譚德宇

摘 要：農(nóng)民政治認(rèn)同是現(xiàn)代政治認(rèn)同的重要組成部分，增強民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同不僅對民族地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展有特殊意義，而且對全面建成小康社會，實現(xiàn)國家富強、人民幸福的“中國夢”有重要推動作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀是：認(rèn)同主體良性發(fā)展但主體性意識仍然不高、認(rèn)同客體進步明顯但結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯、外部環(huán)境整體穩(wěn)定但不和諧因素同時存在。增進民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同必須努力增強農(nóng)民主體意識，加強農(nóng)民政治參與實踐；不斷完善制度體系建設(shè)，促進社會公平正義；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化政治認(rèn)同環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；農(nóng)民；政治認(rèn)同

中圖分類號：D668 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2014）04-0021-05

一、相關(guān)概念簡介

政治認(rèn)同是一個復(fù)合名詞，它由“政治”和“認(rèn)同”組合而成。少數(shù)民族的政治認(rèn)同與民族認(rèn)同有不可分割的聯(lián)系，同時也與國家認(rèn)同既相互聯(lián)系又有所區(qū)別。要想真正弄清政治認(rèn)同這個概念，必須對以下幾個相關(guān)概念進行簡單介紹。

1.認(rèn)同

“認(rèn)同”是一個心理學(xué)概念，最早由詹姆斯和弗洛伊德提出。對“認(rèn)同”的理解，學(xué)者們給出了自己的觀點。復(fù)旦大學(xué)教授姚大力認(rèn)為，認(rèn)同是指自我在情感上或者信念上與他人或其他對象聯(lián)結(jié)為一體的心理過程。①查爾斯·泰勒認(rèn)為，現(xiàn)代認(rèn)同的形成依賴一些有關(guān)“自我根源”的因素。筆者認(rèn)為，認(rèn)同至少應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容：一是認(rèn)為跟自己有共同之處而感到親切，承認(rèn)、認(rèn)可并贊同；二是自覺遵守所認(rèn)同的對象的規(guī)范，并按要求行事。認(rèn)同是在主體與客體之間發(fā)生社會關(guān)系的過程中產(chǎn)生的，是尋求主體自我與客體“共同性”關(guān)系的過程。

2.民族認(rèn)同

“認(rèn)同”含義在民族研究領(lǐng)域內(nèi)衍生出了“民族認(rèn)同”這一概念?？柪J(rèn)為，民族認(rèn)同是指個體對本民族的信念、態(tài)度以及對其民族身份的承認(rèn)。國內(nèi)對民族的解釋說法不一，因此對民族認(rèn)同的解釋也各具特色。有學(xué)者認(rèn)為，民族認(rèn)同是指一個民族的成員相互之間包含著情感和態(tài)度的一種特殊認(rèn)知，是將他人和自我認(rèn)知為同一民族的成員的認(rèn)識。②筆者則認(rèn)為，民族認(rèn)同是民族共同體對本民族認(rèn)識、態(tài)度的一種表現(xiàn)形式，有廣義和狹義之分。廣義的民族認(rèn)同是對中華民族的認(rèn)同；狹義的民族認(rèn)同是各個民族對本民族的認(rèn)同。本文所討論的民族認(rèn)同特指我國少數(shù)民族對本民族的認(rèn)同。

3.國家認(rèn)同

與對民族認(rèn)同的討論有所不同，學(xué)術(shù)界對國家認(rèn)同的解釋則相對統(tǒng)一，即指一個國家的公民在對自己祖國的歷史文化傳統(tǒng)、道德價值觀、理想信念和

國家主權(quán)等熱愛的基礎(chǔ)上形成的一種重要的國民意識，是維系主權(quán)國家存在和發(fā)展的重要紐帶。有學(xué)者認(rèn)為，它主要體現(xiàn)為個體或群體在心理上認(rèn)為自己歸屬于某一國家這一政治共同體，意識到自己具有該國成員的身份資格。③只有確認(rèn)自己的公民身份，了解個體與國家之間的互動聯(lián)系，才會更加關(guān)心國家的利益和發(fā)展?fàn)顩r，才會更加主動地在國家利益受到侵害時挺身而出，承擔(dān)歷史責(zé)任。

4.政治認(rèn)同

國內(nèi)外對政治認(rèn)同的觀點并不統(tǒng)一。最早提出這一概念的羅森堡姆指出，“政治認(rèn)同是指一個人感覺他屬于什么政治單位（國家、民族）、地理區(qū)域和團體，在某些重要的主觀意識上，此是他自己的社會認(rèn)同的一部分，特別地，這些認(rèn)同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團體”④?！吨袊蟀倏迫珪螌W(xué)》認(rèn)為，政治認(rèn)同是人們在社會政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感。⑤學(xué)術(shù)界對政治認(rèn)同的理解有不足之處。學(xué)者們沒有突出或者說忽視了人（公民）的主體性，沒有明確指出政治認(rèn)同是作為政治主體的一種能動的反應(yīng)，也沒有揭示出政治認(rèn)同作為人的政治心理活動過程和政治認(rèn)同的實踐性。筆者認(rèn)為，政治認(rèn)同應(yīng)理解為政治主體認(rèn)識政治客體、參與政治活動，并能動地對其產(chǎn)生情感上的歸屬感的過程。這是政治主體的政治認(rèn)知、情感、意志、信念、行為等政治心理因素的統(tǒng)一。其中，認(rèn)同主體、認(rèn)同客體和外部環(huán)境是分析政治認(rèn)同的三個主要方面。政治認(rèn)同的主體是公民，是公民的認(rèn)同，本文中特指具有公民身份的民族地區(qū)的農(nóng)民。政治認(rèn)同的客體是指政治認(rèn)同的對象或內(nèi)容，一般主要是指黨和政府。政治認(rèn)同的外部環(huán)境是指一切對政治認(rèn)同產(chǎn)生影響的外部因素。

二、湖北民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀

本文將從政治認(rèn)同的主體、客體和外部環(huán)境三個方面描述湖北民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀。

1.認(rèn)同主體良性發(fā)展，但主體性意識仍然不高

在農(nóng)業(yè)人口眾多的湖北民族地區(qū)，具有公民身份的農(nóng)民自然就成了主要的認(rèn)同主體。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民的公民意識發(fā)生了較大變化，主體得到了良性發(fā)展。王滬寧指出，政治文化中傳統(tǒng)的、保守的、封閉的、集中的、主觀的、武斷的成分正在向新型的、開放的、分散的、客觀的、民主的成分轉(zhuǎn)變。⑥然而在民族地區(qū)，農(nóng)民政治認(rèn)同的主體性仍然不高，表現(xiàn)出諸多不足之處。一是主體意識不夠強烈。主體意識確立的程度如何，直接影響政治認(rèn)同的程度。當(dāng)前農(nóng)民的主體意識不夠強烈，農(nóng)村地區(qū)的大部分農(nóng)民，特別是知識水平層次較低的農(nóng)民，無法認(rèn)識到自己的主體地位。二是政治參與不夠積極。從某種程度上說，政治參與的積極程度直接反映了政治認(rèn)同的程度，但事實上農(nóng)民參與的積極性并不高。以農(nóng)村民主選舉為例，這是與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的一件大事，理應(yīng)具有較高的參與動力，但部分農(nóng)民表現(xiàn)出一種冷漠態(tài)度，自愿放棄手中的選票。三是理想信念不夠堅定。當(dāng)前，湖北民族地區(qū)的不少農(nóng)民受畸形的、錯誤的“金錢觀”和“權(quán)利觀”影響，缺乏堅定的理想信念。同時，少數(shù)地方政府和部分官員的腐敗問題等也使一些農(nóng)民對他們的政治信任度大打折扣。

2.認(rèn)同客體進步明顯，但結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯

政治認(rèn)同客體主要包括國家、政黨、政府、制度、政策、利益和價值等方面。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國綜合國力迅速提升，人民生活水平明顯改善，人民獲得了廣泛而真實的民主權(quán)利，公民對黨、政府和社會主義制度是基本認(rèn)同的。但是，在這個過程中，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，存在一些問題也是不可回避的，這些問題大致有以下幾個方面。一是制度建設(shè)不夠完善。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障。制度建設(shè)帶有根本性，是人們重要的行動準(zhǔn)則和依據(jù)。但是地方（基層）政府的某些具體制度建設(shè)并不完善。在制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，存在“閉門造車”、走過場等現(xiàn)象。二是黨政形象不夠美好。湖北民族地區(qū)的黨政形象還不夠美好，這往往成為農(nóng)民諷刺的對象。二者之間的矛盾可能會因某些具體的利益關(guān)系而不斷升級，極易引發(fā)群體性事件，進而阻礙鄉(xiāng)村社會正常的生產(chǎn)和發(fā)展。三是廉政建設(shè)不夠理想。必須清醒地看到，農(nóng)村基層的廉政建設(shè)還存在不少突出問題，農(nóng)村個別地區(qū)“賄選現(xiàn)象”也在日益公開化。

3.外部環(huán)境整體穩(wěn)定，但不和諧因素同時存在

隨著我國社會主義建設(shè)的不斷深入發(fā)展，民主政治建設(shè)也取得了巨大成就。政治認(rèn)同的外部環(huán)境得到了不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)，這是黨和人民共同奮斗的結(jié)果。但是，當(dāng)前政治認(rèn)同的外部環(huán)境還存在一定不足，不穩(wěn)定因素還依然存在，大致有以下三個方面。一是社會環(huán)境不夠和諧。社會上還存在一些拉幫結(jié)派、打架斗毆、坑蒙拐騙等現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟玻瑪_亂了正常的社會秩序，玷污了社會風(fēng)氣，使人們?nèi)狈Ρ匾陌踩?，而政府層面的態(tài)度和治理效果往往又不盡如人意。二是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。民族地區(qū)整體發(fā)展水平較低，內(nèi)部差異也較大。同時，與非民族地區(qū)，特別是與東部地區(qū)的差距，在不斷擴大。三是利益訴求不夠暢通。不可否認(rèn)，農(nóng)民仍然是作為弱勢群體存在的，他們對住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實訴求有時無法得到有效表達。

三、影響湖北民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的因素

影響湖北民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的因素有很多，可以從認(rèn)同主體、認(rèn)同客體和外部環(huán)境三個方面加以分析。

1.認(rèn)同主體方面

第一，自身素質(zhì)——基礎(chǔ)性因素。農(nóng)民是政治認(rèn)同的主體之一，其自身素質(zhì)對認(rèn)同程度有重要作用。“農(nóng)民”在我國有著悠久的發(fā)展歷史，在中國革命、改革和建設(shè)的歷史進程中做出過巨大貢獻和犧牲，這點已被事實和眾多研究所證明。但是，農(nóng)民自身素質(zhì)較低，有許多不可忽視的弱點和缺點，短時間內(nèi)難以突破傳統(tǒng)“小農(nóng)”的限制。特別是在湖北民族地區(qū)，受地理位置限制等因素的影響，農(nóng)民的文化水平普遍較低，中學(xué)畢業(yè)的就不多，文盲、半文盲不在少數(shù)。他們對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意愿并不是很強，對誰是主體、認(rèn)同什么、怎么認(rèn)同等基本問題都還比較模糊。此外，他們?nèi)狈硇运季S能力，沒有形成自己的一套評判體系，更多的只是憑借自己的感覺、好惡以及一些“小道消息”做出決策，采取行動，很難對事情的真?zhèn)巍⒚莱筮M行甄別，對其行為的后果往往也缺乏必要的思考。

第二，利益差距——直接性因素。馬克思指出：“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑。”⑦利益，特別是經(jīng)濟利益，是人們一切思想和行為的直接推動力。當(dāng)前，農(nóng)民的收入水平、生活狀態(tài)等都有了明顯提高，但是，我們也不得不清醒地看到當(dāng)前利益差距不斷擴大的現(xiàn)實。民族地區(qū)受某些歷史和現(xiàn)實因素的影響，如歷史發(fā)展落后、交通條件極為不利、科學(xué)技術(shù)水平低、比較優(yōu)勢不明顯等，這些因素對民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了限制性影響。以恩施州為例，2012年湖北農(nóng)村居民人均純收入為7851.71元，而恩施州農(nóng)民2012年人均純收入僅為4571.46元，⑧遠低于全省平均水平，這種差距顯而易見。沒有利益的合理滿足，就不可能有高度的政治認(rèn)同。

第三，主體意識——關(guān)鍵性因素。所謂主體意識是指主體的自我意識，是人對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的一種自覺意識，是人之所以具有主觀能動性的重要根據(jù)。農(nóng)民的主體意識在政治認(rèn)同的過程中有非常重要的作用，可以說是影響其政治認(rèn)同程度的關(guān)鍵性因素。農(nóng)民是政治認(rèn)同的重要主體之一，他們對自身主體地位和作用的自覺意識決定著他們以何種身份和姿態(tài)進入政治認(rèn)同的實踐活動。這種主體意識越強烈，參與政治的意愿就越強烈，就越有可能形成較高的政治認(rèn)同。農(nóng)民對自己參與政治活動的能力的評估和信心影響著他們在政治認(rèn)同過程中的積極性。農(nóng)民基于自身主體意識所形成的價值傾向也會影響他們政治認(rèn)同的程度。一套正確的、合理的價值體系對實踐的指導(dǎo)、約束作用是不可估量的，政治認(rèn)同亦如此。很顯然，湖北民族地區(qū)農(nóng)民的主體意識并不強，這也影響著他們的政治認(rèn)同。

2.認(rèn)同客體方面

第一，黨政形象——刺激性因素。農(nóng)民在日常的政治實踐中同黨和政府部門打交道的機會最多，可以說農(nóng)民政治認(rèn)同的主要對象就是對黨和政府的認(rèn)同，然而在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民交往遵循的是“差序格局”原則，一般都是通過個人感情來判斷“該相信誰，不敢相信誰”這些基本問題。所以，地方黨組織和政府以什么樣的形象出現(xiàn)在農(nóng)民面前就顯得尤為重要，可以說黨政形象就是影響農(nóng)民政治認(rèn)同的一種刺激性因素。一個親民、為民服務(wù)的良好政府形象必然會受到農(nóng)民群眾的擁護和愛戴，對其認(rèn)同程度也是不言而喻的。相反，一個集腐敗、官僚、形式主義和慵懶散于一身的政府形象，必將受到人民群眾的譴責(zé)，使人民群眾對這樣的認(rèn)同客體失去信心，一旦受到某些外界因素的刺激就極易引發(fā)群體性事件。近年來，政府采購、工程承包、人事任用過程中存在的腐敗現(xiàn)象有所上升，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，侵害了人民群眾的利益。

第二，制度設(shè)計——體制性因素。制度安排是目前解決人類政治問題的最為有效的辦法。人類通過科學(xué)合理的制度設(shè)計，把人類的政治活動規(guī)范在制度的框架之內(nèi)，從而實現(xiàn)了政治的穩(wěn)定性。我們所追求的制度設(shè)計并不是單個、個別制度簡單的機械組合，而應(yīng)該是各種制度的有機組合，應(yīng)該形成一種制度體系。一套完整的制度體系可以為政治認(rèn)同的價值目標(biāo)、原則、方法、途徑等各個方面提供很好的指導(dǎo)作用，能使政治認(rèn)同活動更加明朗、更加順暢、更加有效。若沒有形成一套完整有效的制度體系，農(nóng)民參與政治就會受到某些制度方面的限制，從而會影響到其政治認(rèn)同的效果。目前，我國的制度體系越來越健全、完善，人們的政治認(rèn)同越來越高，但依然不夠完善，需要隨著實踐的發(fā)展而不斷深化。

第三，參與機制——實踐性因素。政治認(rèn)同不應(yīng)僅是一種認(rèn)識活動，同時也應(yīng)是一種實踐活動，這主要通過農(nóng)民的政治參與表現(xiàn)出來。因此，參與機制問題會直接影響到政治參與過程，從而也會對政治認(rèn)同的效果產(chǎn)生影響，這是一種實踐性因素。例如，在村民選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對選舉程序和提名往往施加各種限制，不少地方比較普遍采取的控制辦法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“引導(dǎo)”的方式變相提名候選人。這樣一來，農(nóng)民的參與欲望就削弱了，農(nóng)民選舉的積極性和有效性就會受到影響。可見，這種參與機制限制了農(nóng)民在民主過程中參與和鍛煉提高的機會，進而也就無法構(gòu)建高度的政治信任與政治認(rèn)同。此外，農(nóng)民政治參與缺乏有效的組織動員，這對他們的政治參與也產(chǎn)生了一些不利影響。

3.外部環(huán)境方面

第一，社會轉(zhuǎn)型——時代性因素。社會轉(zhuǎn)型是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程，是漸進性和整體性的統(tǒng)一。隨著社會的轉(zhuǎn)型，對政治認(rèn)同的定義、內(nèi)容、范圍等各個方面都應(yīng)注入時代元素，應(yīng)隨著時代的變化而變化，但這一切都必須以社會發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)。目前，湖北民族地區(qū)正在轉(zhuǎn)型升級，這對政治認(rèn)同的主體和客體也提出了相應(yīng)的要求與挑戰(zhàn)。社會轉(zhuǎn)型要求農(nóng)民以更加積極、更加主動的姿態(tài)參與政治決策、政治監(jiān)督和政治管理活動中，以增強對黨和政府的認(rèn)同。社會轉(zhuǎn)型要求政治認(rèn)同的主要客體，即執(zhí)政黨及政府治理的方式要實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型，公共權(quán)力機關(guān)要實現(xiàn)從統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變，實行依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政，以適應(yīng)政治現(xiàn)代化的要求，這樣才能完成民族地區(qū)社會轉(zhuǎn)型的時代重任。

第二，經(jīng)濟水平——根本性因素。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)民政治認(rèn)同的影響是根本性的。農(nóng)民對經(jīng)濟發(fā)展水平的變化體驗最深刻、最真實，生活在一個吃不飽、穿不暖、住不安的社會中，不可能對政治活動有濃厚的興趣，因為人們既沒有足夠的時間，也沒有足夠的精力去思考政治、參與政治。長期以來，民族地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展都處于較低水平，發(fā)展經(jīng)濟成為民族地區(qū)當(dāng)前的重要任務(wù)。湖北民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后是一個不爭的事實，而經(jīng)濟發(fā)展落后既影響農(nóng)民的政治參與，也影響農(nóng)民的政治認(rèn)同。

第三，文化傳統(tǒng)——歷史性因素。民族文化傳統(tǒng)是少數(shù)民族在社會發(fā)展過程中為獲得協(xié)調(diào)與秩序而約定俗成的世代傳承、生生不息的非強制性的文化行為及其現(xiàn)象。各種文化傳統(tǒng)來源于物質(zhì)文化生活的創(chuàng)造過程，其對少數(shù)民族的生活方式、行為方式、思維習(xí)慣、民族心理等方面產(chǎn)生了重要影響。湖北民族地區(qū)具有源遠流長的民族文化傳統(tǒng)，這是影響農(nóng)民政治認(rèn)同的一種歷史性因素。以恩施州為例，歷史上產(chǎn)生過一種土司制度，在土司的統(tǒng)治下，土地和人民都?xì)w土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力范圍，土司實質(zhì)上就是一個名副其實的地方上的“皇帝”。長期受這種土司文化束縛的人們形成了一種“臣民”、“順民”思想，即使在今天，這種思想的殘余仍然揮之不去，成為影響農(nóng)民政治認(rèn)同和政治文明進步的毒瘤。此外，政治活動中一些人的“長官”意識和“官本位”思想也對農(nóng)民政治認(rèn)同產(chǎn)生了一些消極影響。

四、增進民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的對策

增進民族地區(qū)農(nóng)民政治認(rèn)同的進程是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從大局出發(fā)，結(jié)合實際，多角度、多層次地進行努力。

1.努力增強農(nóng)民主體意識，加強政治參與實踐

農(nóng)民的主體意識在其政治認(rèn)同的過程中起著關(guān)鍵作用，因此，農(nóng)民應(yīng)自覺增強自身主體意識，加強政治參與實踐。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面努力：一是要認(rèn)清自身地位，發(fā)揮主體作用。農(nóng)民要充分認(rèn)識到自己是政治認(rèn)同的主體，應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體作用。二是要追求思想進步，提升政治素養(yǎng)。農(nóng)民的政治素養(yǎng)普遍不強是一個現(xiàn)實問題，因此農(nóng)民應(yīng)主動學(xué)習(xí)，自覺追求思想進步，關(guān)心國際國內(nèi)大事，用先進的、科學(xué)的政治思想武裝自己，時刻保持清醒的頭腦，努力提升自身的政治素養(yǎng)。三是要參與政治活動，增強實踐能力。農(nóng)民要以更加積極、更加主動的姿態(tài)參與到政治實踐中，在實踐中不斷提升政治參與的能力，提高政治認(rèn)同。

2.不斷完善制度體系建設(shè)，促進社會公平正義

黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。建立一套完整的、體現(xiàn)社會公平正義的制度體系是增進農(nóng)民政治認(rèn)同的有效舉措。具體來說，可以從以下三個方面做出努力：一是要健全分配機制，保障分配公平。分配機制的不健全是導(dǎo)致利益差距產(chǎn)生的重要原因，也是社會不公平的具體體現(xiàn)。健全分配機制，不僅有利于促進社會公平正義，更有利于增進農(nóng)民的政治認(rèn)同，從而贏得民心。二是要完善制度體系，暢通訴求道路。只有保障農(nóng)民利益訴求渠道的暢通，切實實現(xiàn)好維護好發(fā)展好農(nóng)民的合法權(quán)益，才有可能增進其當(dāng)前的政治認(rèn)同。三是要嚴(yán)懲貪污腐化，樹立法治權(quán)威。貪污腐化問題嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，是當(dāng)前政治認(rèn)同最大的威脅，因此認(rèn)同客體應(yīng)對腐敗行為嚴(yán)懲不貸，堅決樹立民主法治的權(quán)威，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

3.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化政治認(rèn)同環(huán)境

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，為增進湖北民族地區(qū)農(nóng)民的政治認(rèn)同，必須對政治認(rèn)同的環(huán)境進行合理優(yōu)化，變消極因素為積極因素。具體可以從以下三個方面考慮：一是要創(chuàng)新理論宣傳，堅定國家信念。理論宣傳不能依靠單純的灌輸，要根據(jù)實際情況創(chuàng)新宣傳形式，要將深刻的理論轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民聽得懂、聽得進的話語體系，這樣才有效果。二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善農(nóng)民生活。農(nóng)民的生活狀態(tài)直接影響到他們的世界觀、人生觀和價值觀，因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放的、低效率的經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展，讓民族地區(qū)的農(nóng)民也能夠共享改革的成果。三是要繼承優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，讓民族文化融入現(xiàn)代政治文明。民族文化既有精華也有糟粕，在增進農(nóng)民政治認(rèn)同的過程中，要批判地、理性地看待民族文化傳統(tǒng)，既不能走向文化復(fù)古主義的方向，也不能走向歷史虛無主義的方向，要有所揚棄，積極融入現(xiàn)代政治文明中。

“生態(tài)安徽與水環(huán)境安全法治建設(shè)”高層論壇在合肥召開

2014年3月22—24日，由安徽省社會科學(xué)院、安徽省環(huán)境保護廳與安徽省法學(xué)會聯(lián)合主辦的“生態(tài)安徽與水環(huán)境安全法治建設(shè)”高層論壇在安徽省合肥市召開。來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者以及國家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心、最高人民法院等部門的官員約110余人蒞臨會議，中州學(xué)刊雜志社法學(xué)編輯也應(yīng)邀參加了此次會議。會議圍繞 “飲用水源保護立法”“面源污染法律控制”“流域生態(tài)補償”等有關(guān)水法治建設(shè)以及生態(tài)保護方面的問題進行了廣泛研討。此次會議聚焦了水環(huán)境保護領(lǐng)域的理論熱點，回應(yīng)了科學(xué)治水、依法治水等方面的實踐難題，這對于科學(xué)利用水資源、進一步搞好水環(huán)境保護具有重要意義。

（鄧 林）

注釋

①復(fù)旦大學(xué)歷史系、復(fù)旦大學(xué)中外現(xiàn)代化進程研究中心：《近代中國的國家形象與國家認(rèn)同》，上海古籍出版社，2003年，第126頁。

②王建民：《民族認(rèn)同淺議》，《中央民族大學(xué)學(xué)報》1991年第2期。

③吳玉敏：《實現(xiàn)民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相統(tǒng)一》，《人民日報》2009年12月17日。

④[美]羅森堡姆：《政治文化》，陳鴻瑜譯，桂冠圖書有限公司，1984年，第78頁。

⑤《中國大百科全書——政治學(xué)》，中國大百科全書出版社，2009年，第298頁。

⑥王滬寧：《轉(zhuǎn)變中的中國政治文化結(jié)構(gòu)》，求是理論網(wǎng)，http：//www.qstheory.cn/zz/gcysk/201104/t20110406_75351.htm.

⑦《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社，1956年，第103頁。

⑧《2012年湖北城鎮(zhèn)居民人均總收入22903元》，荊楚網(wǎng)，http：//roll.sohu.com/20130118/n363952770.shtml.

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