胡靜　安偉潔

【摘要】社區(qū)教育的根本目的就是要建立一個(gè)面向地區(qū)和服務(wù)地區(qū)的全面的終身教育模式，從而更好地適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)教育是一種非學(xué)歷教育，也是我國終身教育的一種形式，實(shí)質(zhì)上就是要在每一個(gè)人需要學(xué)習(xí)的時(shí)刻以最好的方式來提供相應(yīng)必要的知識(shí)和技能。我們現(xiàn)今正在探討的社區(qū)教育的問題正是教育真正服務(wù)于實(shí)踐并服從于實(shí)踐的探索與深化。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；社區(qū)；教育；社區(qū)大學(xué)

【中圖分類號(hào)】G77【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2014）04-0019-03

【收稿日期】2014-01-09

【基金項(xiàng)目】2013年度河北省廣播電視大學(xué)課題項(xiàng)目，課題編號(hào)為2013DDSQ03

【作者簡介】胡靜（1977-），女，河北蔚縣人，碩士，副教授，研究方向?yàn)榻膛c學(xué)、法學(xué)教育；安偉潔（1983-），女，河北昌黎人，碩士，講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理、教育教學(xué)。隨著人們對(duì)教育認(rèn)知的豐富性，擁有各種不同類型的教育形式的教育體系正在中國初具規(guī)模的完成，在其中，社區(qū)教育作為一種公益性教育形式，也是一種特殊的社會(huì)性教育，也在其中越來越多地發(fā)揮著作用，也由此得到了人們的重視與認(rèn)可，對(duì)它的研究也越來越豐富和深入起來。

一、社區(qū)的內(nèi)涵

“社區(qū)”一詞最初是由德國的社會(huì)學(xué)家滕尼斯應(yīng)用到社會(huì)學(xué)的研究中。后來，越來越多的學(xué)者對(duì)這個(gè)概念產(chǎn)生興趣，開始了不同角度的研究和分析。

該詞是在20 世紀(jì)30年代初，費(fèi)孝通先生在翻譯滕尼斯的一本著作《Community and Society》（社區(qū)與社會(huì) 著于1887年）時(shí)，從英文單詞“Community”翻譯過來，后來被許多學(xué)者開始引用，并逐漸的流傳下來。

華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師范國睿認(rèn)為：“社區(qū)是生活在一定地域內(nèi)的個(gè)人或家庭，出于對(duì)政治、社會(huì)、文化、教育等目的而形成的特定范圍，不同社區(qū)間的文化、生活方式也因此區(qū)別開來?！?/p>

劉視湘從社區(qū)心理學(xué)的角度定義為：“社區(qū)是某一地域里個(gè)體和群體的集合，其成員在生活上、心理上、文化上有一定的相互關(guān)聯(lián)和共同認(rèn)識(shí)?！盵1]劉視湘認(rèn)為，社區(qū)往往是指有共同文化的居住于同一區(qū)域的人群。在具體指稱某一人群的時(shí)候，在 “共同文化”和“共同地域”這兩個(gè)基本屬性附著時(shí)經(jīng)常會(huì)側(cè)重于其中一點(diǎn)。不過無論是前者還是后者，“社區(qū)”一詞都是在強(qiáng)調(diào)人類內(nèi)部成員之間的文化維系能力和內(nèi)部歸屬感。

到了20世紀(jì)后期，尤其是中國，深深有感于過去過度重視宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略相對(duì)較小的范疇——社區(qū)的需求情況，從而有些問題難以解決，開始將“社區(qū)建設(shè)”提升到了國家政策的層面。

而在地方組織方面，也開始在小型地緣組織中引入“社區(qū)”兩字。

其實(shí)，現(xiàn)代意義上的社區(qū)往往是指一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生活共同體，在這個(gè)社區(qū)內(nèi)部，成員們擁有同一塊地域 ，成員與成員之間關(guān)系比較緊密，互相依賴。

現(xiàn)代社區(qū)在形成過程中必須具備兩個(gè)必不可少的前提條件：第一 ，居民共有有一定重合度的生活空間 ，鄰里間方便交往和交流，鄰里連帶關(guān)系得以強(qiáng)化；第二 ，居民共有某些相似的價(jià)值理念 ，以便形成一定程度的社區(qū)認(rèn)同。

正是這兩點(diǎn)構(gòu)成了城市和城市化社會(huì)中社區(qū)建設(shè)的基本任務(wù)。

二、教育的內(nèi)涵

人的社會(huì)化過程是終身性的，自然人的教育也是終身性的，學(xué)習(xí)亦是終身的過程。樹立恰當(dāng)、正確的教育觀念，建立完善終身教育體系至關(guān)重要。

從時(shí)間跨度上來說，教育應(yīng)該從嬰幼兒早教開始，到青少年的基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育和成人教育、老年教育等進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。既包括正規(guī)教育（多指學(xué)歷教育），也包括非正規(guī)教育（即非學(xué)歷教育）等教育相結(jié)合。

在空間范圍上，應(yīng)包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等教育活動(dòng)。

在存在形式上，所有的教育類型應(yīng)存在于一個(gè)互相聯(lián)系、相互統(tǒng)一的辯證系統(tǒng)中。教育的作用將延及人的一生，這是終身教育的核心內(nèi)涵，也是教育的核心內(nèi)涵，更是社區(qū)教育全面開展實(shí)施的良好基礎(chǔ)。

著名的教育家陶行知先生，對(duì)于教育有深刻的理解。他認(rèn)為教育中最重要的內(nèi)涵其實(shí)是生活教育。它的主要思想是要求教育同生活實(shí)際相聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)時(shí)特殊的政治形式，還要求教育能為廣大工農(nóng)勞苦大眾的解放和民族解放斗爭服務(wù)。雖然這個(gè)內(nèi)涵的闡發(fā)已經(jīng)有近百年的時(shí)間，但對(duì)于今天我們理解教育的內(nèi)涵仍富有指導(dǎo)意義。

其實(shí)陶先生的理解就是“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)?！焙汀敖虒W(xué)做合一”，這是他的“教育”理論體系的基本內(nèi)涵。

在生活教育理念中，倡導(dǎo)“社會(huì)即學(xué)校”的觀點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)校要與社會(huì)密切聯(lián)系，從而擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的積極影響。陶先生曾于1939年形象地指出：“‘社會(huì)即學(xué)校這一原則，要把教育從鳥籠里解放出來?！本秃孟袷且养B籠中的小鳥放到天空中去，使它能任意翱翔一樣，是要把學(xué)校一切伸張到大自然界里去，賦予其生命。

總之，必須把學(xué)校與社會(huì)這個(gè)實(shí)體更緊密地聯(lián)系起來，并把學(xué)校辦成改造社會(huì)并促進(jìn)社會(huì)性進(jìn)步的中心。

三、何謂社區(qū)教育

所謂社區(qū)教育，顧名思義，就應(yīng)該是在社區(qū)里進(jìn)行的教育，并且這種教育是服務(wù)于社區(qū)的，即：education for community within community。

當(dāng)然，關(guān)于對(duì)社區(qū)教育的理解，目前有很多觀點(diǎn)。如葉忠海先生在他的著作里提到社區(qū)教育的時(shí)候，給予了這樣的定位：“社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)是在一定的社區(qū)區(qū)域內(nèi)，把生活和教育結(jié)合成一體，發(fā)揮社區(qū)成員作用的、利用各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的，并為了社區(qū)的共同發(fā)展和社區(qū)生活的向前、向上而進(jìn)行的一種全方位、全民的和終身的教育?！盵2]再如梁春濤先生在論文中對(duì)社區(qū)教育的定位是：“社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)以社區(qū)為本，以社區(qū)內(nèi)的人的發(fā)展為本并把社區(qū)教育與學(xué)習(xí)化社會(huì)在內(nèi)涵上統(tǒng)一起來。”[3]endprint

我國對(duì)于社區(qū)教育的內(nèi)涵描述基本上是一致的，或從社會(huì)學(xué)角度定位，或從教育系統(tǒng)角度定位。聯(lián)合國教科文組織的定義則更全面：“基于所有教育起始于社區(qū)，且并不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo)，而是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的原理，因此實(shí)現(xiàn)這一原理的活動(dòng)即為社區(qū)教育?！?/p>

社區(qū)教育在進(jìn)行過程中其發(fā)展的方向是立體的，即橫向與縱向要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕蝗?。首先，從面向的服?wù)對(duì)象來看，橫向上一定要覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)盡可能多的不同群體，縱向更是應(yīng)該貫穿每個(gè)個(gè)體生命全程；其次，從涉及的區(qū)域面來看，橫向牽動(dòng)應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)部門的領(lǐng)域，縱向要聯(lián)結(jié)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會(huì)）等三級(jí)層面。

所以，發(fā)展社區(qū)教育必須具有整體性推進(jìn)的特征，否則橫向或縱向哪個(gè)方向不全面、不完善，都必然會(huì)出來這樣那樣的問題。即使兩個(gè)方向上都完善了，他們各自的規(guī)模及融合度也應(yīng)該是比較恰當(dāng)?shù)摹＿@樣高的要求就決定了社區(qū)學(xué)院必須建成為政府主辦、部門配合、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)綜合實(shí)體。然后才能實(shí)現(xiàn)功能上的綜合性。

四、社區(qū)大學(xué)

社區(qū)教育中比較專業(yè)的設(shè)置莫過于社區(qū)大學(xué)了，而社區(qū)大學(xué)對(duì)于整個(gè)社區(qū)教育的貢獻(xiàn)也是最大的，也是社區(qū)教育最光彩及最重要的部分。

我們應(yīng)該看到，我國教育事業(yè)雖然已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但也仍然存在著許許多多的問題。 “教育機(jī)會(huì)公平”這一基本的社會(huì)價(jià)值需求，在我國卻還面臨著挑戰(zhàn)。建設(shè)社區(qū)大學(xué)的構(gòu)想，成為我國現(xiàn)行教育體制適應(yīng)性調(diào)整的一個(gè)重要手段。建設(shè)新型的“中國社區(qū)大學(xué)”的構(gòu)想，就是要為廣大民眾提供一種低成本、高質(zhì)量的發(fā)展教育、成人教育、文化教育及公民教育，盡最大可能促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，從而更好地構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

社區(qū)大學(xué)的基本理念包括：

教育理念：應(yīng)立足于生活現(xiàn)實(shí)，立足于多元化的世界，培養(yǎng)出具有自主精神和協(xié)作精神的人，并大力開展自我教育和深入實(shí)踐的教育。

教學(xué)理念：因地制宜，因材施教，大膽革新，設(shè)計(jì)符合成人學(xué)習(xí)規(guī)律的課程。

大學(xué)理念：把人文、藝術(shù)、社會(huì)、科學(xué)知識(shí)盡可能地融入平民生活教育之中，建設(shè)一座沒有圍墻的開放大學(xué)。

人才理念：旨在培育真正具有公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)技能的社區(qū)發(fā)展人才，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，以豐富社區(qū)的生活，讓社區(qū)公民的生活盡可能地融為一體。

社區(qū)理念：形成基于社區(qū)的成人教育模式，大學(xué)和社區(qū)參與共建，活躍社區(qū)公共生活空間，形成開放、文明、互助型的新社區(qū)。

社會(huì)理念：以社區(qū)大學(xué)為載體，整合社區(qū)內(nèi)外社會(huì)資源，以期共同支持社區(qū)大學(xué)的教育事業(yè)，同時(shí)促進(jìn)地方公共政策的制定、實(shí)施與完善。

五、社區(qū)教育與其他教育形式的不同之處要推動(dòng)社區(qū)教育的科學(xué)發(fā)展，首先要做的就是要正確理解社區(qū)教育的理論特征。社區(qū)教育與常規(guī)教育形式相比具有多元化特征，所以，社區(qū)大學(xué)的實(shí)踐走向也應(yīng)當(dāng)是多維度的。

1.組織網(wǎng)絡(luò)性

創(chuàng)建社區(qū)大學(xué)，必然有一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋的面積問題。

根據(jù)中國社區(qū)大學(xué)促進(jìn)會(huì)籌備委員會(huì)的構(gòu)想，應(yīng)該在城市工友聚集區(qū)步行15-20分鐘范圍內(nèi)、20-50萬人城鎮(zhèn)中心區(qū)、或者30分鐘左右公共交通連接的農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)一所“社區(qū)大學(xué)”，輔以周邊地區(qū)若干衛(wèi)星式“學(xué)習(xí)中心”，共同為本地成人居民提供多種教學(xué)服務(wù)和文化功能設(shè)施。

2.功能綜合性

社區(qū)大學(xué)必須承擔(dān)對(duì)其他社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，包括實(shí)踐調(diào)研，擬訂計(jì)劃，總結(jié)推廣社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)等。社區(qū)大學(xué)還必須承擔(dān)著社區(qū)教育信息的聚集與輻散功能，包括收集、整編并周轉(zhuǎn)各種學(xué)習(xí)教材與課程資料，創(chuàng)建維護(hù)社區(qū)教育專題網(wǎng)站，不斷更新全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)資源等。

社區(qū)大學(xué)還要組織一定的人力和物力，比如邀請(qǐng)專家來社區(qū)學(xué)院講學(xué)，舉辦社區(qū)教育研討班，開展社區(qū)教育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組織專兼職社區(qū)教育工作者開展群體或個(gè)體課題攻關(guān)等科研學(xué)術(shù)活動(dòng)。

另外，社區(qū)大學(xué)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)中心的功能，如：舉辦各級(jí)各類超市式培訓(xùn)班，提供各種各樣訂單式教育項(xiàng)目，為轄區(qū)居民提供豐富多彩的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，包括青少年校外教育、成人學(xué)歷提升進(jìn)修、中老年教育服務(wù)、“單位人”繼續(xù)教育培訓(xùn)、市民素質(zhì)提升教育、營造全民終身學(xué)習(xí)社會(huì)氛圍、推進(jìn)居民社區(qū)文化建設(shè)等。

3.公益性與財(cái)政保障性

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，社區(qū)教育是“基于所有教育起始于社區(qū)，且并不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo)，而是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的活動(dòng)”。這就決定了社區(qū)教育應(yīng)具有公益性特征，從而必然要求社區(qū)教育運(yùn)行過程中的無償性或低償性，從而引發(fā)經(jīng)費(fèi)上的政府財(cái)政投入與社會(huì)資助。

4.師資上的本土性

社區(qū)教育本身就是一種扎根于本土，服務(wù)大眾的教育模式，即一種本土化、大眾化教育形式。作為極具地方特性的社區(qū)大學(xué)，引進(jìn)和儲(chǔ)備師資應(yīng)該更注重本土化渠道。一是可從本地現(xiàn)成的電大、黨校、進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)抽配一些師資；二是可從本地各部門各行業(yè)原有培訓(xùn)中心、輔導(dǎo)中心調(diào)劑一些師資，同時(shí)也可充分挖掘社區(qū)內(nèi)的志愿者，以充實(shí)社區(qū)教育力量。

5.服務(wù)多元性

社區(qū)教育具有對(duì)象上的全員性、內(nèi)容上的全面性、時(shí)限上的全程性特征。這就必然決定了社區(qū)學(xué)院提供教育服務(wù)上的多元性。諸如家長教育、青少年校外教育、成人學(xué)歷教育、從業(yè)人員繼續(xù)教育、待業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)備教育、下崗人員再就業(yè)教育、農(nóng)民轉(zhuǎn)移教育、市民素質(zhì)教育、外來務(wù)工者教育、中老年教育等服務(wù)項(xiàng)目。

說到底，社區(qū)教育的根本目的就是要建立一個(gè)面向地區(qū)和服務(wù)地區(qū)的全面的終身教育模式，從而更好地適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)教育是我國終身教育的一種實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)質(zhì)上就是要在每一個(gè)人需要學(xué)習(xí)的時(shí)刻以最好的方式來提供相應(yīng)必要的知識(shí)和技能。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]張燕農(nóng)，張琪.社區(qū)教育及發(fā)展模式的理論與實(shí)踐研究[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2011.

（編輯/趙曉東）endprint