存在，北京、天津兩市的城市發(fā)展增加了很大的難度和成本，鐵路沿線和車站周邊基本上成了閑散人員和外來(lái)人口的聚集地，交通、治安、衛(wèi)生、安全、環(huán)境很難治理。地方政府很難解決這些結(jié)合部的問題，同時(shí)這些問題的存在也不利于鐵路自身發(fā)展。

6）現(xiàn)有兩大樞紐編組站豐臺(tái)西、南倉(cāng)距離過近，造成運(yùn)輸作業(yè)重復(fù)，成本浪費(fèi)，輸送效率下降?，F(xiàn)行豐臺(tái)西站到南倉(cāng)站之間的重車流為日均1 365車，南倉(cāng)站到豐臺(tái)西站的車流為重車1 550車，空車2 043車，這些車流都要在這兩個(gè)技術(shù)站進(jìn)行技術(shù)作業(yè)，產(chǎn)生極大浪費(fèi)。同時(shí)由于歷史原因，京九線引入方向問題，致使豐臺(tái)西站自身產(chǎn)生大量京九和京哈、京通、京承之間的交換車，嚴(yán)重影響效率。

7）運(yùn)營(yíng)成本太高。這兩個(gè)鐵路樞紐地處兩個(gè)重要超大城市市區(qū)，從業(yè)人員數(shù)以萬(wàn)計(jì)，占地?cái)?shù)萬(wàn)畝，體量龐大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，運(yùn)營(yíng)成本難以承受。

8）高鐵客運(yùn)專線逐步開通運(yùn)營(yíng)需要對(duì)既有貨運(yùn)布局進(jìn)行調(diào)整。北京地區(qū)已經(jīng)開通京滬、京廣、京津城際三條高鐵，即將建設(shè)京張、京沈客運(yùn)專線，天津地區(qū)即將開通津山和津?？蛯！＿@些客專的建設(shè)給貨物運(yùn)輸提供了很大的規(guī)劃空間，必須提前進(jìn)行，使得客貨運(yùn)均衡發(fā)展。

基于以上原因，建議對(duì)北京、天津兩地的貨運(yùn)樞紐進(jìn)行重新規(guī)劃和整合，更好地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔茫l(fā)展和壯大自身。

2 北京、天津兩地的貨運(yùn)樞紐調(diào)整具體建議

根據(jù)現(xiàn)行鐵路樞紐存在的問題以及現(xiàn)行的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建議調(diào)整北京、天津兩個(gè)鐵路樞紐的布局，滿足鐵路和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？傮w思路是資源集中、樞紐外遷、強(qiáng)化港口、貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型。

1）貨運(yùn)樞紐布局調(diào)整。在霸州建立大型路網(wǎng)性編組站，將豐臺(tái)西站、南倉(cāng)站進(jìn)行功能調(diào)整，縮減為地區(qū)性的小型區(qū)段站，將大量路網(wǎng)性工作移交給霸州站。北京和天津不再承擔(dān)貨運(yùn)樞紐的職能。將原有的貨運(yùn)設(shè)施改造為城市物流設(shè)施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

按照天津市的整體規(guī)劃，將港口的鐵路運(yùn)輸做強(qiáng)，強(qiáng)化新港和南疆港的鐵路建設(shè)。

2）集裝箱集散基地建設(shè)。將北京、天津樞紐集裝箱功能進(jìn)行整合，在霸州建立大型集裝箱集散地。實(shí)現(xiàn)鐵路干線運(yùn)輸與區(qū)域運(yùn)輸?shù)挠行ЫY(jié)合，解決多年以來(lái)華北地區(qū)沒有集裝箱基地的問題。

3）機(jī)車車輛運(yùn)用和檢修布局調(diào)整。隨著貨運(yùn)樞紐的調(diào)整，相應(yīng)地機(jī)車車輛運(yùn)用和檢修布局也要進(jìn)行調(diào)整。將現(xiàn)北京和天津樞紐的貨運(yùn)機(jī)車車輛功能和資源進(jìn)行整合，在霸州建立大型機(jī)車車輛運(yùn)用和檢修基地。

3 北京、天津兩地貨運(yùn)樞紐調(diào)整后選擇霸州的理由

1）霸州是京九線上的重要節(jié)點(diǎn)站，西臨京廣、東臨京滬、南通京九、北達(dá)關(guān)外，四通八達(dá)，是鐵路樞紐的絕佳之地。

2）霸州與北京天津兩市呈三角形，距離很近，與北京市、天津市比鄰，距黃村69 km、距北倉(cāng)76 km，能夠直接支撐兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3）霸州建成之后豐西和南倉(cāng)兩個(gè)編組站的作業(yè)完全可以合二為一，減少編組站的數(shù)量，規(guī)范管理，提高效益和效率。

4）霸州地處河北，征地便宜，減少建設(shè)成本。

5）減少鐵路運(yùn)營(yíng)成本。豐臺(tái)西站地處北京、南倉(cāng)站地處天津，無(wú)論生活成本還是運(yùn)營(yíng)成本，均高出河北很多。大型作業(yè)站外遷后會(huì)極大減輕運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)可以整合機(jī)務(wù)和車輛資源。

6）支持河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大型鐵路設(shè)施設(shè)在霸州后，無(wú)論是用人還是稅收以及消費(fèi)，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到重大推動(dòng)作用。

4 北京、天津兩地的貨運(yùn)樞紐調(diào)整后霸州站的功能定位

1）大型編組站。將豐臺(tái)西、南倉(cāng)編組站的路網(wǎng)性作業(yè)量全部合并到霸州站，整合編組站分工。霸州站出入車要達(dá)到33 000輛以上，豐臺(tái)西站出入車為1 200輛，南倉(cāng)站出入車為1 500輛，日均將減少5 000輛車的重復(fù)作業(yè)。

2）大型物流集散地。大型物流基地建在編組站附近，是運(yùn)輸效率最高的一種方式。霸州距離北京、天津都比較近，是一個(gè)理想的支撐兩大城市的物流場(chǎng)所。

3）大型集裝箱堆場(chǎng)。北京、天津地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)希望建立一個(gè)鐵路集裝箱堆場(chǎng)，一直沒有實(shí)現(xiàn)，幾個(gè)建設(shè)方案都不是很理想，霸州站可以解決這個(gè)問題。霸州形成華北地區(qū)最大的集裝箱堆場(chǎng)，有利于集裝箱運(yùn)輸。

4）大型機(jī)車車輛運(yùn)用和檢修基地。成為大量車流集散地以后，霸州站理所當(dāng)然也將成為機(jī)車車輛集中地。建立大型的機(jī)車車輛運(yùn)用和檢修基地，將北京、天津干線貨運(yùn)機(jī)車集中到霸州統(tǒng)一使用。

5）大型職工住宅區(qū)。圍繞大型編組站的建設(shè)，會(huì)有大量的職工參與此地的工作，職工總數(shù)不低于萬(wàn)人。建立一個(gè)大型職工住宅區(qū)是重要的配套項(xiàng)目和穩(wěn)定職工隊(duì)伍的必然選擇。

5 北京、天津兩樞紐的貨運(yùn)設(shè)施調(diào)整后新編組站的車流通路[2]

5.1 各干線方向車流通路（如圖1）

1）京廣線連接：可用津?？瓦\(yùn)專線，按照設(shè)計(jì)該線為客貨混跑，京廣接軌站徐水。如果此線不可用，單獨(dú)修一條聯(lián)絡(luò)線，接軌站選在定興以南，以北則繞路。

2）津滬線連接：可在馬廠站接軌到霸州新建一條聯(lián)絡(luò)線，全長(zhǎng)100 km左右。馬廠以北為天津市地界，征地成本很高。

3）津山線連接：走津山線經(jīng)津霸聯(lián)絡(luò)線。

4）京哈線連接：將津薊線在既有京哈線別山站聯(lián)通，將津薊線進(jìn)行復(fù)線改造，修建漢溝鎮(zhèn)與津霸線聯(lián)絡(luò)線。

5）京通線和京承線：走既有線豐雙線、大李聯(lián)絡(luò)線、黃村、霸州。

6）豐沙線和京原線：有兩條路線可供選擇，一是既有通道，走豐臺(tái)西、京滬線、黃村、霸州；二是石景山南走101聯(lián)絡(luò)線、長(zhǎng)辛店、京廣霸州聯(lián)絡(luò)線。

至此各主要鐵路貨運(yùn)干線全部聯(lián)絡(luò)，且主要車流徑路均避開京、津兩城區(qū)。

圖1 霸州站與各干線聯(lián)絡(luò)示意圖

5.2 局部改造（如圖2）

為了更好地利用現(xiàn)有的鐵路資源，減少運(yùn)輸成本，需進(jìn)行局部微型改造。

改造西北環(huán)和東北環(huán)成復(fù)線電氣化，至雙橋站，對(duì)東北與西北之間的直通車在雙橋站進(jìn)行作業(yè)，既減輕霸州的作業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。

改造石景山南至西道口聯(lián)絡(luò)線101線為復(fù)線，拉通豐沙、京原對(duì)京廣通路。

改造大李聯(lián)絡(luò)線為復(fù)線，解決豐雙至京九線的聯(lián)絡(luò)問題。

改造津薊線為復(fù)線，建別山至上倉(cāng)聯(lián)絡(luò)線、建漢溝鎮(zhèn)至雙口聯(lián)絡(luò)線，滿足京哈至霸州編組站的需要。

圖2 局部改造示意圖

6 現(xiàn)有車站的功能調(diào)整

1)豐臺(tái)西站。改造以后的豐臺(tái)西站保留各方向通路，保留二場(chǎng)或五場(chǎng)。只保留簡(jiǎn)單的直通作業(yè)、區(qū)域性的車流解編和軍運(yùn)業(yè)務(wù)。主要解決豐沙、京原至天津地區(qū)的車流作業(yè)。南信號(hào)站保留作為客車底存放之用。其他各場(chǎng)、車輛、機(jī)務(wù)設(shè)備均拆除，保留機(jī)務(wù)簡(jiǎn)單整備場(chǎng)所。

2）南倉(cāng)站。改造后保留各方向通路，保留下到場(chǎng)和下編場(chǎng)兩個(gè)車場(chǎng)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的解編作業(yè)，為天津地區(qū)服務(wù)，成為區(qū)域型區(qū)段站。除保留機(jī)務(wù)整備設(shè)施外，其他設(shè)備和車場(chǎng)均拆除。

3）大紅門站。將集裝箱功能轉(zhuǎn)移到霸州，以到達(dá)為主，建立功能完備的到達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，兼顧軍運(yùn)。由于城市規(guī)劃的問題，此站地處城市中軸線，無(wú)法進(jìn)行置換和開發(fā)，建倉(cāng)儲(chǔ)比較合適。

4）百子灣站。將集裝箱功能轉(zhuǎn)移到霸州，保留一些專用線服務(wù)職能，建一個(gè)小型到達(dá)配送基地。

5）其他城市中的貨運(yùn)設(shè)施均以物流配送為基調(diào)進(jìn)行功能調(diào)整。

6）新港站。強(qiáng)化新港站的解編功能，為港口集疏運(yùn)服務(wù)。

7）東大沽站。增強(qiáng)該站的技術(shù)作業(yè)能力，滿足南疆港的運(yùn)輸需求。

7 結(jié)束語(yǔ)

本調(diào)整方案意在解決北京、天津樞紐貨運(yùn)布局存在的問題，并預(yù)計(jì)取得如下效果：

1）大大改善北京局的貨運(yùn)質(zhì)量。建立現(xiàn)代物流設(shè)備設(shè)施，為發(fā)展鐵路物流業(yè)提供強(qiáng)力支撐。

2）大大提高運(yùn)輸質(zhì)量。車流進(jìn)路更加順暢，設(shè)備設(shè)施配置更加合理，遠(yuǎn)離客運(yùn)樞紐和城市中心，運(yùn)輸效率更高，運(yùn)輸效益更好。

3）增強(qiáng)對(duì)港口的支持力度，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相配套，提高鐵路集疏運(yùn)能力，增加鐵路運(yùn)輸新的貨運(yùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4）大量減少北京、天津地區(qū)用工數(shù)量。霸州樞紐從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人之多，將來(lái)均可在本地招工，緩解異地職工多、生活困難問題，同時(shí)也解決鐵路局用工難題。

5）大量整合設(shè)備資源。將原來(lái)的機(jī)車車輛等設(shè)備資源進(jìn)行整合，集中使用，會(huì)大大提高整體運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，降低運(yùn)營(yíng)成本。

[1]楊忠民.中國(guó)高速鐵路路網(wǎng)規(guī)劃研究[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2010(6):4-7

[2]丁亮.關(guān)于鐵路樞紐聯(lián)絡(luò)線與疏解線的設(shè)計(jì)分析[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2011(3):23-26