提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力的思考

石祖勇

摘 要：從農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兩個方面，抓住教育培訓(xùn)與科學(xué)考核兩個重點，把握高效與精簡的兩個技術(shù)推廣路徑，使農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)再上新臺階。

關(guān)鍵詞：增強；基層農(nóng)技服務(wù)；能力；思考

中圖分類號 S-35 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）08-22-02

1 當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的突出問題

1.1 對技術(shù)的需求向輕型與精細兩極發(fā)展 農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了新要求，形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的兩極化；一方面，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的興起，要求技術(shù)推廣進一步精細化；另一方面，對于大宗作物的技術(shù)推廣而言，大面積生產(chǎn)上，農(nóng)民需要的是省工、省時、勞動強度低的輕型栽培技術(shù)。對此農(nóng)業(yè)科技人員還不能完全適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)嚴重滯后。

1.2 從業(yè)人口老齡化 農(nóng)業(yè)是弱勢行業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體；農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民迫切需要改變自身收入現(xiàn)狀和社會地位。由于行業(yè)差別與比較效益的不同，農(nóng)業(yè)人口中知識水平相對較高的青壯年勞動者大量進城務(wù)工，較大地提高了農(nóng)民工資性收入，一定程度上改變了農(nóng)民的形象與社會地位；與此同時，留守在家的“386070”人員，作為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要對象，從業(yè)人口老齡化問題日益突出，接受新知識、新技術(shù)的意識與能力弱化，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度進一步加大。

1.3 農(nóng)技推廣人員從業(yè)動力不足 農(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在金錢和利益的誘惑下，心態(tài)浮躁，理想信念缺失，一切向錢看，價值觀偏離職業(yè)道德要求，缺乏從業(yè)責任感。造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)不規(guī)范的根本問題是待遇問題，經(jīng)濟收入低，社會地位低，社會形象差，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力的對策

2.1 強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員理想信念和從業(yè)職業(yè)道德教育 加強理想、信念和價值觀與人生觀教育，樹立正確的理想、信念，是開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的前提。開展針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理想信念教育比以往更顯迫切。教育他們堅定理想信念，增強責任意識，立足本職，盡責盡職，自覺開展為農(nóng)服務(wù)，自覺豐富自己專業(yè)知識，提高為農(nóng)民服務(wù)本領(lǐng)。

2.2 切實落實事業(yè)單位工作績效考核制度 實行考評制度，評出好中差，按職務(wù)與貢獻的大小完善收入分配制度。重點改進和完善考勤制度，實行簽到和請銷假制度。加大行風(fēng)整治力度，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。以考核為抓手，提高工作質(zhì)量和效果。目的在于督促農(nóng)業(yè)技術(shù)人員把更多的心思用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與為農(nóng)民服務(wù)上。組織與人事管理上，堅持正確的用人機制和導(dǎo)向。讓肯干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才得以重用。在政治上給他們榮譽，經(jīng)濟上得到更多實惠。

2.3 充實和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍 要進一步充實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，招錄和培養(yǎng)一批適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求的園藝、蔬菜、果樹、養(yǎng)殖有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，防止人才青黃不接或斷檔。

2.4 讓農(nóng)技推廣人員回歸農(nóng)技推廣事業(yè)主陣地 實行縣鎮(zhèn)雙重管理，鎮(zhèn)管為主的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，管理上，要為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員松綁，讓他們從繁雜的社會基層事務(wù)中解脫出來，回歸農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，讓他們有時間、有精力做好本職工作。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民致富貢獻他們的聰明才智?？h級業(yè)務(wù)主管部門，在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，應(yīng)積極主動與鎮(zhèn)黨委政府溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.5 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員干事業(yè)的熱情，是當今農(nóng)業(yè)人才管理的當務(wù)之急。一是在職稱評定方面，應(yīng)充分考慮縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境條件，給予政策性照顧。二是針對性地落實縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員浮動工資政策，讓從事條件艱苦行業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)濟上得到實惠，激發(fā)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性，提高他們的行業(yè)自豪感。

2.6 深入開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 要進一步強化知識更新力度，組織縣鄉(xiāng)兩農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到省市參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，更新知識，開闊視野，提高為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民致富服務(wù)的能力和適應(yīng)力。

2.7 積極做好調(diào)查研究和試驗示范工作 調(diào)查研究和試驗示范工作是開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)和重要保證，必須引起高度重視。一是通過調(diào)查研究，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實需求。在此基礎(chǔ)上，開展廣泛深入的田間試驗、示范，取得第一手資料，提出適于當?shù)赝茝V的農(nóng)業(yè)技術(shù)與新品種、新設(shè)施。二是深入生產(chǎn)實際，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、推廣農(nóng)民的發(fā)明創(chuàng)造和成功經(jīng)驗。

2.8 強化農(nóng)民專業(yè)知識更新與專業(yè)技能培訓(xùn) 實行定單培訓(xùn)和預(yù)約培訓(xùn)相結(jié)合，并以預(yù)約培訓(xùn)為主，制訂年度和中長期培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)的重點放在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和新進隊伍的年輕人員。把專家請進農(nóng)家田頭，請進溫室大棚，開展面對面的技術(shù)與知識傳授，讓那些真正有意向接受和能傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新知識的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技示范戶學(xué)到實用科技知識和技術(shù)，讓技術(shù)更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民，讓新型職業(yè)化農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)知識的實踐者和傳播者，力避偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民意愿的“被培訓(xùn)”，進一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的針對性。

2.9 推廣技術(shù)堅持高效、實用、精簡原則 發(fā)展糧食生產(chǎn)，強化糧食安全是國策；發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、輕型簡化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展的出路。要通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，積極推進種糧大戶集約化經(jīng)營，國家和地方政府要加大對種糧大戶的財政支持力度，提高種糧大戶的積極性和種糧收益，做好國家糧食安全的穩(wěn)定工作。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，大力推廣高效種植模式，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中付出更少的勞動，取得更高的經(jīng)營效益。一是推廣高效種植方式和技術(shù)，主要推廣對象是各類農(nóng)業(yè)科技示范戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶等一批職業(yè)化農(nóng)民。如瓜菜的塑料大棚生產(chǎn)技術(shù)，果蔬日光溫室生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)多年生產(chǎn)實踐證明是收益高，收益穩(wěn)的很好的致富途徑。再如，葡萄等水果的日光溫室栽培，中高檔鮮花的日光溫室栽培等，水果的夏季避雨栽培等淡季反季節(jié)栽培技術(shù)，效益是常規(guī)栽培的3～5倍。二是推廣輕型簡化大宗農(nóng)作物栽培技術(shù)，推廣的主要對象是面廣量大的大宗農(nóng)作物種植戶，降低勞動強度，提高勞動效率。如水稻拋秧、稻棵撒播小麥、水稻機插秧等種植新技術(shù)。這些技術(shù)具有投資較少，勞動強度小，簡單易學(xué)優(yōu)勢，適于大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)營。

（責編：徐煥斗）