淺析商城縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策

沈明濤　朱喬

摘 要：在中國，縣域經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是主要的推動(dòng)因素。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余農(nóng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面都起到了決定作用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)展模式；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長是近幾年拉動(dòng)商城縣GDP增長的主要?jiǎng)恿Α?013年上半年，商城GDP增長9%；，為最近幾年來最低。不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營發(fā)展不科學(xué)，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常緩慢，并沒有有力的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從2013年整體企業(yè)發(fā)展情況來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是不夠理想，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展也沒能帶動(dòng)商城縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年，商城工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，并朝著健康的方向發(fā)展，但商城縣的工業(yè)的增長還是力度不足。

一、商城縣工業(yè)概況及集聚區(qū)發(fā)展情況

全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到83.4億元，工業(yè)增加值達(dá)到24.6億元，五年翻了一番，年均增長15.9%，占GDP的比重提高到29%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到95家，實(shí)現(xiàn)利潤4.2億元，五年增長了6倍多。以山信糧業(yè)、牽手合作等為代表的糧油加工業(yè)，以禹王機(jī)械、開源環(huán)保、中科鋼構(gòu)等為代表的機(jī)械制造業(yè)，以正大工貿(mào)、嘉娜莎等為代表的服裝加工業(yè)，以長園茶油、黃柏山茶業(yè)、詹氏蜂蜜等為代表的特色加工業(yè)漸成體系 。 但產(chǎn)業(yè)集聚不夠集中，發(fā)展不夠穩(wěn)定，配套不夠完善，嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)在商城縣迅速發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，入駐企業(yè)33家，初步形成農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、服裝紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到48.3億元，占GDP的比重提高到56.5%。糧食加工、制鬃、茶葉、茶油、環(huán)保機(jī)械、水泥建材、甜菊制品、規(guī)模養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品加工、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)占民營經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。

二、商城縣工業(yè)快速發(fā)展的不足之處

商城縣工業(yè)近年來發(fā)展穩(wěn)定性增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)發(fā)展顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性也在凸顯。但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展多變且沒有規(guī)律性，工業(yè)發(fā)展的后勁不足的現(xiàn)象也日益突出。終上所述，商城縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在困難和瓶頸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不足之處值得我們反思。

1.經(jīng)濟(jì)總量偏小，可用財(cái)力不足，內(nèi)生性增長動(dòng)力不強(qiáng)

“十一五”時(shí)期，全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長，但總體看，經(jīng)濟(jì)總量小、可用財(cái)力不足的局面仍未根本改變。企業(yè)質(zhì)量和效益不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)還很薄弱。新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、配套能力不強(qiáng)，內(nèi)生性增長動(dòng)力還需有效提升。

2.集聚區(qū)發(fā)展不足以推動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從集聚區(qū)近來的發(fā)展情況來看，企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)依舊不高，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能也很小。在集聚區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目中，除山信、開源環(huán)保的規(guī)模效應(yīng)比較明顯外，近年的規(guī)模企業(yè)的落戶基本沒有。集聚區(qū)的發(fā)展并沒有對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資產(chǎn)生重要作用，集聚區(qū)的的作用沒有能夠彰顯出來。

3.粗放型作坊式經(jīng)營模式阻礙企業(yè)的擴(kuò)大，大型企業(yè)較少

商城縣大中型企業(yè)不到10家，且產(chǎn)值不到上億元，與其他地方相比，并沒有領(lǐng)軍突出的企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。粗放型的經(jīng)營模式嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大，不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商城縣近年來的工業(yè)發(fā)展主要是靠新建的工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，企業(yè)的增加帶動(dòng)了工業(yè)的持續(xù)快速的發(fā)展，但都是小型企業(yè)的建設(shè)，并沒有大型企業(yè)的落戶，大型企業(yè)嚴(yán)重匱乏，不能支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利發(fā)展。家庭式的企業(yè)，沒有科學(xué)的管理和技術(shù)，沒有現(xiàn)代的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)很難做大做強(qiáng)，沒有充足的資金支持，也沒有引進(jìn)人才，這些都是商城縣企業(yè)發(fā)展的局限性。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展的“瓶頸”制約依然存在，招商引資發(fā)展緩慢

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，亟需大力改善。主要表現(xiàn)在立體化交通網(wǎng)絡(luò)不完善，城市供排水、污水處理、垃圾處理等仍需大量投入，農(nóng)村庫、塘、堰、壩等水利設(shè)施除險(xiǎn)加固、清淤任務(wù)較重；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需大量投入，水、電、路、氣等還不夠完善。

三、對(duì)解決商城縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

2014年，商城縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢問題，有以下措施：

1.支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使這些工業(yè)產(chǎn)生集聚，具有競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)就必須把所有的財(cái)力物力都向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更大的空間。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就需要抓住重點(diǎn)，大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)的發(fā)展。根據(jù)波特的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的闡述，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四個(gè)因素是生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，產(chǎn)業(yè)的集聚使企業(yè)之間形成了競(jìng)爭(zhēng)。這些企業(yè)為了使自己的企業(yè)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，必定要提高生產(chǎn)率，改進(jìn)技術(shù)，這樣就使同行業(yè)的生產(chǎn)效率都能得到提升，從而使企業(yè)能不斷壯大，同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中不能適應(yīng)發(fā)展的企業(yè)得到優(yōu)勝劣汰。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)就迫使企業(yè)采用新技術(shù)，新工藝，使企業(yè)向著健康持續(xù)的方向發(fā)展，這樣也能使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做得更強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的持久活力。商城縣應(yīng)該不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，有力的支撐整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面提高商城縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和綜合能力。

2.促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展，使集聚區(qū)體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快集聚水平

集聚區(qū)的發(fā)展就應(yīng)該使集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩種情況。我們不僅要企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益，我們還需要企業(yè)之間的加強(qiáng)合作，在行業(yè)內(nèi)的分工來共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因?yàn)閱蝹€(gè)的企業(yè)的發(fā)展能力有限，不能把企業(yè)看成孤立存在的，我們必須把它們看成有機(jī)的整體，之間相互聯(lián)系的。endprint

商城縣要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷的的進(jìn)步，并能夠在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中脫穎而出，就要重視集聚區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，要規(guī)范集聚區(qū)的發(fā)展運(yùn)作。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的土地，人才和功能區(qū)的建設(shè)都應(yīng)該嚴(yán)格管理，科學(xué)管理，使其能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要注重它們之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)合作，使之能強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，降低生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)更具規(guī)模效應(yīng)。集聚區(qū)要進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，使集聚區(qū)的發(fā)展形成良性的循環(huán)，嚴(yán)厲打擊圈地圍而不建的行為，使土地的規(guī)劃和整理向著集約化的發(fā)展方向邁進(jìn)。把商城縣集聚區(qū)建設(shè)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，成為商城縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

3.注重企業(yè)存量的積累，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在存量中扶植大型企業(yè)，積極發(fā)展有潛力的山信集團(tuán)、禹王機(jī)械等企業(yè)，在今后的數(shù)年產(chǎn)值能大力提升，力爭(zhēng)達(dá)到億元的行列。還要在存量中培育大品牌，在企業(yè)發(fā)展中注重企業(yè)品牌的樹立。積極推動(dòng)“詹氏蜂蜜”、“長園茶油”、“開源環(huán)保”、“山信”等品牌的推廣和宣傳，在市場(chǎng)中得到消費(fèi)者的接受和認(rèn)可。力爭(zhēng)1-3年內(nèi)促使山信集團(tuán)、開源環(huán)保、長園茶油等有潛力的企業(yè)成為上市后備企業(yè)。最后存量中培育大產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)糧食的初加工向精深加工發(fā)展、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向機(jī)械化的發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)山低級(jí)向高級(jí)加工發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)，使企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)，在市場(chǎng)上立于不敗之地。并且還要發(fā)展和引進(jìn)畜牧加工業(yè)，紡織業(yè)，裝備制造業(yè)等，使這些產(chǎn)業(yè)也能成為支柱產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在今后幾年成為經(jīng)濟(jì)增長的新活力。

4.堅(jiān)持做好招商引資工作，引進(jìn)生產(chǎn)要素，完成工業(yè)總量的持續(xù)增長

商城縣所處的地理位置優(yōu)越性不明顯，全縣丘陵面積較大，處于大別山的山麓地區(qū)，交通也處在起步階段。商城縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也比較單一，沒有形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較低端，靠中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射影響比較大。商城縣的縣域經(jīng)濟(jì)承接中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分散了一些中心城市的集聚效應(yīng)。但是目前全國各城市都在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)生產(chǎn)要素等各種資源的搶奪也越來越明顯，商城縣發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力也不強(qiáng)，所以政府的支持和引導(dǎo)就起到很重要的作用。商城縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在起步時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量小，技術(shù)水平低，資金困難，靠自身的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，這就需要借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，引進(jìn)生產(chǎn)要素，大力招商引資。要積極的引進(jìn)大項(xiàng)目的落戶，推動(dòng)工業(yè)總量的增加，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更雄厚，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，加快工業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮大企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)現(xiàn)有的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大招商引資的推介力度，實(shí)現(xiàn)多元化的招商引資模式。

創(chuàng)造優(yōu)越的工業(yè)環(huán)境來招商引資，并使這些政策形成制度化，得到持續(xù)的貫徹，給企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性提供保障。企業(yè)也應(yīng)從自身的發(fā)展來壯大自己。企業(yè)要建立現(xiàn)代的管理制度，采用新技術(shù)，摒棄傳統(tǒng)家庭式的管理方式，提高企業(yè)家自身的素質(zhì)，不斷的學(xué)習(xí)，從而提升管理水平和能力。還要提高員工的待遇，留住人才，并為員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

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