王學(xué)先　楊異

摘 要：知識經(jīng)濟時代背景下，知識成為最重要的生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)領(lǐng)域，通過知識產(chǎn)權(quán)制度對知識產(chǎn)品有效地進行產(chǎn)權(quán)安排，確認和交易功能實現(xiàn)對各種創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化配置，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵功能能夠有效促進城市技術(shù)創(chuàng)新活動，以知識產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范功能為提升城市競爭力提供公平有序的市場競爭秩序，通過有效的知識產(chǎn)權(quán)政府管理功能實現(xiàn)引導(dǎo)和規(guī)制作用等，從而對城市競爭力增長產(chǎn)生積極作用。

關(guān)鍵詞：城市競爭力；知識產(chǎn)權(quán)；內(nèi)在機理

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）19-0123-02

知識產(chǎn)權(quán)制度對城市競爭力的影響已越來越受到學(xué)者們的關(guān)注，吳漢東學(xué)者認為知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟增長和科技發(fā)展的作用機制表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)界定與創(chuàng)新激勵、產(chǎn)權(quán)交易與資源配置、產(chǎn)權(quán)限制與利益平衡、產(chǎn)權(quán)保護與市場規(guī)范、產(chǎn)權(quán)管理與政府引導(dǎo)等幾大方面。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)因素直接影響著城市競爭力的量化評價，知識產(chǎn)權(quán)制度對城市競爭力的影響已經(jīng)成為城市競爭力研究的主要方向和趨勢。知識產(chǎn)權(quán)制度對城市競爭力影響主要體現(xiàn)在，第一，知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)確認和交易功能實現(xiàn)對各種創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化配置，從而影響到城市競爭力的提升。知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵功能能夠有效促進城市技術(shù)創(chuàng)新活動，從而促進城市發(fā)展和競爭力提升。第二，知識產(chǎn)權(quán)制度資源配置能夠讓資源得到有效的合理的配置，使產(chǎn)權(quán)在主體之間流動，發(fā)揮資源的優(yōu)勢。第三，知識產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范功能為提升城市競爭力提供公平有序的市場競爭秩序。第四，知識產(chǎn)權(quán)制度政府管理功能為提升城市競爭力提供機制保障。

一、知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵功能對城市競爭力的影響

蔣玉宏學(xué)者認為知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵功能是指，知識產(chǎn)權(quán)制度通過權(quán)利的界定和保護賦予創(chuàng)新者對知識產(chǎn)品一定期限內(nèi)的專有權(quán)利，使創(chuàng)新者對創(chuàng)新投資回報有較為確定的預(yù)期，從而激勵其通過技術(shù)創(chuàng)新增強市場競爭能力。

1.知識產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新之間的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)制度保護知識產(chǎn)品，這種保護措施同時也可以激勵創(chuàng)新，使創(chuàng)新在有保障的環(huán)境進行。創(chuàng)新從創(chuàng)新者的立場來看，其大部分目的是為了獲取私人的利益，而不是整個社會的利益。創(chuàng)新成果的產(chǎn)生需要創(chuàng)新者投入私人的成本，成本可大可小，但是不可忽視的是創(chuàng)新的成果全部貫注著創(chuàng)新者的大量的時間和精力以及對創(chuàng)新產(chǎn)品的期待。在付出大量的成本以及時間后如果沒有一個好的機制來保護這種創(chuàng)新，對于創(chuàng)新者來說將會非常不利，同時也會抑制創(chuàng)新的產(chǎn)生與發(fā)展。

創(chuàng)新最后會形成創(chuàng)新產(chǎn)品，而知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新產(chǎn)品的保護和有效制度安排將會為創(chuàng)新者帶來保障以及應(yīng)有的報酬。形成的創(chuàng)新品是公開的，但是該創(chuàng)新品的知識產(chǎn)權(quán)是壟斷的。創(chuàng)新者為創(chuàng)新產(chǎn)品的投入將會在知識產(chǎn)權(quán)制度下獲得較多的收益，從而促使創(chuàng)新品在產(chǎn)業(yè)中的不斷涌現(xiàn)。

2.創(chuàng)新與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新是把發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)用到生產(chǎn)的領(lǐng)域，使其商業(yè)化或者產(chǎn)業(yè)化。發(fā)明創(chuàng)造成就了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新提高了產(chǎn)業(yè)效率，高效率的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了企業(yè)財富的快速增長，發(fā)展壯大的企業(yè)造福于職工乃至整個國家。發(fā)明創(chuàng)造的利用推動了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新不僅可以節(jié)約大量資源，同時可以提高產(chǎn)業(yè)的效率，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.經(jīng)濟增長與城市競爭力之間的關(guān)系。城市競爭力的標準從現(xiàn)代意義上講基本被看作是城市經(jīng)濟實力的競爭，經(jīng)濟實力可以量化評價城市的競爭力。直觀反映這一標準的就是城市GDP的增長速度，倪鵬飛學(xué)者認為應(yīng)當(dāng)包括人均GDP和地均GDP。GDP可以很好地反映一個城市的經(jīng)濟增長狀況，可是單純以GDP作為城市競爭力的判斷標準，很多學(xué)者認為有欠佳之處。蔣玉宏學(xué)者認為在考慮GDP的增長速度以及給城市帶來的收益的同時，也要考慮因此而來的負面問題，例如自然資源的不可再生、環(huán)境的污染等等。城市要獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢就明顯體現(xiàn)出來了，因為知識產(chǎn)權(quán)把重點放在知識的資源上，就很大程度上減少了自然資源的開發(fā)與利用。

二、知識產(chǎn)權(quán)制度資源配置功能對城市競爭力的影響

蔣玉宏學(xué)者認為知識產(chǎn)權(quán)制度資源配置功能是指，知識產(chǎn)權(quán)制度通過占用、使用收益和處分等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的分離，協(xié)調(diào)創(chuàng)造者、使用者和傳播者的利益關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓性，使資源能根據(jù)市場需求的變化在全社會流動，把資源讓渡給那些最有效率使用的人，優(yōu)化資源配置。知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)資源配置功能以其自身的排他性、可轉(zhuǎn)讓性等性質(zhì)促進城市競爭力的提升。

1.產(chǎn)權(quán)的排他性，也稱獨占性或?qū)Ｓ行?，指知識產(chǎn)權(quán)所有人對其知識或智力成果享有獨占或排他的權(quán)利，未經(jīng)其許可，任何人不得利用，否則，構(gòu)成侵權(quán)。排他性的產(chǎn)權(quán)為市場交易提供確定性規(guī)則，并且能夠規(guī)范交易主體的交易活動。

2.產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，是把資源讓給那些最需要它的主體，使資源能夠根據(jù)市場的要求在全社會流動，發(fā)揮資源的最大功能。知識產(chǎn)權(quán)通過獨占使用、法定許可、合理使用以及授權(quán)許可使用等方式界定各項權(quán)利，使產(chǎn)權(quán)在主體之間流動，發(fā)揮資源的優(yōu)勢。

3.產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益，以及處分的權(quán)能，可以使權(quán)利人獲取因產(chǎn)權(quán)帶來的收益的同時，產(chǎn)權(quán)也在促進著經(jīng)濟的發(fā)展。這些權(quán)能的分離，可以使權(quán)利人在分離的基礎(chǔ)上進行分工，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的最大優(yōu)勢，獲取更好的效益，從而使資源得到有效的合理的配置。

三、知識產(chǎn)權(quán)制度市場規(guī)范功能對城市競爭力的影響

知識產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范功能為提升城市競爭力提供公平有序的市場競爭秩序，如果說知識產(chǎn)權(quán)資源配置功能是合理分配知識產(chǎn)權(quán)的各種資源，達到資源利用的最大化，那么知識產(chǎn)權(quán)的市場規(guī)范功能就是保障各種資源在一個穩(wěn)定有序的大環(huán)境下發(fā)揮其應(yīng)有的作用。知識產(chǎn)權(quán)制度市場規(guī)范功能是保障知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮其新時代背景下重要作用的前提，從而有效促進城市競爭力的有序發(fā)展。

通過建立良好的知識產(chǎn)權(quán)運作機制以及懲治知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，從而發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的市場規(guī)范作用，進而提升城市的經(jīng)濟發(fā)展以及核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)濫用及侵權(quán)行為嚴重損害知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，消極地影響知識產(chǎn)權(quán)的未來發(fā)展，如果對這樣的行為沒有一個良好的市場規(guī)范，那么知識產(chǎn)權(quán)將難以發(fā)揮它的巨大作用。穩(wěn)定有序的市場競爭環(huán)境是城市經(jīng)濟活動順利進行的前提，知識產(chǎn)權(quán)涉及競爭的主體、客體、內(nèi)容以及形式等多個方面，每個方面都發(fā)揮著不可忽視的作用，因此，良好的知識產(chǎn)權(quán)制度市場規(guī)范能夠最大限度地保護競爭主體的利益不受侵害，能夠保護知識產(chǎn)權(quán)客體的合理利用，以及其他方面的優(yōu)勢，加快城市競爭力的穩(wěn)定有序提升。

四、知識產(chǎn)權(quán)制度政府管理功能對城市競爭力的影響

蔣玉宏學(xué)者認為知識產(chǎn)權(quán)制度政府管理功能是指，知識產(chǎn)權(quán)制度通過產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定，使政府機關(guān)依法對知識產(chǎn)權(quán)的取得、利用等行為進行審查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，體現(xiàn)了公權(quán)力對民事活動的適度介入。政府在知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方面起到引導(dǎo)的作用，引領(lǐng)本區(qū)域內(nèi)的科技進步和文化發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的地方性法規(guī)等法律文件。政府發(fā)揮重要職能之一就是制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的地方性法規(guī)等法律文件，以保障本區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的正常運行，為其運行提供法律上的保障。以上海市為例，先后制定頒布了《上海市專利保護條例》、《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》、《上海市著作權(quán)管理條例》等相關(guān)性文件，對上海市的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作起到了很好的保障作用。

2.制定本區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展整體規(guī)劃，是城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。政府每年都要有本行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以引領(lǐng)本年度內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向及運行機制。相應(yīng)的年終要有知識產(chǎn)權(quán)指標的量化評價，以為來年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.做好知識產(chǎn)權(quán)的審查、登記以及保護工作。政府部門要為知識產(chǎn)權(quán)的登記、審查等設(shè)立相關(guān)的部門，以及協(xié)調(diào)部門之間的相互運作，建立一個便民的知識產(chǎn)權(quán)注冊登記系統(tǒng)，為本區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的申請與注冊提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的情況下予以懲戒，給予相應(yīng)的行政處罰，必要時移送公安機關(guān)偵查。

城市競爭力的研究發(fā)展源于國家競爭力的研究，是國家競爭力的基礎(chǔ)，綜合構(gòu)建著國家競爭力，也是國家競爭力提升的推動力。對于知識產(chǎn)權(quán)作用于城市競爭力的內(nèi)在機理研究能夠更加系統(tǒng)地、深入地促進知識產(chǎn)權(quán)對于城市競爭力的積極作用，能夠更好地從各個角度把握知識產(chǎn)權(quán)制度作用于城市競爭力的發(fā)展方向及未來對策，加快國家競爭力的提升。

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