陳文豪

摘 要： 推行村賬會(huì)計(jì)委托代理制是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的重要改革，是加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)步伐的重要舉措，有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，有利于強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和提高資金使用效益。但在實(shí)踐過程中反映出某些村在財(cái)務(wù)管理方面還存在局限性和不夠完善、健全的地方。作者結(jié)合工作實(shí)際提出健全和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾方面措施：一是加快轉(zhuǎn)變村經(jīng)濟(jì)合作社和負(fù)責(zé)人的思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；二是健全村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部控制、完善財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范財(cái)務(wù)行為；三是提高村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理的積極性，強(qiáng)化監(jiān)督職能，健全約束機(jī)制；四是切實(shí)做好村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的銜接工作，保持會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能協(xié)調(diào)；五是加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理人員自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

推行村會(huì)計(jì)代理記賬是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的重要改革，是加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)步伐的重要舉措，但這項(xiàng)改革工作還存在一些問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)報(bào)務(wù)所會(huì)計(jì)核算的功能僅僅停留在會(huì)計(jì)核算層面，雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)人員不直接參與核算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，無法從制度上強(qiáng)化各村的財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)監(jiān)管層面。以下就在會(huì)計(jì)代理制度下，如何加強(qiáng)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題，談?wù)効捶ā?/p>

一、象山縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來，農(nóng)村對(duì)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和控制水平的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，在財(cái)務(wù)管理和控制制度建設(shè)、規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)等方面得到了進(jìn)一步規(guī)范。一是財(cái)務(wù)管理意識(shí)有所強(qiáng)化，制度建設(shè)日漸完善。為提升財(cái)務(wù)管理水平，各級(jí)政府部門先后出臺(tái)了科學(xué)民主決策、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)投資管理等一系列制度和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各村經(jīng)濟(jì)合作社在認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、規(guī)章的同時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步明確細(xì)化有關(guān)操作方法和工作程序，如財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人開支審批權(quán)限、出納備用金限額、公務(wù)接待等管理制度。這些財(cái)務(wù)管理制度的建立，對(duì)明確村經(jīng)濟(jì)合作社工作程序、規(guī)范資金運(yùn)作起到了較好的作用。二是重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)逐步規(guī)范。大部分村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)建處置、大額借出款、大額舉債及重要工程發(fā)包等重大財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)，做到村領(lǐng)導(dǎo)班子和村民代表集體研究決策，做好會(huì)議記錄，并做好有關(guān)資料的檔案保管工作。對(duì)工程發(fā)包項(xiàng)目，實(shí)行公開招投標(biāo)，并在招投標(biāo)過程中堅(jiān)持程序公開透明，評(píng)標(biāo)公正合理，防范招投標(biāo)過程中的舞弊行為。三是資金運(yùn)行和會(huì)計(jì)核算監(jiān)管基本到位。各村普遍加強(qiáng)了資金監(jiān)管，明確了資金審批權(quán)限和程序，對(duì)大額資金支出實(shí)行集體決定。

（一）基本情況。

象山縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于2001年4月實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理制，全縣51名代理會(huì)計(jì)人員，承擔(dān)了全縣509個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社的會(huì)計(jì)記賬代理工作。按照會(huì)計(jì)集中核算的“三不變” 原則，即實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，核算村的財(cái)務(wù)管理保持“三不變” 原則，一是預(yù)算管理體制不變，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍由各村編報(bào)；二是村的理財(cái)機(jī)制不變，資金的使用權(quán)和審批權(quán)仍在各村；三是會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變，村的各項(xiàng)收支仍由各村審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。會(huì)計(jì)工作移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)所實(shí)行集中統(tǒng)一核算，而財(cái)務(wù)管理工作仍然由各村負(fù)責(zé)管理。取消了原村的會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)辦理村日常會(huì)計(jì)收支業(yè)務(wù)。

實(shí)行村會(huì)計(jì)代理制后，在各村資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)不變的前提下，通過會(huì)計(jì)委托代理記賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。目的在于規(guī)范各村會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，根治會(huì)計(jì)信息失真，提高資金使用效益和促進(jìn)反腐倡廉。

（二）象山縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題。

實(shí)行會(huì)計(jì)代理記賬后，村經(jīng)濟(jì)合作社資金的管理權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、理財(cái)機(jī)制、年度預(yù)算收支計(jì)劃的編報(bào)等都沒有改變。但是，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，難免會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方，部分村財(cái)務(wù)公開不到位，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全，管理方式不民主等現(xiàn)象仍然存在。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題：

1.財(cái)務(wù)管理制度不夠健全。

雖然大部分村比較注重村財(cái)務(wù)管理制度的制定，但有些村財(cái)務(wù)制度缺乏針對(duì)性和可操作性，造成制度與執(zhí)行完全脫節(jié)。如有些村制訂了接待制度，但由于缺乏可操作性而難以執(zhí)行，實(shí)際開支狀況與制度規(guī)定相差甚遠(yuǎn)；有些村的制度與上級(jí)部門的規(guī)定存在矛盾；有的制度制訂的依據(jù)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境不相適應(yīng)。有些村對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策只重結(jié)果不重過程，對(duì)集體研究決定的事項(xiàng)沒有做好會(huì)議記錄，或會(huì)議記錄不夠詳細(xì)，難以反映完整的決策過程；有的村對(duì)會(huì)議記錄、有關(guān)合同等資料沒有做好檔案管理，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定；在專項(xiàng)資金實(shí)施中，財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目前期決策過程較少，對(duì)本村專項(xiàng)資金支出缺乏全面了解，資金缺乏過程控制。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。

有的村財(cái)務(wù)制度不健全或雖有制度但千篇一律，沒有結(jié)合本村實(shí)際；有的村干部自律意識(shí)淡薄，不按規(guī)章制度辦事；部分村認(rèn)為制度執(zhí)行繁雜，手續(xù)麻煩，就簡(jiǎn)而化之、大而化小，致使管理制度成為一紙廢紙，墻上擺設(shè)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）現(xiàn)金管理不規(guī)范。一是出納白條抵款數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)，甚至未經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批私借公款。如某鎮(zhèn)于2013年6月對(duì)28個(gè)村的出納余額調(diào)查，出納賬面余額為537.05萬(wàn)元，其中16個(gè)村白條抵款104筆，計(jì)款189萬(wàn)元，占35.2%，最多的村達(dá)18.1萬(wàn)元。二是出納備用金存放數(shù)額過大，有15個(gè)村出納備用金超過規(guī)定限額，其中備用金在1萬(wàn)元以上的村有2個(gè)。三是經(jīng)辦人向上級(jí)或向外收到款項(xiàng)時(shí)，坐支現(xiàn)金而不結(jié)交出納，使會(huì)計(jì)不能按時(shí)記賬、結(jié)賬，形成“口袋賬”、“包袱賬”，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作埋下隱患。

（2）非生產(chǎn)性開支得不到控制。由于近些年來隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村級(jí)項(xiàng)目的發(fā)展，村與外界經(jīng)濟(jì)交往日益增多，往往需要開支一些招待費(fèi)，但開支沒有標(biāo)準(zhǔn)，一張白條入賬；有的雖有標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，造成招待費(fèi)居高不下，有的村全年招待費(fèi)甚至高達(dá)六、七萬(wàn)元。

（3）票據(jù)使用不規(guī)范。一是代開收款收據(jù)。二是部分原始憑證不規(guī)范，入帳手續(xù)不齊全。從外單位取得的憑證，缺少單位財(cái)務(wù)公章；從個(gè)人取得的外來憑證，缺少填制人員的姓名或蓋章，有些支付款項(xiàng)的原始憑證沒有取得收款單位和收款人的收款證明，付款人自己證明支付了某種款項(xiàng)，由村自開付款單據(jù)入賬；三是付款單據(jù)簽字不全，部分單據(jù)無經(jīng)手人簽字，大額開支未經(jīng)村主要干部聯(lián)簽。

（4）合同管理不規(guī)范。工程項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)承包合同管理不規(guī)范，表現(xiàn)在：

①有些村重大工程項(xiàng)目建設(shè)（如村澆路、水利工程）承包結(jié)算不規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目開工無協(xié)議書，竣工無決算書。

②部分項(xiàng)目承包未經(jīng)公開，暗箱操作。

③村工程項(xiàng)目竣工結(jié)算不及時(shí)。部分村工程款以預(yù)付帳形式拖延，未及時(shí)結(jié)清。

（4）用工管理不規(guī)范。少數(shù)村干部用工管理不規(guī)范，未指定專人負(fù)責(zé)記賬，全年用工數(shù)在年終結(jié)賬時(shí)由各人自報(bào)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。

（1）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容重財(cái)務(wù)輕村務(wù)，部分村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。

（2）部分村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組雖建立但不到位，審核票據(jù)時(shí)，有些村在財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員未到位的情況下，由監(jiān)督組長(zhǎng)一人審核。

（3）有些村沒有對(duì)各項(xiàng)收支認(rèn)真履行審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和不合理開支否決權(quán)，沒有發(fā)揮監(jiān)督作用。

4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。

近年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托代理記賬，會(huì)計(jì)人員有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理能力，但隨著村級(jí)班子換屆，財(cái)務(wù)人員頻繁調(diào)換，各村新上任財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，部分村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低，賬務(wù)處理不規(guī)范，造成賬目不清，給財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量帶來一定影響。2008年對(duì)某鎮(zhèn)50個(gè)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，由于村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，全鎮(zhèn)共調(diào)換財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人18名，占36%，調(diào)換出納16名，占32%，新上任的財(cái)務(wù)人員中，大多數(shù)不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

村級(jí)財(cái)務(wù)問題歷來是干部與群眾矛盾的導(dǎo)火線，與村民利益直接相關(guān)。隨著村民參與村務(wù)管理的意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)集體資金使用及集體資產(chǎn)處置的關(guān)注度越來越高。如果村集體財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致干群矛盾，引發(fā)群眾集體上訪。造成村財(cái)務(wù)管理混亂的原因主要有以下幾點(diǎn)。

（一）重視程度不夠。

各村重視發(fā)展村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，重視完成鎮(zhèn)里交給的任務(wù)，抱有村里建設(shè)搞上去，賬目清不清在其次的心態(tài)，規(guī)范賬目意識(shí)不強(qiáng)，放松了對(duì)賬目的要求，忽視了賬目管理的重要性。

（二）管理措施沒有執(zhí)行。

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理要求越來越高。各村雖建立起財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，致使財(cái)務(wù)管理混亂。

（三）工作責(zé)任心欠強(qiáng)。

村財(cái)務(wù)人員一方面業(yè)務(wù)生疏或賬務(wù)處理不規(guī)范，另一方面審核票據(jù)不夠認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)。

（四）監(jiān)督制約力度不夠。

首先是村民主理財(cái)小組責(zé)任心不強(qiáng)，沒有把住村級(jí)不合理開支的第一道關(guān)口，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主理財(cái)；其次是財(cái)務(wù)公開不到位，沒有對(duì)財(cái)務(wù)公開中出現(xiàn)的問題實(shí)行定期反饋和及時(shí)通報(bào)，致使接受群眾監(jiān)督的力度不夠。

三、對(duì)策與建議

村級(jí)財(cái)務(wù)問題的存在，不僅嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織真實(shí)性、合法性的監(jiān)督，而且加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了群團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面加以解決。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。

各級(jí)黨委、政府要把加大村級(jí)財(cái)務(wù)管理提到議事日程，站在深化農(nóng)村改革、鞏固基層政權(quán)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的高度抓好這項(xiàng)工作。縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)及其從事代理業(yè)務(wù)情況負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。特別是要加大審計(jì)力度，完善審計(jì)監(jiān)督制度，抓好村集體審計(jì)的指導(dǎo)和督促檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督促，切實(shí)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開等村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。

（二）規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行村財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)范和完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村民主管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)務(wù)管理工作列入重要議事日程，做到“財(cái)務(wù)公開透明，民主理財(cái)?shù)轿唬~務(wù)處理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全，監(jiān)督渠道暢通”。明確職責(zé)，責(zé)任到人，抓緊落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，確保村內(nèi)人人遵守財(cái)務(wù)制度，使得件件賬目有據(jù)可查。嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化銀行存款賬戶管理、庫(kù)存現(xiàn)金限額管理、開支審批權(quán)限、村級(jí)重大工程項(xiàng)目管理的具體措施，制定和完善村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼和出差、用車等費(fèi)用支出程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和控制各種非生產(chǎn)性開支。并結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步修改完善，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，著重解決不相容崗位分離的問題，明確會(huì)計(jì)、出納、財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的職責(zé)；加強(qiáng)貨幣資金、財(cái)務(wù)印鑒和票據(jù)的管理工作；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)開支的監(jiān)督管理，深化會(huì)計(jì)代理工作；規(guī)范公開，提高財(cái)務(wù)管理透明度。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督手段，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的日益進(jìn)步，以及廣大干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、管理方式正面臨新的外部環(huán)境，需要不斷創(chuàng)新才能切合實(shí)際，提高效率。為保證各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，要運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

1.完善委托代理制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。不斷完善和規(guī)范村會(huì)計(jì)委托代理制，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善內(nèi)控制度，規(guī)范賬務(wù)處理流程，嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)，確保入賬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、規(guī)范。

2.健全公開機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范財(cái)務(wù)公開程序、內(nèi)容、形式和場(chǎng)所。各村要設(shè)立比較規(guī)范的、便于群眾閱看的固定公開欄，并根據(jù)公開內(nèi)容確定公開時(shí)間，做到準(zhǔn)時(shí)公開。并設(shè)立監(jiān)督信箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作落到實(shí)處。

村經(jīng)濟(jì)合作社要強(qiáng)化集體決策，注重集體參與，提高決策的科學(xué)性。建立健全財(cái)務(wù)管理小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，充分發(fā)揮村財(cái)務(wù)監(jiān)督組織的作用，實(shí)行定期財(cái)務(wù)審核制度，加大民主理財(cái)監(jiān)督力度。

3.搞好財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

要健全審計(jì)工作制度，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)審計(jì)理財(cái)網(wǎng)絡(luò)?？h農(nóng)經(jīng)、審計(jì)部門要有重點(diǎn)地審計(jì)村財(cái)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要根據(jù)縣“百村審計(jì)”的要求，定期做好村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，村里要成立由黨員、群眾代表組成的民主理財(cái)小組，定期檢查賬目。

做好村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”的常規(guī)性審計(jì)和重大基本建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的經(jīng)?；⒅贫然?。一是不斷規(guī)范審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序，做好審計(jì)工作方案、審計(jì)通知書、審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告等程序的規(guī)范操作。二是做好財(cái)務(wù)問題的調(diào)查核實(shí)和匯報(bào)制度。三是促使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度化。（1）建立定期審計(jì)制度。要堅(jiān)持定期、全面審計(jì)，使政府及時(shí)掌握各村財(cái)務(wù)管理情況，便于及時(shí)查處問題。（2）完善民主理財(cái)制度。要把財(cái)務(wù)審計(jì)與村民主理財(cái)結(jié)合起來，讓群眾參與到審計(jì)工作中，讓他們向群眾做出解釋。（3）堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公開制度。通過審計(jì)結(jié)果公開，讓群眾及時(shí)了解審計(jì)情況。（4）建立審計(jì)資料備查制度。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，特別要注重財(cái)會(huì)人員的政治、法律和法規(guī)教育，提高他們的政策水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只要做到上述方面，相信核算單位的財(cái)務(wù)管理工作就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，財(cái)務(wù)管理工作就會(huì)不斷趨于正?；?、制度化、規(guī)范化，完善和健全核算單位的財(cái)務(wù)管理就會(huì)得到不斷加強(qiáng)。

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