朱毓高 吳 佳

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，使學生在理論知識夠用的基礎上，同時鍛煉職業(yè)技能，其重點應該放在后者。實訓基地是為了配合職業(yè)教育理論教學而設置的、為學生提供實踐性教學、保證學生掌握一定職業(yè)技能、培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)的一系列要素的統(tǒng)一體。很多人對實訓基地有一種誤解，認為它僅僅是一個理論教學的輔助物，有無都可以。實際上，它不僅不是輔助物，而且是職業(yè)教育中的主陣地，其內(nèi)容也相當廣泛，包括固定的場所、設施設備、實訓指導教師、實訓教學文件、實訓項目和教材等。實訓基地不僅具有教學屬性，也為社會和行業(yè)的職業(yè)資格鑒定、新技術孵化、技術交流等提供共享平臺[1]。職業(yè)教育實訓基地建設和運行過程中在改革教學模式、提高學生技能水平、開展社會服務方面發(fā)揮了積極的作用，同時也暴露出了一些問題。為了更有效地發(fā)揮職業(yè)教育實訓基地的作用，促進其資源的充分和有效利用，筆者認為加強同一地區(qū)、同一專業(yè)類別的不同實訓基地之間的資源整合，是迫切需要研究的問題。

一、資源整合實訓基地建設的必要性分析

(一)高職院校實訓基地建設資金不足

當前,高職院校實訓基地建設難度和壓力并存?，F(xiàn)階段，實訓基地主要包括兩種：校內(nèi)實訓基地和校外實訓基地。校內(nèi)實訓基地由于是學校投入資金建設，負責基地運營和管理。由于學校資金有限,使得校內(nèi)實訓基地規(guī)模小,設備簡陋；并且?guī)缀趺總€學校都會建立自己的或大或小的校內(nèi)實訓基地，出現(xiàn)不同學校、同一專業(yè)的實訓基地重復建設的情況；而校外實訓基地則停留在表面上,有的校外實訓基地只能供學生參觀或應付各級檢查。如果能進行資源整合,可以使有限的投入得到合理的使用,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,從而避免重復建設和利用率不高所造成的浪費[2]。

(二)校外實訓基地建設競爭激烈

在建設校外實訓基地過程中，高職院校會根據(jù)一定的衡量標準，如企業(yè)在同行中的規(guī)模、評價、經(jīng)營方式等，選擇合適的企業(yè)進行合作?，F(xiàn)實操作中會存在一種矛盾，就是具有影響力的企業(yè)會同時被多所職業(yè)院校列入準合作伙伴行列，但是，這些具有影響力的企業(yè)不一定都愿意和學校共建實訓基地。這使得愿意合作又具有影響力的企業(yè)少之又少，造成校外實訓基地建設競爭激烈的局面[3]。

(三)嚴重缺乏“雙師型”教師

師資問題是實訓基地建設的重中之重,實訓基地籌建完成后,學院不但要為其配備經(jīng)費、設備等硬件資源，而且還要吸收“雙師型”的指導教師,同時還要聘請一線生產(chǎn)、具有豐富經(jīng)驗的企業(yè)指導教師。目前，“雙師型”教師的缺乏是制約高職教育發(fā)展的一個瓶頸。筆者認為，“雙師型”教師之所以出現(xiàn)短缺，是因為以下幾個原因：1.高職院校最新招聘的教師主要來源于各高等學校的畢業(yè)生,他們幾乎沒有生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗,動手能力較弱,很難對學生的實訓進行有效指導;2.教師職業(yè)能力發(fā)展機會未能得到保障，主要是高職院校的擴招也使得教師“滿負荷”工作,沒有時間到企業(yè)煅煉;培養(yǎng)一批既懂理論又懂實踐的“雙師型”教師隊伍需要很長時間[4]。所以,高職院校需要進行實訓資源的整合,尤其是“雙師型”教師資源,才可以緩解目前“雙師型”教師嚴重短缺的局面。

二、資源整合實訓基地建設的現(xiàn)實障礙

(一)資源整合的協(xié)調(diào)機制障礙

基于資源整合的實訓基地建設模式的關鍵在于構建動態(tài)的、協(xié)調(diào)的合作網(wǎng)絡，其參與主體包括高校、政府、企業(yè)、社會組織等。但是，不同主體構成的動態(tài)合作網(wǎng)絡中存在一個問題——“并非天然具備產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應的能力,僅僅形成網(wǎng)絡自然地產(chǎn)生顯著的績效是沒有道理的”[5]，也就是說，不同組織都是理性的行為者,他們都有各自的復雜動機,既有私利,也有公益。在職業(yè)教育實訓基地建設過程中,不同主體存在尋求最大化私利而盡量逃避公益責任的機會主義行為,投機行為的存在會導致整個合作基礎的崩潰。因此,是否能夠構建合理、有效的協(xié)調(diào)機制以抑制投機行為,成為決定資源整合式實訓基地建設模式成功的關鍵。

(二)聯(lián)合辦學的法律法規(guī)缺陷

資源整合實訓基地要想順利開展，離不開完善的法律、法規(guī)的保障。綜觀發(fā)達國家高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗,法律以其強制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性有力地協(xié)調(diào)著社會各方關系,為合作辦學創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,這對高等教育的發(fā)展起著巨大的保障作用。美國、英國、德國、日本、韓國等發(fā)達國家均有完善的教育法律體系,以保障合作辦學的開展。缺乏完善的法律、法規(guī)體系是導致當前我國高等教育中合作辦學處于低水平的重要原因。雖然我國也制訂了《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等法律,但是內(nèi)容大多是原則性、概括性的,沒有具體涉及聯(lián)合辦學的法律條款,缺乏可操作性和強制約束力[6]。

(三)實施過程的組織制度障礙

資源整合式職業(yè)教育實訓基地建設模式涉及多元社會主體的人力資源、物質(zhì)資源、資金資源、信息資源的統(tǒng)一調(diào)配與使用,缺乏常設性的協(xié)調(diào)管理組織機構,成為制約整個合作網(wǎng)絡有效運轉的障礙。同時,不同社會主體在共建實踐基地過程中的權利與義務、分工與合作等繁雜而具體的事務需要有一套完整的制度體系進行規(guī)范。缺少成熟的制度規(guī)范體系也成為制約實踐基地建設的現(xiàn)實障礙。

三、資源整合實訓基地建設的創(chuàng)新路徑

(一)指導思想

以動態(tài)的行業(yè)人才需求為導向,以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標,創(chuàng)新靈活多樣的開放式辦學機制?；凇跋到y(tǒng)論”和“資源整合”理論基礎,將相對獨立的學校、企業(yè)、社會組織、政府的教育資源進行系統(tǒng)的優(yōu)化整合,以構建多元化、多層次、高效率的專業(yè)實踐基地體系,并通過科學的管理系統(tǒng)來保障實踐基地的高效運行[7]。

(二)建設原則

1.系統(tǒng)性原則。資源整合型實踐基地建設應以系統(tǒng)觀為指導。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、整體優(yōu)化”的思路,將高校、企業(yè)、政府、科研機構以及其它社會組織的教育資源“統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度有序、功能互補、分工協(xié)作”,從而構建一個整體優(yōu)化的實踐基地體系,實現(xiàn)資源利用的最大綜合效益。職業(yè)教育實習基地體系的高效運行也需要整合組織體系、管理體系、教學體系、設備體系、師資隊伍等眾多要素;各要素分工合作、緊密協(xié)調(diào),從而產(chǎn)生良好的系統(tǒng)協(xié)同效應,才能保障實踐基地的高效運行。

2.開放性原則。職業(yè)教育實訓基地建設應擯棄關門自守、閉門造車的思想,樹立開放性辦學理念;引入學校、企業(yè)、社會組織、政府等多主體共同參與,通過靈活多樣的方式與途徑實現(xiàn)學校與外部環(huán)境之間的人員、物質(zhì)、資金、信息等資源共享與交換,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.高效率原則。整合教育資源的目標是實現(xiàn)資源綜合效益最大化。通過對不同形式、分散存在的教育資源進行科學整理、有序優(yōu)化、合理分配,從而使得資源實現(xiàn)整體的最優(yōu)配置,發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應,達到最理想的高效率;使得實習基地最大程度地服務于高校、企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會等的需要。

4.互利互惠原則。職業(yè)教育實訓基地建設應本著“互惠互利、合作共贏”的思維。根據(jù)高校、企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會等不同主體的利益訴求不同,建立緊密的利益紐帶。本著“誰建設、誰受益”的方針共建實踐基地,以充分調(diào)動各方的辦學積極性,拓展合作范圍,深化合作層次。在實訓基地基地的使用上,高校不僅要將其作為學生實踐教學的場所,而且還應向社會開放,作為外校的實習基地、企業(yè)的員工培訓基地、行業(yè)的技能考核基地、研究機構的科研基地[8]。

(三)建設方案(如圖1所示)

圖1 資源整合實習基地建設方案

1.組織管理體系。資源整合型實訓基地要實現(xiàn)良好，有序的運行，離不開穩(wěn)定、高效的組織體系保障。該組織體系的成員要多樣化，要盡可能多的吸收社會各界的參與。但是至少應有以下四個利益相關者的參與：行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學校、企業(yè)、政府。

首先，四個利益相關者組建一個資源整合實訓基地組織委員會，從行業(yè)協(xié)會中推薦一名會長，學校、企業(yè)、政府各推薦一名副會長，參與委員會重大事項的決議。

其次，會長與副會長的分工各有不同。首先，會長的分工就是從有利于本行業(yè)有序、穩(wěn)定、向前發(fā)展的角度出發(fā)統(tǒng)籌全局工作。職業(yè)學校副會長的分工是負責教學體系的正常運行與師資隊伍的招聘，培訓與整合。企業(yè)副會長的分工是負責設備體系的正常運轉及整合。政府副會長的分工最重要，主要負責各利益相關者協(xié)調(diào)問題及利益的均衡。

有一點需要注意的是，在該組織體系中，并沒有把政府放在第一位，這也是本研究的創(chuàng)新之處。究其原因就是政府在該體系中一直處于輔助者、協(xié)調(diào)者的角色，并沒有主導體系的運行。相反，職業(yè)學校和企業(yè)才是體系的重要角色。所以，我們可以一句話總結資源整合實訓基地的組織管理體系，即由行業(yè)協(xié)會牽頭，政府協(xié)調(diào)的職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學的組織管理體系。

2.教學體系。(1)整合優(yōu)勢專業(yè)資源。對該地區(qū)各學校的優(yōu)勢專業(yè)進行統(tǒng)計，經(jīng)過專家論證后正式確定優(yōu)勢專業(yè)。由該專業(yè)的學校牽頭組建專業(yè)實訓基地，供該地區(qū)內(nèi)同專業(yè)的學?；蚵殬I(yè)技能培訓機構使用。被確定為優(yōu)勢專業(yè)的學校，在該專業(yè)的建設，經(jīng)費的投入，教學資源，師資建設等方面都具有較強大的勢力。(2)整合師資隊伍資源。資源整合型實訓基地的師資隊伍由三部分組成。第一，是該專業(yè)的理論授課教師，需求量比較少，可以由各學校輪流安排老師擔任。因為理論知識主要是在學校內(nèi)學習，沒有必要在實訓基地內(nèi)占用太多的時間學習。理論授課教師的主要任務就是負責在學生實訓過程中向他們解釋原理性知識，幫助他們更好的在理論與實踐之間搭建橋梁。第二，實訓學生管理人員，即班主任，應選擇固定人員擔任。班主任在學生實習過程中的作用是不可忽視的。首先，學生剛剛從學校走到實訓基地，一切都是陌生的，況且他們的年齡較小，心理上比較容易產(chǎn)生起伏波蕩。這時，班主任就要充當生活導師的角色，對學生進行疏導，幫助他們盡快適應實訓基地的生活。其次，班主任在與學生相處過程中，會遇到各種各樣的問題，也會找到多種解決方法。這使得班主任的人選不可間斷性，最好能固定，即由一個人自始至終負責一個或幾個班，時間越長，班主任積累的經(jīng)驗越豐富，能夠更好處理學生問題。第三，實訓指導老師，需求量較大。資源共享型是實訓基地作為校外實訓基地，所需要的實訓指導老師，最好是來自企業(yè)的具有豐富經(jīng)驗的一線工作人員。企業(yè)員工可能不愿意到實訓基地指導學生實訓學習，認為這會耽誤時間，甚至會影響他們的收入，這需要企業(yè)的積極配合，制定一系列的政策，在保證不會降低收入的同時，還將在基地的指導工作計入工作量，以促進企業(yè)員工的積極性。

(3)師資隊伍。這里提到的師資隊伍，主要指的是學校內(nèi)部的實訓或?qū)嶒炛笇Ю蠋?。每個學校都有自己的實驗室或者小型的實訓場所，這也是保證學校正常教學的基礎。學校要從長遠的利益出發(fā)，對本學校的實訓指導老師進行培訓。培訓的方式主要有兩種：第一，到企業(yè)進行頂崗學習，學習企業(yè)真實的操作經(jīng)驗，一般為期半年。這部分教師要被納入到企業(yè)的正常管理范圍之內(nèi)，如考勤、工作質(zhì)量等方面。第二，學校選拔校內(nèi)實訓指導教師(接受過企業(yè)頂崗培訓的指導老師優(yōu)先)到資源整合型實訓基地配合企業(yè)指導老師的工作，指導學生實訓。

3.評價體系：多元綜合評價方式。評價過程中，將實訓評價與日常實訓工作和實訓管理結合起來，使評價過程成為學生自我認識、自我設計、自我改造、自我完善的教育過程。

(1)檔案評價，關注學生技能發(fā)展歷程。通過使用檔案袋，把學生的實訓計劃、總結、工作日志、專題作業(yè)或代表作業(yè)等收入其中，成為教師提供學生在實訓與自我認識、自我發(fā)展方面建議的依據(jù)。

(2)情景化評價，關注學生實際操作能力。觀察學生在實訓基地的表現(xiàn)，描述學生的技能訓練情況并及時反饋。(3)技能展示評價，發(fā)現(xiàn)學生的特長。通過富有趣味性的技能競賽、比武等方法，展示學生的技能強項，增強學生學習技能的動力。(4)最終，由教師對學生實訓情況作出評定，根據(jù)實訓學生學習態(tài)度、情感、表現(xiàn)、技能操作能力等給予不同的學生和獎勵學分。學生獲得校本技能證書或相關專業(yè)技能證書，也可折合成不同的學分。

以上論述的只是對學生實習的評價，當然在資源整合型實訓基地的建設過程中還需要對行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學校、企業(yè)及政府的功能、所發(fā)揮的作用進行評價，本文限于篇幅，不做一一介紹，后續(xù)研究成果將做詳細闡述。

四、結論

綜上所述，對于實訓基地建設達到一定規(guī)模后，如何進一步整合資源，促進其有效利用，將成為政府、教育管理部門和職業(yè)院校必須共同面對和解決的問題。按照有利于促進實訓基地運行質(zhì)量提高、有利于實訓基地辦出特色和有利于充分利用實訓基地資源并實現(xiàn)資源增值、有利于實訓基地整體功能發(fā)揮最大化的原則，來推動實訓基地資源整合具有重要的現(xiàn)實意義和迫切性。

本文只是為實訓基地資源整合做了一些基礎性的工作，對應實訓基地資源由誰進行整合，如何整合等問題也亟待我們研究。

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