劉楊

[摘 要] 近些年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為一種不可忽視的新生力量，很多社會輿論的源頭來自于網(wǎng)絡(luò)，但突發(fā)公共事件在我國頻繁發(fā)生，其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控也變得至關(guān)重要。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測原則是適量適時進(jìn)行引導(dǎo)，并有針對性的對不同問題采取不同的方式與手段。有關(guān)部門在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測過程中，應(yīng)建設(shè)好政府官方網(wǎng)站，掌握輿論主動權(quán)，建立和完善新聞發(fā)言人制度，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)倫理道德，提高媒體素養(yǎng)，以有效對其進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共事件；網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論監(jiān)測

[中圖分類號] F264.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

微博、微信等新媒體迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)媒體帶來前所未有的沖擊，中國社科院的數(shù)據(jù)指出，中國已超過2.06億網(wǎng)民用互聯(lián)網(wǎng)來獲取最新資訊。網(wǎng)絡(luò)提供了一個人人都有話語權(quán)的平臺，人們可以在這里自由的發(fā)表自己的意見與看法，這導(dǎo)致很多社會輿論的源頭來自于網(wǎng)絡(luò)。我國經(jīng)濟(jì)雖然高速發(fā)展，然而社會已經(jīng)步入風(fēng)險高發(fā)期，在此階段，突發(fā)公共事件在我國頻發(fā)。社會輿論的形成往往體現(xiàn)的是公眾的民意，因此輿論的監(jiān)管直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控也變得至關(guān)重要。

一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的界定

李普曼最早在《公眾輿論》中對輿論進(jìn)行界定，“他人腦海中的圖像——關(guān)于自身、別人、他們的需求、意圖和人際關(guān)系的圖像，就是他們的輿論?！?/p>

而隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)輿論的界定上產(chǎn)生了新的變化，在網(wǎng)絡(luò)時代輿論的表達(dá)更多體現(xiàn)出自由性、互動性、多樣性特征，其形成的推動群體也更為復(fù)雜，包含網(wǎng)民、社會民眾、傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等多方面力量。綜合分析，網(wǎng)絡(luò)輿論可界定為：“在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中，公眾對于社會問題現(xiàn)象進(jìn)行公開或者匿名表達(dá)其意見、情緒和態(tài)度等，并在相互交流過程中不斷對外在的現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生影響，直至出現(xiàn)相對穩(wěn)定的意見分布格局”。

輿論表達(dá)的自由化、互動的思想交流以及由于信息自由共享等特征所帶來的網(wǎng)絡(luò)公眾意見表達(dá)的自由化、廣域化和多樣化，以及在輿論的形成的過程之中網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體、社會公眾和社會機(jī)構(gòu)等方面各種合力的互動博弈。綜合分析，筆者將網(wǎng)絡(luò)輿論定義為：“在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中，公眾對于社會問題現(xiàn)象進(jìn)行公開或者匿名表達(dá)其意見、情緒和態(tài)度等，并在相互交流過程中不斷對外在的現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生影響，直至出現(xiàn)相對穩(wěn)定的意見分布格局”。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論主體的特征

1.普遍性

網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生來自于互聯(lián)網(wǎng)的傳播，互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點(diǎn)是受眾面廣，因此造成參與網(wǎng)絡(luò)輿論的主體也具有普遍性。網(wǎng)絡(luò)媒體各式各樣，微博、論壇、貼吧等各種媒體都有大量的參與者與受眾，他們不受年齡、職業(yè)、性別等各種條件的限制。

2.匿名性

由于網(wǎng)民的數(shù)量之多，加上網(wǎng)絡(luò)參與的自由，在大多數(shù)主流網(wǎng)絡(luò)媒體上，網(wǎng)名并不需要提供自己真實(shí)的身份信息，他們的身份具有匿名性。因此，基于這種特性，網(wǎng)名在網(wǎng)上進(jìn)行任何活動時，都不需要擔(dān)心一些所謂的道德的約束或者是來自群體的壓力。

3.自由性

網(wǎng)絡(luò)是一種可以擁有無數(shù)主體的媒體，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，人人都有幾乎相等的表達(dá)權(quán)使來自各地的人聽到自己的聲音，每個人都可以不受條件限制和約束的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這一點(diǎn)就突出了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的自由性。

4.隨意性

先前提到了網(wǎng)絡(luò)輿論的匿名性，這就直接造成了主體表達(dá)的隨意性，他們無需考慮言論所帶來的后果與責(zé)任，所以可以隨心所欲的發(fā)表觀點(diǎn)，甚至是故意發(fā)表一些可以引起關(guān)注和爭論的話題，他們不需要理智的思考或公正的態(tài)度，因為沒有人會知道他是誰，網(wǎng)絡(luò)輿論主體的隨意性就得到了充分的表現(xiàn)。

三、突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測問題

1.突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測的重要性

突發(fā)公共事件因其具有突發(fā)性、破壞性、持續(xù)性等特點(diǎn)，人們難以判斷其發(fā)展趨勢，對其進(jìn)行控制。因突發(fā)公共事件在社會影響范圍逐年擴(kuò)大，有關(guān)部門如果不能及時進(jìn)行危機(jī)處理，后果不堪設(shè)想，所以有效進(jìn)行輿情分析、對輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)、全面掌控各種相關(guān)信息，對有關(guān)部門作出正確決策提供依據(jù)。同時，從世界格局來看，一些國家如果對騷亂、游行甚至暴動事件處理不好將會造成嚴(yán)重后果，而我國目前的社會發(fā)展尤其在互聯(lián)網(wǎng)快速的發(fā)展的媒體環(huán)境下，突發(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管變得至關(guān)重要。由于網(wǎng)絡(luò)輿論的各種特性，以及具有雙重效應(yīng)的特點(diǎn)，可以知道突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，如果向良性發(fā)展，會起到一個非常好的引導(dǎo)作用，對事情的解決將會有很大的幫助。但如果網(wǎng)絡(luò)輿論形成錯誤的態(tài)勢，或被一些居心叵測的人利用則會產(chǎn)生很大的不良影響，對社會穩(wěn)定對國家建設(shè)帶來危害。因此對突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測與管理自然成為了必須解決與完善的一個問題。

2.對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測的原則

網(wǎng)絡(luò)輿論雖存在不可回避的問題，但輿論大部分代表的還是公眾的意愿，所以政府對輿論的監(jiān)測需要講究方法與藝術(shù)。首先應(yīng)以引導(dǎo)為基礎(chǔ)，而引導(dǎo)必須要適時，太早的介入，會影響互聯(lián)網(wǎng)的開放性，而太晚，則會使一些認(rèn)識不正確的輿論快速擴(kuò)散，影響加大。另外，監(jiān)測需要針對性，對于不同的問題需要不同的方式與手段，不能采取“一棒子打死”政策，我們應(yīng)當(dāng)要在相信公眾的理性程度上進(jìn)行監(jiān)測。簡而言之，監(jiān)測需要進(jìn)行，但必須適量適時，在做好監(jiān)測的同時，不影響公眾的基本的話語權(quán)和開放的語言環(huán)境。

四、對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測的策略

1.建設(shè)政府官方網(wǎng)站，掌握輿論主動權(quán)

江澤民曾指出：“對信息網(wǎng)絡(luò)化問題，我們的基本方針是：積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動地位”。在網(wǎng)媒成為人們接收信息的主要來源的今天，政府想要在突發(fā)公共事件發(fā)生時，迅速及時的發(fā)布相關(guān)信息，了解民眾思想，引導(dǎo)輿論，掌握輿論主動權(quán)，最好的方法就是建立被民眾關(guān)注、信任的網(wǎng)站，建立了官方網(wǎng)站，公眾才能更好的選擇消息的源頭，避免被一些其它的消息源誤導(dǎo)。而同時，只有信息及時透明的公開傳播，大眾才能更清楚的了解事情真相，作出更為理性的判斷。通過調(diào)查可以得知，民眾也更愿意相信主流媒體所公布的信息。所以建立政府官方網(wǎng)站，及時讓信息透明公開，才能掌握輿論主動權(quán)，從根本上做好輿論監(jiān)測。

2.建立完善新聞發(fā)言人制度，有效引導(dǎo)輿論良性運(yùn)行

輿論的監(jiān)測或是引導(dǎo)雖然重要，但仍是單方面的努力，而最有效的還是雙方的溝通交流，新聞發(fā)言人則能達(dá)到這個效果。如2009年7月，云南省宣傳部比較早地建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度；2012年，浙江寧波市政府宣布定期每月召開一次正式的新聞發(fā)布會；國新辦今年10月召開的會議部署進(jìn)一步改進(jìn)新聞發(fā)布工作。但是這里的新聞發(fā)言人絕不只是傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)場的交流，更是利用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民的一種交流與互動。通過更為完善的新聞發(fā)言人制度，政府與公眾的關(guān)系會更加密切，信息的流通度會更高，輿論的形成也會更良性。

3.倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)倫理道德，提高媒體素養(yǎng)

倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)倫理道德，是從根本上解決網(wǎng)絡(luò)不理智行為的方法之一，它能讓網(wǎng)民意識到在網(wǎng)絡(luò)上和在現(xiàn)實(shí)生活中的責(zé)任是同等重要的，讓網(wǎng)民在享受自己在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)言的同時，變得更為理智。只有這樣，整個網(wǎng)絡(luò)才能遠(yuǎn)離低俗，變得更文明，更能代表公眾意愿，發(fā)揮更好的效應(yīng)。

而媒體作為輿論的引導(dǎo)者和信息的發(fā)布者，也是公眾獲取信息和參考意見的一個重要來源，所以必須要提高媒體素養(yǎng)，培養(yǎng)媒體責(zé)任感，杜絕媒體自身散布虛假新聞，防止媒體丟失職業(yè)道德，來治理有害信息的源頭。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]李普曼.公眾輿論[M].上海：上海人民出版社，2006

[2]胡晶晶.淺析我國突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論[J].新聞世界，2011（1）

[3]江澤民.江澤民文選[M].北京：人民出版社，2008

[責(zé)任編輯：劉玉梅]