錢雨婷

[摘要]小微企業(yè)的發(fā)展，除了企業(yè)自身競爭力，外部環(huán)境至關(guān)重要。我國小微企業(yè)的發(fā)展，隨著政府與市場關(guān)系的不斷調(diào)整而起伏變化。十八屆三中全會對政府與市場關(guān)系重新定位：使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這對于小微企業(yè)來說，是難得的歷史發(fā)展機遇期?；谶@一新形勢，對小微企業(yè)的發(fā)展進行了分析，提出了其未來發(fā)展的新思路具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè)；政府；市場；企業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]P121[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0063-02

1小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國小微企業(yè)數(shù)量龐大，是社會就業(yè)的主要承擔(dān)者，已然成為國民經(jīng)濟的重要支柱。截至2013年底，小微企業(yè)1169.87萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將個體工商戶納入統(tǒng)計后，小微企業(yè)所占比重達到94.15%。盡管小微企業(yè)的數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢，然而，近年來小微企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷提高，融資問題也沒有得到很好的解決，資金短缺不斷制約其發(fā)展。國內(nèi)、國外需求出現(xiàn)乏力跡象，與此同時，勞動力成本、能源、原材料成本、物流成本等不斷增加。而由于小微企業(yè)規(guī)模小、資金少等局限，導(dǎo)致其產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值小，從而缺乏競爭力。更關(guān)鍵的是，由于小微企業(yè)抗風(fēng)險能力差，抵押的固定資產(chǎn)相對較少，公司治理機制不健全，以及信用度不高等原因，導(dǎo)致小微企業(yè)很難從銀行獲得貸款，從而缺乏企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動力。經(jīng)過2011年歐債危機之后，宏觀經(jīng)濟不景氣，社會資源更多地向大型企業(yè)所聚集，小微企業(yè)生存空間進一步被擠壓。舉步維艱，由此可見一斑。

2新的政府與市場關(guān)系下小微企業(yè)的發(fā)展機遇

十八屆三中全會通過的決議對經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能方面做出了許多重要指示。從這些宏觀政策中可以看出小微企業(yè)正處于一個發(fā)展的歷史機遇期。比如，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而小微企業(yè)基本上都是個體工商戶、私營企業(yè)，屬于非公有制經(jīng)濟的范疇。中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定，北京，2013.加快完善現(xiàn)代市場體系，能夠為小微企業(yè)有序的參與市場競爭提供良好的環(huán)境。

根據(jù)十八屆三中全會的精神，國家及相關(guān)部委出臺一系列的促進小微企業(yè)發(fā)展的支持政策。這些政策可以歸納為兩個方面：一方面是規(guī)范、引導(dǎo)市場發(fā)展，更大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。比如，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境。另一方面是政府對小微企業(yè)的直接扶持政策。比如，2014年5月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則是直接通過財政支持新興產(chǎn)業(yè)，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

3政府與市場關(guān)系調(diào)整下促進小微企業(yè)發(fā)展新思路3.1政府

3.1.1財稅支持

高稅費使小微企業(yè)不堪重負。對此先要救急，解決小微企業(yè)的資金問題，使其生存下去。在財政方面，除了資金支持，還要建立健全小微企業(yè)專項資金扶持計劃，確保充分、高效利用財政資金。其次是幫助小微企業(yè)建立政府采購?？梢栽O(shè)立政府采購小微企業(yè)管理機構(gòu)，收集已經(jīng)參與政府采購或潛在參與投標(biāo)的小微企業(yè)相關(guān)信息，公開發(fā)布政府采購信息外，還應(yīng)著重告之相關(guān)小微企業(yè)，做到信息對稱。而稅收方面，除了現(xiàn)有的對月銷售額2萬元以下小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅和增值稅外，還可以對小微企業(yè)實行比普通稅率低10個百分點左右的優(yōu)惠，同時還可以提高營業(yè)稅和增值稅的起征點。

3.1.2金融服務(wù)

實施多元化的金融政策，包括建立信用擔(dān)保體系、成立專門面向小微企業(yè)的政策性金融機構(gòu)、大力發(fā)展小型微型金融，引導(dǎo)民間資本投入，出資設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)和引導(dǎo)基金等。此類風(fēng)險和引導(dǎo)基金可以擴大覆蓋到更多的小微企業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)以及遭遇風(fēng)險時脫離“苦?！?。金融扶持小微企業(yè)發(fā)展，必須根據(jù)小微企業(yè)自身特點制定政策，使小微企業(yè)有自己的專屬金融平臺。

3.2市場

3.2.1加強企業(yè)載體建設(shè)

加快建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等?？萍挤趸骺梢杂烧懈咝３闪⒉⑴c管理和運作，同時由財政撥款專項資金，借助高校的硬件設(shè)施及其專業(yè)師資和科研資源開展活動，對自主創(chuàng)業(yè)以及參與小微企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，并進行市場調(diào)查研究，為小微企業(yè)提供咨詢服務(wù)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革、地域和產(chǎn)業(yè)特點及條件，規(guī)劃建立一批具有地方特色的“小微企業(yè)集群”。

3.2.2健全市場信用體系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒有成熟的信用社會就沒有成熟的市場經(jīng)濟。社會信用體系是一種社會機制，作用于市場規(guī)范，旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境。推進社會信用體系建設(shè)，應(yīng)增強社會的信用意識和觀念，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度等。

3.2.3完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工程，發(fā)揮平臺積聚服務(wù)資源的作用。小微企業(yè)可以獲得融資、擔(dān)保、技術(shù)、人才培訓(xùn)、市場開拓、管理咨詢、對外合作等公共專業(yè)服務(wù)。例如，支持小微企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，為符合條件的企業(yè)提供便利通過措施，簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，對小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費和社會保險補貼等。

3.2.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

行業(yè)協(xié)會是介于政府、企業(yè)，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會可以增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，維護企業(yè)共同的經(jīng)濟權(quán)益。行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)的整體代表，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從而減少單個企業(yè)的運作成本，提高效率。對小微企業(yè)來說，可以成立地方性、小型的行業(yè)協(xié)會，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的行業(yè)協(xié)會。根據(jù)地方特色、利用當(dāng)?shù)刭Y源來促進本地企業(yè)發(fā)展。同時，由于小微企業(yè)自身發(fā)展存在某些問題，如違反市場規(guī)則，缺乏企業(yè)倫理意識，失信等，行業(yè)協(xié)會的力量可以規(guī)范小微企業(yè)的行為，引導(dǎo)企業(yè)自我約束、自我管理、誠信經(jīng)營。

3.3企業(yè)

3.3.1技術(shù)創(chuàng)新

小微企業(yè)由于資金投入不足，人才短缺等限制因素，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)往往技術(shù)含量不高，產(chǎn)品的附加值較低，這是導(dǎo)致小微企業(yè)競爭力不足，對經(jīng)濟波動敏感，抗風(fēng)險能力低的主要原因之一。對小微企業(yè)的扶持，除了上述的財稅、金融方面的“救急”這種短期的幫助，更重要的是要從長遠發(fā)展的角度，提高企業(yè)自身的競爭力。從這一角度來說，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。小微企業(yè)自身進行技術(shù)創(chuàng)新，所投入的成本可能較大，而難以負擔(dān)。因此，可以在同行業(yè)中小微企業(yè)聯(lián)合起來搞創(chuàng)新，節(jié)省成本的時候，共享創(chuàng)新成果。例如，可以由行業(yè)協(xié)會牽頭組織，對各企業(yè)的創(chuàng)新工作進行分工。同時，小微企業(yè)自身的科研力量是有限的，針對這種情況，企業(yè)可以與高校、科研院校結(jié)成戰(zhàn)略同盟，共同研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。

3.3.2經(jīng)營管理

企業(yè)的經(jīng)營管理在其成長過程中占有非常重要的地位，是企業(yè)的命脈。良好的經(jīng)營管理體制，可以增強企業(yè)的運作效率，讓企業(yè)有明確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮員工的潛能等。對于小微企業(yè)來說，要提升其經(jīng)營管理能力，首先應(yīng)明確其發(fā)展優(yōu)勢，做自己最擅長的產(chǎn)品。其次，應(yīng)逐步建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，角色分工明確，避免家長式獨裁管理，也避免“政出多門”的混亂局面。

3.3.3加強人才建設(shè)

當(dāng)今企業(yè)間的競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)要樹立人才理念，要重視人才、合理開發(fā)人才、使用并留住人才。對于企業(yè)現(xiàn)有的員工，要不斷進行培訓(xùn)，管理人員要提升其管理能力，而工人也要不斷提高其生產(chǎn)操作技能。此外，企業(yè)也要不斷注入新鮮“血液”，儲備人才。從高校中發(fā)掘品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生，資助其完成學(xué)業(yè)，待其畢業(yè)后進入企業(yè)工作。這樣不僅解決了企業(yè)的人才引進問題，也幫助了大學(xué)生就業(yè)，可謂一舉兩得。當(dāng)然，小微企業(yè)也要盡量為人才精英提供較好待遇，防止人才流失。

3.3.4加強信用意識

企業(yè)信用不僅在金融市場被投資人或貸款人所關(guān)注，在一般交易市場也被多方重視。從目前某些地方的信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就可以看出，企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)中，對企業(yè)的失信、守信記錄非常明確，信用狀況良好的企業(yè)，在獲得融資貸款時要優(yōu)先方便得多。企業(yè)要注重自身信用的積累和維護，樹立良好的企業(yè)形象，由此才可長久發(fā)展。

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