王雪

摘要：建設低碳化城市是在保證城市經(jīng)濟發(fā)展的同時盡可能降低碳排量，而低碳經(jīng)濟這一概念的提出對城市低碳化建設有著積極的意義。加快低碳化城市建設是推動吉林市保護生態(tài)環(huán)境必然要求，也是為實現(xiàn)資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文通過對國內外低碳化城市建設經(jīng)驗的研究，并運用低碳經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展的理論分析了吉林市建設低碳化城市的對策，希望能夠對吉林市低碳化建設提供參考。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 城市 可持續(xù)發(fā)展 建設

一、低碳經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展

所謂低碳經(jīng)濟，是指在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油能源消耗，控制溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是在資源約束和環(huán)境壓力雙重作用下，一場徹底改變人類社會經(jīng)濟秩序和生存方式的革命。以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳發(fā)展，日益成為全球的熱點和世界潮流。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

由于可持續(xù)發(fā)展涉及到自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技、政治等諸多方面，所以研究者所站的角度不同， 對可持續(xù)發(fā)展所作的定義也就不同。側重于經(jīng)濟方面的定義認為“在保持自然資源的質量及其所提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。所以可持續(xù)發(fā)展就是今天的使用不應減少未來的實際收入，當發(fā)展能夠保持當代人的福利增加時，也不會使后代的福利減少。

二、 國內外城市推進低碳化建設的經(jīng)驗

（一）國外經(jīng)驗

最早提出低碳經(jīng)濟的國家是英國。倫敦是英國的首都，其在建設低碳城市方面非常具有代表性。倫敦政府認為發(fā)展低碳城市建設不僅不會令居民的生活質量下降，反而會提高居民的生活品質，使居民的生活更加健康。為了降低二氧化碳排放量，英國政府在2007年制定了具體措施，如首先由政府協(xié)助企業(yè)、引導企業(yè)，進一步提高企業(yè)減少碳排放；其次根據(jù)排碳量情況征收二氧化碳稅，從而減少車輛的碳排放，同時加大電動汽車的發(fā)展；最后市政府明確規(guī)定進行綠色采購，提高低碳產(chǎn)品的使用，使公務員養(yǎng)成節(jié)能減排的習慣。另外，丹麥的哥本哈根、美國的紐約、日本的東京以及瑞典小城維克舒爾等城市都是低碳城市建設的領先者。

（二） 國內經(jīng)驗

世界自然基金會在中國首批選擇的低碳城市發(fā)展項目試點城市就有上海，為了解決碳污染和環(huán)境問題，上海已經(jīng)采取了相關措施，通過對碳排放情況的檢查及規(guī)劃，實現(xiàn)從經(jīng)濟結構到消費結構的低碳化轉型，構建低碳化城市。另外率先在全國建立碳交易市場，以此促進全社會參與低碳建設的熱情。

保定是另一個試點城市，保定市政府計劃到20年碳排放量比10年下降35%提出六大重點建設項目，包括電谷、太陽能城等。通過新能源產(chǎn)業(yè)打造低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進清潔生產(chǎn)。倡導各單位組織低碳化建設的宣傳和教育，樹立低碳理念，鼓勵簡化出行、節(jié)能減排。在建設低碳城市方面堅持推廣綠色節(jié)能技術的應用，實施低碳化管理。

三、吉林市低碳化建設的必要性

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有100多個城市正在創(chuàng)建低碳城市，然而由于不了解低碳城市建設的真正內涵盲目建設，難免被說成是敢時髦，流于形式。吉林市作為東北的老工業(yè)基地，支柱產(chǎn)業(yè)是石化、汽車、冶金和電力，建筑、農業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)也是當?shù)亟?jīng)濟的重要依托。其中傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)比重大，多是高能耗企業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)少。在走向低碳城市建設的道路上，吉林市面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此推進低碳化城市建設也成為吉林市產(chǎn)業(yè)轉型的必然要求。

四、吉林市建設低碳化城市對策

通過對國內外低碳化城市建設經(jīng)驗的研究，吉林市低碳化建設不可能像發(fā)達國家那樣，而是要結合自身的特點及城市化進程中的發(fā)展情況摸索出一條自己的低碳發(fā)展模式。所以，吉林市在低碳化城市建設中要結合自身的情況不斷的探索和創(chuàng)新，具體對策：

（一）調整產(chǎn)業(yè)結構

對吉林市來說，經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給吉林的經(jīng)濟增長帶來更多的機會。吉林市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調整產(chǎn)業(yè)布局，必須要加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入，而對于第二產(chǎn)業(yè)這一支柱型產(chǎn)業(yè)來說，要加大引進新技術，盡可能降低碳排量，根據(jù)自身特點，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)，限制高污染行業(yè)的發(fā)展，并逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二） 調整能源結構

可再生能源與新能源的利用對于推進能源結構的調整有很大的促進作用。吉林市原有的能源產(chǎn)業(yè)以煤燃燒為主，碳排放量非常之大，要逐步取替煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，進而選擇清潔能源和可再生能源，例如太陽能、風能等。另外應建立相應的激勵機制，鼓勵新能源和可再生資源的利用，形成高效節(jié)約的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

（三） 倡導低碳消費

低碳消費就是在生活中盡可能少的購買高能耗和污染性消費品。在當今城市發(fā)展過程中倡導低碳建筑與低碳交通是建設低碳城市的有效途徑。低碳建筑是減少碳排放量的有效方式，吉林市應制定有效的約束辦法控制建筑的碳排放量，鼓勵使用低碳環(huán)保型產(chǎn)品。在低碳交通方面，應建議人們改變出行方式，提倡步行或乘坐公共交通工具，改善交通環(huán)境，同時鼓勵人們使用新能源汽車，如電動汽車。另外還要增加綠化面積，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四） 加強監(jiān)管力度

首先，制定污染物排放獎懲辦法，明確責任區(qū)域，從機制上降低碳排放；其次，組建專門的科研團隊，分析全市的生產(chǎn)設備及生產(chǎn)流程，提出降低碳排量的建議，并協(xié)助企業(yè)制定具體措施；第三，對二氧化碳排放情況進行監(jiān)測，控制吉林市的經(jīng)濟和生活消費方面的碳排量，及時通報，促進合理轉型。

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（責任編輯：何中軍）