羅邁欽

摘 要 文章通過對湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢分析，尋找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下職業(yè)教育的發(fā)展機遇，提出了湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 職業(yè)教育 形勢 機遇 任務(wù)

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Agricultural Vocational Education Development Research

under the Background of Modern Agriculture

——Take Hu'nan Province as an example

LUO Maiqin

（Hu'nan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410127）

Abstract This paper through the development of modern agriculture situation in Hunan Province， looking for development opportunities under the background of modern agricultural development of vocational education， professional development of Hunan agricultural proposed tasks and requirements.

Key words modern agriculture； vocational education； situation； opportunity； task

1 湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國“十二五”規(guī)劃的重點目標(biāo)之一。湖南省在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中是率先和重點推進(jìn)的省區(qū)。為此，湖南省委提出了以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)跑“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其主要任務(wù)如下：

1.1 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要尺度。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求：到2015年全省農(nóng)機總動力達(dá)到5600萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到56%，主要糧食作物——水稻的生產(chǎn)機械化水平達(dá)到60%，單位作業(yè)面積燃油消耗下降30%左右。機械耕作由2010年的2500千公頃，發(fā)展到2015年的2850千公頃，機耕水平提高到75%。機播機插方面，糧食作物機播機插面積由2010年的730千公頃，發(fā)展到2015年的1730千公頃；糧食作物機播機插水平提高到2015年的33.2%，糧食主產(chǎn)區(qū)到達(dá)60%。機械收獲由2010年的2600千公頃，發(fā)展到2015年的3650千公頃，糧食作物機收水平提高到70%，糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到90%。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平將會有質(zhì)的飛躍。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步將成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，保障農(nóng)民增收的根本舉措。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，圍繞湖南優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一支特色鮮明的科研團(tuán)隊，選育和推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)新品種1000個，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)20000項，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%。“十二五”期末，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由53%上升到58%以上。職業(yè)院校（特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校）學(xué)生無論過去、現(xiàn)在、還是未來，都是農(nóng)業(yè)推廣的中堅力量。因此，發(fā)展職業(yè)教育是保障科技成果推廣的前提條件之一，也是技術(shù)進(jìn)步的重要基石。

1.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越階段，湖南省農(nóng)業(yè)組織化程度得到發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和效率持續(xù)改善。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”要求，2015年培育發(fā)展產(chǎn)值過100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個，產(chǎn)值過50億元的10個，過10億元的50個。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展并規(guī)范化，“十二五”期末農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到15000個，農(nóng)戶參與比重達(dá)到20%以上。

1.4 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

由于現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)勞動力的持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，我國基本進(jìn)入了知識農(nóng)民替代經(jīng)驗農(nóng)民的時期。要解決未來我國誰來種田的問題，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，用知識農(nóng)民替代經(jīng)驗農(nóng)民。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：通過大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，使農(nóng)村實用技術(shù)人才達(dá)到120萬，其中科技示范帶頭人、種養(yǎng)能手、創(chuàng)業(yè)能手、農(nóng)機能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作組織領(lǐng)辦人等100萬人，培養(yǎng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才50萬，為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)提供人才和智力支撐。

1.5 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

為配合農(nóng)業(yè)勞動力替代技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：整合農(nóng)村勞動力培育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力100萬人，為勞動力替代技術(shù)發(fā)展提供空間。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)機會、勞動報酬、技能培訓(xùn)、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員逐步走向平等。

1.6 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

湖南“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求：加強農(nóng)村規(guī)劃，合理安排空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治，加快改善農(nóng)村面貌和發(fā)展條件；鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益，推動一批生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；使農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%以上，農(nóng)民人均純收入平均增長9%以上；“十二五”末期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5比1。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的新機遇

目前形勢下，辦好職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、持續(xù)提高農(nóng)民收入、推進(jìn)和諧社會的迫切需要。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）要求：加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.1 農(nóng)村實用人才需求

根據(jù)湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）要求，2020年農(nóng)村實用人才總量要求達(dá)到141萬人，其中中專學(xué)歷以上人才要求達(dá)到10%以上。目前農(nóng)業(yè)實用人才中，中專及以上學(xué)歷人才大約為1.5%，其中大專學(xué)歷人才又占有學(xué)歷人才的19.5%。初步估算，到2020年，湖南涉農(nóng)高職人才需求大約為3萬。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力方向主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)量到2020年達(dá)到3200萬噸，比2010年的3120萬噸增長近80萬噸；水果產(chǎn)量也要有相當(dāng)于蔬菜產(chǎn)量的增長；農(nóng)產(chǎn)品加工將成為增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)增效的主要手段。因此，根據(jù)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涉農(nóng)職業(yè)院校要做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性分析，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、市場需要和涉農(nóng)高職院校自身的能力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民培訓(xùn)

根據(jù)各類發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年，湖南省農(nóng)民培訓(xùn)需求在200萬人以上，其中一半是農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)人才培養(yǎng)，一半是農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。涉農(nóng)高職院校要充分利用這個機遇，做大做強面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的繼續(xù)教育事業(yè)。

2.4 家庭農(nóng)場主培養(yǎng)

2013年中央一號文件提出了要大力發(fā)展家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式之一，也是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展方向。在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)化、生產(chǎn)效率追求最大化的今天，家庭農(nóng)場成為符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式之一。發(fā)展家庭農(nóng)場，就需要更多的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，需要懂技術(shù)、會管理、能實干的職業(yè)農(nóng)民。

3 農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展對策

職業(yè)教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為己任，湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作事關(guān)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。大力發(fā)展職業(yè)教育，是時代賦予農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作者的歷史使命。高職院校要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，呼應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才資源需求，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 樹立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

學(xué)校不是創(chuàng)新知識，傳授知識的孤島，而是融入社會，服務(wù)社會，做好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勤補給的諾亞方舟。湖南農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)專業(yè)師生，一定要樹立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，將教育教學(xué)工作全面融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，圍繞湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實做好各項工作。

3.2 爭取免費培養(yǎng)等政策支持

教育是一項公益性事業(yè)，目前階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是面向“三農(nóng)”、面向農(nóng)村小康建設(shè)的艱難事業(yè)。由于農(nóng)業(yè)院校招生困難，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，危及到農(nóng)業(yè)安全。因此，爭取實行涉農(nóng)高職專業(yè)人才免費培養(yǎng)、定向就業(yè)，是有效解決農(nóng)業(yè)人才緊缺局面的重要舉措。

3.3 加強涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)

圍繞湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要戰(zhàn)略方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)類專業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)機應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)等專業(yè)上有所突破，并建設(shè)成特色專業(yè)。

3.4 提高涉農(nóng)高職院校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力

加大雙師隊伍建設(shè)力度，力爭涉農(nóng)專業(yè)雙師素質(zhì)人員達(dá)到90%。加強農(nóng)業(yè)特色專業(yè)建設(shè)，增強專業(yè)培養(yǎng)能力和吸引力。加強與各級政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，不斷提高涉農(nóng)高職院校吸納和傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的能力。加強實訓(xùn)基地建設(shè)，采取靈活多樣的方式，給予學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實訓(xùn)，提高學(xué)生的動手能力。

3.5 加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度

根據(jù)湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃的2個百萬工程（100萬農(nóng)業(yè)人才進(jìn)農(nóng)村，100萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移城市就業(yè)）的要求，拓寬涉農(nóng)高職院校面向農(nóng)村的繼續(xù)教育服務(wù)領(lǐng)域，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展智力支撐的主陣地。

3.6 構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)業(yè)類人才終身學(xué)習(xí)體系。通過不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程銜接、學(xué)分轉(zhuǎn)換、招生考試改革等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校職業(yè)教育學(xué)習(xí)體系的形成。

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