施衛(wèi)強(qiáng)

摘 要：民族經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，自加入WTO以來，民族經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，但由于歷史遺留、地區(qū)差異、自然因素等問題，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍較為滯后，本文多角度地對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策，為民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)；存在問題；對策措施

一、引言

隨著我國社會(huì)的長足進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題一直是討論的熱點(diǎn)。每年兩會(huì)期間，許多代表委員都對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不協(xié)調(diào)、不持續(xù)、不平衡等問題建言獻(xiàn)策，提出了許多具有社會(huì)效益和改革影響的建議。由此可見，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著至關(guān)重要的影響，而民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接關(guān)乎到民族的團(tuán)結(jié)。如何鞏固好民族團(tuán)結(jié)之心是確保國家和黨長期治理以及民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)過程。民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

二、我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

民族經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寬泛的概念，是指在一定的歷史條件下包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、畜牧、電力等在內(nèi)的某一民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總稱。民族經(jīng)濟(jì)具有民族性、地域性、相對落后性、復(fù)雜性及國際性等特點(diǎn)。一直以來，黨中央、國務(wù)院和各級(jí)省委、省政府都對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作高度重視。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)作為國家整體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分也取得了長足的進(jìn)步。國家的各項(xiàng)措施對民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)促進(jìn)作用，在扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度上國家在不斷提高，同時(shí)也在不斷的開展民族地區(qū)的各項(xiàng)民生工程，大力推進(jìn)了民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，也增強(qiáng)了民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。但民族經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過程中依然存在較多問題，這些問題在一定程度上嚴(yán)重制約和阻礙了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面就民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的問題進(jìn)行具體闡述。

（一）傳統(tǒng)觀念滯后，內(nèi)在動(dòng)力不足

在已有研究中，許多學(xué)者都認(rèn)為歷史遺留的傳統(tǒng)觀念對民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大影響。少數(shù)民族的宗教、政治、文化隨著社會(huì)的發(fā)展雖然也在不斷變化，但歷史長期形成的民族觀念還是在一定程度上制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族觀念導(dǎo)致的民族文化固化模式直接影響了民族地區(qū)人們的心理思考和生產(chǎn)方式，從而直接對民族經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展造成影響。我國民族地區(qū)大多集中在西部、北部等邊疆地區(qū)，地理位置大多較偏遠(yuǎn)，由于民族聚居性雖使各民族生產(chǎn)力相對集中，但生產(chǎn)方式的單一和生產(chǎn)模式的落后使民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩。由于思想觀念和地理位置等客觀因素，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對民族地區(qū)的影響沒有達(dá)到預(yù)期的效果。民族地區(qū)傳統(tǒng)觀念的落后和內(nèi)在動(dòng)力的不足是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)

由于民族地區(qū)地理位置的特殊，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新都遠(yuǎn)不及沿海城市等發(fā)達(dá)地區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)信息飛速穿梭的當(dāng)下，仍然有較為落后的民族山村還未通電通路，其他諸如用水安全、醫(yī)療困難等問題則更為普遍。因此在這種環(huán)境下去大力發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，困難重重，舉步維艱。落后的基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足當(dāng)?shù)厝藗兩畹幕拘枰?，而交通和信息的閉塞則直接阻礙了與外界的各種信息交往，極不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善和進(jìn)一步發(fā)展。民族地區(qū)由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較大，結(jié)構(gòu)較為單一，要實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營相對比較困難，因此民族地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，較難吸引外商的青睞去進(jìn)行相關(guān)投資，大都靠當(dāng)?shù)刈陨砻褡迤髽I(yè)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然與東部沿海地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)運(yùn)行馬力不足。另外，由于基層指導(dǎo)力和相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致民族地區(qū)的整體發(fā)展環(huán)境不容樂觀。

（三）人才需求不足，教育亟待提高

教育事業(yè)歷來都是國家和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉和根本保障，而民族教育事業(yè)作為國家教育事業(yè)的重要組成部分一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。民族地區(qū)由于地理?xiàng)l件原因，大多地處偏僻山區(qū)，自然環(huán)境較為惡劣，再加上民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素致使民族教育事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。而正是由于民族地區(qū)這些“先天”條件，優(yōu)秀人才很難被吸引前往支持民族地區(qū)的教育事業(yè)。雖然國家和政府對于民族地區(qū)的人才引進(jìn)實(shí)施了各種計(jì)劃措施，并給予優(yōu)秀人才一定的政策鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，但就目前的人才流向情況而言，大部分碩士以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生都把沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)作為了擇業(yè)的第一選擇，即使有小部分高校人才進(jìn)入民族地區(qū)為民族地區(qū)教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，但其中有許多都是將民族地區(qū)的高校作為了自己職業(yè)生涯的跳板，等自身閱歷或其他條件成熟之后又“另攀高就”，因此民族地區(qū)人才的流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致民族地區(qū)的教育基礎(chǔ)和質(zhì)量不能得到一個(gè)穩(wěn)固的形成和提高。另外，民族地區(qū)的學(xué)生在學(xué)業(yè)有所成就之后往往也會(huì)更傾向于選擇更加發(fā)達(dá)的地區(qū)去就業(yè)和發(fā)展。這種情況就類似于“海歸”是選擇回國發(fā)展還是繼續(xù)在外深造。民族地區(qū)由于教育資源和人才力量都較為薄弱，因此人均文化水平都相對偏低，這也直接影響了人們?nèi)粘５纳钯|(zhì)量和拖后了人們的素質(zhì)水平。教育水平影響文化水平，文化水平的高低決定了生產(chǎn)力水平的高低，各級(jí)階層文化水平較低直接導(dǎo)致了管理者自身者素質(zhì)偏低，管理理念缺乏創(chuàng)新。由此可見人才力量的缺乏對民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到很好的支撐作用，教育水平的落后也直接制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、關(guān)于促進(jìn)我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

面對國際經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革之態(tài)，我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面。

（一）依據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的本質(zhì)原因在于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，而少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和特點(diǎn)，遵循地域差異規(guī)律，科學(xué)的對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)進(jìn)行劃分，充分合理的利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和自然條件進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不應(yīng)該盲目的采取“甜菜南種”和“南茶北引”等行為，要因地制宜將少數(shù)民族地區(qū)的本土資源最大化的利用起來，從而更好的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

為了跟上社會(huì)快速發(fā)展的步伐，各少數(shù)民族主動(dòng)或被動(dòng)的在對民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)或民族運(yùn)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而這也就直接導(dǎo)致了各民族心理和觀念發(fā)生了改變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的大浪潮正在對民族經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的推動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)政策的刺激會(huì)使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息時(shí)代的當(dāng)下，商品經(jīng)濟(jì)對信息的依賴程度達(dá)到空前之高，民族地區(qū)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，充分利用好大眾傳播媒介來更好的推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。結(jié)合民族特色傳播民族文化，既能夠潛意識(shí)的提高人們的文化素質(zhì)又能夠及時(shí)注意到新觀念與民族傳統(tǒng)文化的融合。若民族傳統(tǒng)文化中與商品經(jīng)濟(jì)相抵觸的價(jià)值觀念不予以摒棄，則會(huì)阻礙商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)向來對民族經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)良多。在一定的概念里，我國少數(shù)民族地區(qū)往往都有著優(yōu)美的自然景色或豐富的山水資源，除此之外，特別而豐富多彩的文化也是少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的內(nèi)在價(jià)值。少數(shù)民族地區(qū)的旅游景點(diǎn)在被全國乃至世界各地的旅客進(jìn)行參觀時(shí)，參觀者更多的是帶著一種對旅游景點(diǎn)本身去欣賞參觀的態(tài)度，旅游者對于景點(diǎn)文化的求知程度和景點(diǎn)自身管理部門對于景點(diǎn)文化的弘揚(yáng)力度和方式都十分欠缺。因此，如若能夠?qū)⑽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)與民族旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更好的融合，一定能夠大力地推動(dòng)當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加大教育力度，提高文化水平

教育是改變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀的有力途徑，通過教育不僅可以加速一個(gè)地區(qū)的知識(shí)信息獲取能力，還可以提高人對社會(huì)的應(yīng)變能力以及知識(shí)的應(yīng)用能力，為社會(huì)輸送大量的優(yōu)秀人才，支撐著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家應(yīng)該加大對民族地區(qū)教育事業(yè)的資金投入，通過建立起完善的現(xiàn)代化教育結(jié)構(gòu)和教育基礎(chǔ)設(shè)施使民族地區(qū)的學(xué)子能夠與發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)子一樣接受到最優(yōu)質(zhì)的教育，能夠及時(shí)的了解到各種新鮮事物，并能夠通過國家政策吸引優(yōu)秀人才從而借助優(yōu)秀的師資力量幫助其進(jìn)行消化。而民族地區(qū)本身應(yīng)該對教育引起足夠的重視，各級(jí)政府應(yīng)該努力做好日常對于教育事業(yè)的教育宣傳工作，讓民族地區(qū)的百姓意識(shí)到“科教興國”和“科技興農(nóng)”的重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。

只有不斷發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，提高人民素質(zhì)，使少數(shù)民族適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要，才能為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，才能把我國建設(shè)成為一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)主義強(qiáng)國。

（三）合理利用政策，積極探索創(chuàng)新

在國家實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”、支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件下，民族地區(qū)應(yīng)該要用好用活用足國家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)爭取各方面的幫助和支持，力求高起點(diǎn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益地興辦各類建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展速度。通過科學(xué)合理的規(guī)劃對民族地區(qū)豐富的綜合資源進(jìn)行開發(fā)利用，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，從原料型民族經(jīng)濟(jì)區(qū)向生產(chǎn)高精工業(yè)品的沿海地區(qū)學(xué)習(xí)。而在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)注意保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。在探索創(chuàng)新方面，民族地區(qū)可以利用民族品牌或地理品牌戰(zhàn)略努力改善自身生產(chǎn)條件和外商投資環(huán)境，根據(jù)自身實(shí)際情況結(jié)合其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)分清發(fā)展主次，爭取發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援。

另外，各少數(shù)民族自治州、市、縣應(yīng)充分利用好國家賦予的民族自治權(quán)，相關(guān)問題在不違反憲法和法律的前提下根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行自主決策和靈活的自主措施。政府應(yīng)該簡政放權(quán)，尊重自治權(quán)利，迅速有力的落實(shí)黨的政策方針，同時(shí)不能“政策一刀切”，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。從根本上解決和處理好國家?guī)椭妥粤Ω年P(guān)系。

四、結(jié)束語

加速民族地區(qū)發(fā)展，有利于擴(kuò)大民族地區(qū)對外開放；有利于清除封建落后習(xí)俗的影響，樹立全新的商品意識(shí)和社會(huì)道德新風(fēng)尚；有助于發(fā)展和建立平等、團(tuán)結(jié)、互助合作的新型民族關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，維護(hù)祖國的統(tǒng)一[2]。因此，國家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)民族經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，根據(jù)市場的實(shí)際需要進(jìn)一步激發(fā)其活力，利用自身優(yōu)勢有效發(fā)展，加大民族扶持力度，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周國茂.要重視現(xiàn)代大眾傳播媒介在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].貴州民族研究，1991（7）：26-30.

[2] 栗多能，曹慶五. 黔東南州民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題試論[J].貴州民族研究，1996（7）：22-26.endprint