試論朱執(zhí)信民權(quán)政治思想

黃興忠+許克斌

[摘要]朱執(zhí)信為中國革命事業(yè)奮斗一生，在其短暫的一生，不斷探索中國民主革命之道路，一生追隨孫中山為中國革命事業(yè)奔走，忠于宣傳孫中山三民主義，結(jié)合實際加以創(chuàng)新。其民權(quán)政治思想也有自己獨特見解和主張，在民主革命道路探索中提出民主憲政，實行直接民權(quán)和地方分治以鏟除專制統(tǒng)治，保障人民政治權(quán)利，實現(xiàn)政治民主。

[關(guān)鍵詞]朱執(zhí)信；民權(quán)；政治權(quán)利

朱執(zhí)信，原籍浙江省蕭山縣，1885年10月12出生于廣東省番出（今廣州市），中國資產(chǎn)階級革命家，思想家，政治家。20世紀(jì)初，正處在半殖民地半封建的中國，在外界強(qiáng)大的壓力下清王朝當(dāng)局為維護(hù)自身統(tǒng)治，派載澤、李盛鐸等五大臣出國考察憲政，宣布要仿行立憲，宣告清廷專制統(tǒng)治破產(chǎn)?？涤袨椤⒘簡⒊缺；逝膳c孫中山為首的革命派圍繞革命前途展開激烈的論戰(zhàn)。雙方都極力鏟除專制，但在手段上存在明顯分歧。為此雙方圍繞孫中山等提出的三大主義進(jìn)行一場大論戰(zhàn)。朱執(zhí)信便是三民主義的主要信奉者，宣傳者，忠實的推行者。圍繞其短暫的一生，無論在辛亥革命前與?；逝傻恼搼?zhàn)對三民主義闡釋、捍衛(wèi)，還是在辛亥革命后的二次革命對三民主義的宣傳，朱執(zhí)信都有自己獨特的見解。

一、倡民主憲政，保證民權(quán)

（一）與?；逝烧搼?zhàn)，立憲須革命

1905年清政府派載澤、李盛鐸等五位大臣出國考察憲政，并于第二年歸國，慈禧太后于9月1日頒布預(yù)備仿行憲政的諭旨。于1908年8月宣布預(yù)備立憲以9年為限，同時頒布《欽定憲法大綱》23條，其中關(guān)于“君上大權(quán)”的14條，規(guī)定皇帝有權(quán)頒行法律、黜陟百司、設(shè)官制祿、宣戰(zhàn)議和、解散議院、統(tǒng)帥海陸軍、總攬司法權(quán)等。清王朝當(dāng)局者名為立憲，實為維護(hù)其專制統(tǒng)治地位，欺騙國人的“假立憲”時，而康有為、梁啟超等?；逝蛇€在那高喝“行君主立憲”條件還不夠，為清王朝統(tǒng)治進(jìn)行辯護(hù)，阻礙民主革命的發(fā)展。以孫中山為首的革命派起而駁之，朱執(zhí)信也公開參加這場論戰(zhàn)。對清王朝統(tǒng)治的種種進(jìn)行揭露和批判，還專門研究歐美歷史得出：“今之非革命者則日立憲易，革命難嗚呼。是為知立憲，是為知革命。夫歐美有不革命而能立憲者。”[1]歐美立憲無不經(jīng)過革命，因此“中國立憲難，能立憲者，唯我漢人，漢人欲立憲則必革命” [2]中國與歐美國情不同，須革命，方能實現(xiàn)立憲。并指出“非有政治革命，平民不能握此權(quán)”。[3]他認(rèn)為：中國只有實行政治革命，“平民”才能“享受民權(quán)之資格”。還從國情分析，認(rèn)為中國是一個貧民占大多數(shù)的國家，在革命成功后建立一個“貧民專政”的國家。因此只有用革命手段推翻清王朝專制統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級民主共和國。

（二）反對專制統(tǒng)治，堅持民主政治

辛亥革命推翻了清王朝，趕走了皇帝，又來了袁世凱。民主共和制任由袁世凱破壞，踐踏。朱執(zhí)信并沒有妥協(xié)退讓，為揭露袁世凱獨裁統(tǒng)治，朱執(zhí)信考證歷史，從理論上撰文分析專制與共和的區(qū)別，并支出袁世凱是反共和的統(tǒng)治，是“惡人”，“獨夫”，對袁世凱的獨裁統(tǒng)治進(jìn)行猛烈的抨擊。袁世凱奪取辛亥革命勝利果實后，為維護(hù)其統(tǒng)治，撒播出一種所謂的人民文化知識“程度不適于共和”的論調(diào)，朱執(zhí)信反駁道：“乃以為辯護(hù)專制，主張君主立憲，不緣飾開明專制說之具” [4]開明專制與專制沒有本質(zhì)差別，都是獨裁統(tǒng)治，對“開明專制”的批評是朱執(zhí)信反對專制統(tǒng)治，堅持民主政治的重要表現(xiàn)。而袁世凱之后，各大軍閥操控國會，使得中華民國的國會畸形發(fā)展，國會成為各政治派別謀取私利的工具。而人們對資產(chǎn)階級民主共和制認(rèn)識的加深，特別是一戰(zhàn)后歐美國家出現(xiàn)的危機(jī)，對資產(chǎn)階級民主共和制也產(chǎn)生了一些懷疑。孫中山本人也對歐美的“代議政體”產(chǎn)生懷疑。他指出：“大家都知道現(xiàn)在的代議士，都變成了‘豬仔議員，有錢就賣身，分贓貪利，為全國人民所不齒。各國實行這種‘代議政體，都免不了流弊，不過傳到中國，流弊更是不堪過問了。大家對于這種政體，如果不去聞問，不想挽救，把國事都付托到一般‘豬仔議員，讓他們?nèi)y作亂為，國家前途是很危險的。所以外國人所希望的‘代議政體，以為就是人類和國家的長治久安之計，那是不足信的?！盵5]朱執(zhí)信也說：“代議制中國會不能代表民意” [6]因此他認(rèn)為國民是國家的“主人翁”，“官吏是”為人民服務(wù)的” [7]朱執(zhí)信對民權(quán)問題的作更進(jìn)一步的思考。開始認(rèn)為“代議制不是理想的最善制度?！盵8]

二、人民直接參與政治，保障人民權(quán)利

當(dāng)朱執(zhí)信開始發(fā)覺代議制不是最善制度，便著眼考證歐美國家民權(quán)，特別是對瑞士和美國西部地區(qū)所實行的直接民權(quán)制度加以研究，認(rèn)為其直接民權(quán)制度可以彌補(bǔ)國會代議制的不足。專門撰文《瑞士之直接民權(quán)》贊美瑞士直接民權(quán)之優(yōu)。并在五·四愛國運動中看到群眾力量的強(qiáng)大，在學(xué)生以及各界人士的強(qiáng)烈要求下，北京政府罷免曹汝霖、章宗祥、陸宗輿，讓朱執(zhí)信在苦悶中看到希望，認(rèn)為只有人民直接參與了政治，才是真正民權(quán)，才是最善的制度。而在朱執(zhí)信的人民直接參與政治的兩大基本內(nèi)容有：其一是直接民權(quán)；其二是地方分權(quán)。

（一）實行直接民權(quán)，保障政治民主

朱執(zhí)信認(rèn)為實行直接民權(quán)作用巨大，認(rèn)為“述創(chuàng)制權(quán)復(fù)決權(quán)之作用。則回復(fù)人民之主義，教育人民且開發(fā)之，求得有利于公共福利之立法，防止有損公共福利之立法” [9]而所謂的直接民權(quán)的內(nèi)容有三種：創(chuàng)制權(quán)，復(fù)決權(quán)，罷官權(quán)。所謂創(chuàng)制權(quán)按照朱執(zhí)信的意思是人民所欲提出制定之法，國會不提出或否決之， 人民當(dāng)然可以提出一個實施方案，在得到若干入附議后，政府使要把它拿到人民中去表決，表決的結(jié)果，多數(shù)人贊成，那就不再考慮政府、國會的意見，即成法律。而復(fù)決權(quán)認(rèn)定人民不只是有權(quán)選舉去國會的議員代表，而且國會通過的決議必須征得人民的同意。而對于任何行政官員、司法官員以及議員，凡是不稱職的、不合格的得由國民投票免其職而另選，就是罷官權(quán)。這“三種權(quán)利，都是人民直接參與政事靠代表的矯正代表的方洗故此通叫做直接民權(quán)” [10]這樣就能 “不必經(jīng)過議員議會，人民可以直接指揮政治，人民的威力就可以表現(xiàn)在憲法里頭了” [11]通過直接民權(quán)，人民可以自己制定法律，一防止政府利用不當(dāng)?shù)恼问侄巍Ｒ部梢浴盀槿嗣袢∠徽?dāng)之法律，以免政府用惡法以毒害人民之手” [12]人民有了直接民權(quán)就可以使得政府在人民的監(jiān)督下運行。為此朱執(zhí)信認(rèn)為：“直接民權(quán)為解決一切政治爭論之最終形式”， 是“一勞水逸之計，根本解決之法，”[13]保障政治之民主。endprint

（二）實行地方分權(quán)，保證民權(quán)

朱執(zhí)信認(rèn)為為了保證人民直接參與政治，鏟除專制，在實行直接民權(quán)的同時還應(yīng)實行地方分治。他根據(jù)孫中山“地方自治”思想。他認(rèn)為“中國人民除了分到各縣的小區(qū)域以外，他的民主政治無由發(fā)生，中國人除了分縣各自改良之外也沒有進(jìn)步的機(jī)會”是因為“一縣的事情，應(yīng)該如何辦法，一縣的人很容易曉得清楚的。一縣的議員官吏，某一個好，某一個壞，很容易曉得的?！瓘那爸v憲法、講政治的，把這個地方，通埋沒了不講，光是講統(tǒng)一，講集權(quán)。既然是統(tǒng)一到中央政府，集權(quán)到中央政府，那就人民權(quán)利，無從承認(rèn)。”[14]也就是各縣的事情各縣自己來辦，不一定非得集權(quán)到國會，這樣人民就能直接參與政治，形式政治權(quán)利。他認(rèn)為中國這些年來的災(zāi)禍都是“集權(quán)思想”和所謂“人民優(yōu)秀代表”造成的。實行地方分治以后，“各縣人民決定一地方的事情以外。關(guān)于國家大計，真是非全國一致不可的時候，那各縣人民行使權(quán)利決定一縣事情的機(jī)關(guān)制度的方法，就可以移來決定國家的事情了，那個時候何以沒有統(tǒng)一的機(jī)會?！盵15]按朱執(zhí)信的意思，就是實行地方分治后，“人民可以直接指揮政治。”可以保證直接民權(quán)的形式，保障人民直接參與政治的權(quán)利。

（三）制定憲法，鞏固民權(quán)

朱執(zhí)信認(rèn)為工人罷工，學(xué)生罷課、請愿游行等方式雖然是直接表達(dá)民意的方式，但不是一種最有效的手段。況且不能事事都必須經(jīng)過這樣的方式來解決，而且群眾罷工、罷課、請愿等方式很容易被一些政客用來當(dāng)作謀取政治權(quán)力的手段。為此為使人民能夠直接參與政治，鞏固其政治權(quán)利，彰顯人民威力，把人民這種威力體現(xiàn)在憲法上。朱執(zhí)信認(rèn)為在人民威力比較強(qiáng)大的今天，如果不把人民這種威力以憲法形式鞏固下來，人民威力就無法彰顯。不體現(xiàn)人民意志的憲法便不能保障人民的政治權(quán)利，也不能是為人民謀利的憲法。朱執(zhí)信人為：“憲法是一個照相，一個縮圖，你把人民的威力，表現(xiàn)在憲法上頭，那就是按著憲法可以做得通，就同拿著一個照相，去找一個人，拿著一個縮圖，去走一條路，沒有找不著，去不通的?！盵16]朱執(zhí)信認(rèn)為只有把人民的力量以法律形式鞏固下來，人民的政治權(quán)利才得到保證。

朱執(zhí)信把自己的一生奉獻(xiàn)給中國民主革命，為尋求中國革命問題之根本解決不斷考證，探索。力求能找出一條真正解放中國，讓人民成為國家“主人翁”之道路。不惜與?；逝烧搼?zhàn)，與袁世凱斗爭，與軍閥戰(zhàn)斗，雖然每一次斗爭都未能使人民真正站起來，朱執(zhí)信仍在不斷反思，不斷摸索，以求找到一條確實保障民權(quán)之路。對于朱執(zhí)信的民權(quán)思想，在當(dāng)時具有一定的進(jìn)步性，一定程度上也推動中國民主發(fā)展的步伐，為中國民主政治革命奠定基石。為保障人民政治權(quán)利，而提出一系列主張，直至今日他一些進(jìn)步的民權(quán)思想還值得我們值我們?nèi)シ此肌?/p>

[參考文獻(xiàn)]

[1] 、[2] 、[3]、 [4]朱執(zhí)信集（上集） （M）.北京：中華書局，1979.

[5] 孫中山全集（第5卷） （M）.北京：中華書局，1981.

[6] 、 [7]、 [8] 、[9]、 [10]、 [11] 、[12] 、[13]、 [14]、 [15] 、[16]朱執(zhí)信集（下集） （M）.北京：中華書局，1979.endprint