楊莉

摘 要：建筑工程合同管理的風險已成為項目管理中面臨的重要問題。它不僅對建筑企業(yè)的施工管理、成本控制，也對建設(shè)單位的項目管理及造價控制都會產(chǎn)生直接的影響?，F(xiàn)代合同管理理念的引入以及合同管理制度的不斷完善已成為工程合同管理應采取的必要措施。本文分析了建筑工程合同管理中存在的問題及應對策略，并站在建設(shè)單位的角度結(jié)合基建合同管理實際分析了造價控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程合同；管理；問題；策略

1 建筑工程合同管理中存在的一些問題

建筑工程合同是建筑施工開始的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是建筑發(fā)包單位對工程進行驗收等工作的基礎(chǔ)。但是在當前的建筑工程合同管理中仍存在一些問題，這主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，一些建筑企業(yè)的法律意識仍比較淡薄，在其經(jīng)營活動中，存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，也缺乏必要的合同管理意識，而建設(shè)單位忽視合同管理的現(xiàn)象也許更為嚴重。雖然國家工商局以及建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》并在實踐中逐步推行，但在合同簽訂的過程中，合同雙方很多時候并未嚴格貫徹其要求，合同內(nèi)容的撰寫以及權(quán)責分配等都存在一些不明確的現(xiàn)象，使得合同更多的流于一種形式。忽視合同的訂立和合同的管理，為建筑施工的順利開展、項目的驗收、工程結(jié)算以及建設(shè)單位對項目結(jié)算的審核等工作帶來了諸多不利影響。

其次，建筑工程承包方和發(fā)包方的行為不規(guī)范。建筑工程承包人為了追求經(jīng)濟利益，會在不具備相應資質(zhì)的情況下來訂立相關(guān)的合同。為了實現(xiàn)承包工程的目的，一些建筑企業(yè)會非法向發(fā)包人行賄或者是借用具有承包資質(zhì)企業(yè)的名義來進行投標。

最后，合同管理的體制不完善。就目前對建筑工程合同的管理而言，示范文本的規(guī)定逐漸顯現(xiàn)其不足，無法更好的滿足市場經(jīng)濟的需求。對于合同管理的一些環(huán)節(jié)以及施工中出現(xiàn)的問題，該示范文本沒有明確的規(guī)定，而發(fā)包方在擬定合同時若未能充分考慮各種影響因素，便會造成合同中規(guī)定的權(quán)利義務等存在一些文本上的紕漏。就合同管理的體系而言，分級管理以及授權(quán)管理機制的不明確使得合同管理程序不夠明確，在合同制度的執(zhí)行上也存在執(zhí)行不力的情況，加之監(jiān)督的缺失，使得合同管理中存在諸多的問題和風險。

2 建筑工程合同管理的有效措施

為了更好的發(fā)揮建筑工程合同的作用，便要重視合同的作用，從多角度出發(fā)來加強合同的管理。

第一，從招標出發(fā)來加強建筑工程合同的管理。建筑工程合同是以招標作為基礎(chǔ)的，發(fā)包方在制定招標文件時便要明確相關(guān)的合同條款及細節(jié)，加強對合同的事前管理和控制，工程造價應是其關(guān)注的重點。而施工合同是工程項目中最為主要的合同，是工程造價、質(zhì)量、工期目標控制的重要依據(jù)?？茖W的施工合同能夠有效的體現(xiàn)上述三者信息，在對合同內(nèi)容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執(zhí)行的順序、工程的范圍以及工程的總造價等相關(guān)因素，并且明確工程造價調(diào)整的辦法以及工程進度、工程款項的支付方式；要綜合考慮施工過程中可能出現(xiàn)的一些變更因素，保證施工的順利進行，并且實現(xiàn)風險的合理劃分，使合同對于工程的積極作用得到全面實現(xiàn)。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒有合同先行施工的情況，避免產(chǎn)生法律糾紛。

第二，完善建筑工程施工合同的簽證管理制度。這一點對建設(shè)單位基建項目管理及工程造價控制尤為重要。在合同中如果能明確約定工程變更及其簽證的管理程序，通過對事前方案的審查、事中計量工作的開展、結(jié)算與核算等進行一種量上的劃分，使得管理人員簽證工程量語義明確，并且使涉及到的一些造價因素能夠按照合同的約定來計算，就可以避免一些施工中的任意定價行為，保證工程施工的有序開展，也為后期辦理結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

第三，建立有效的合同預警機制。在企業(yè)中建立較為完善的風險評估機制，在對合同條款的合理性進行科學評判的同時，從合同對象的信用等級等方面進行一種綜合的評估，對合同的簽訂、履行等不同過程進行風險的劃分和評估，并綜合利用信息化帶來的便利條件，通過對合同相關(guān)信息的有效搜集和分析及時發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的一些潛在風險。要對合同風險進行分級分類預警，通過相關(guān)部門的集體協(xié)商來確定對合同風險有效的防范和控制措施，將風險控制在一定的范圍內(nèi)。

第四，完善合同管理的體制機制。建筑工程合同管理需要建立與之相應的合同管理體制，使其能夠更好的實現(xiàn)合同內(nèi)容和形式上的統(tǒng)一。這就需要企業(yè)從發(fā)展的角度出發(fā)建立與自身情況相適應的合同管理體制，完善企業(yè)的合同管理制度。合同管理人員應對國家相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解，不斷提高知識和技能，并在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)的招標行為以及發(fā)包合同的擬定和管理等工作，實現(xiàn)工程合同管理水平的不斷提升。

第五，全員參與合同管理。在建筑工程合同管理中，應該以合同交底工作為基礎(chǔ)，使全員參與到合同管理中，使得每個項目技術(shù)人員及管理人員能夠了解和理解合同規(guī)定的工作規(guī)范，并且對于雙方的權(quán)利義務以及雙方的責任等都有所了解，從而能夠有效的控制工程的造價和質(zhì)量、工期目標，為合同管理的實施奠定基礎(chǔ)。

最后，針對當前普遍存在的因設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，除繼續(xù)推行限額設(shè)計，嚴格控制設(shè)計變更等措施外，在合同訂立環(huán)節(jié)，應注意選擇符合項目設(shè)計深度的合同形式。通常工程量清單采用的固定單價合同，更有利于承包方，在遇到善于運用不平衡報價的承包商時，發(fā)包方風險會更大。所以，就建設(shè)單位而言，如果按工程量清單訂立單價合同，工程量清單尤其要注意項目特征描述及材料定義，后期的變更管理也要跟上。對施工圖足夠詳盡、工期不太長的項目應盡量采用總價合同，以有效控制造價。

3 結(jié)語

合同是建筑工程的基礎(chǔ)，對于建筑工程的質(zhì)量及工期尤其是工程造價的控制有著重要的意義。在建筑工程合同管理中，應該結(jié)合工程和企業(yè)的實際情況，從招標公告的制定和相關(guān)條款內(nèi)容的設(shè)計上，綜合體現(xiàn)風險防范的要求，并且通過企業(yè)合同意識的增強以及管理體制的建立和完善提高建筑工程合同的整體管理水平。

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