黃霞

2014年政府工作報(bào)告明確指出要“取消一般性公務(wù)用車”。原文如下“各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。”。背景是去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，指出改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。

近日，北京公部了三公消費(fèi)明細(xì)。在公車領(lǐng)域，和往年一樣，公車支出依然占了大頭。在這7.54億元的三公經(jīng)費(fèi)中，公車支出達(dá)到5.7億元，占三公經(jīng)費(fèi)總額的76%。具體看，公安局公車支出占三公總額的93.50%；交管局達(dá)到97.5%；市統(tǒng)計(jì)局達(dá)到94%；市交通發(fā)展研究中心占96%；市農(nóng)村改水項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室占98%；市農(nóng)村建設(shè)辦公室也達(dá)到98%。這些都是保留下來的公務(wù)用車，也許以前它們很“神秘”或者相較一般公務(wù)用車，小眾化些。但是，今年不一樣了，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，成為各大車企角逐的重點(diǎn)。特別是執(zhí)法執(zhí)勤，大而穩(wěn)定的采購(gòu)量，自然而然，在公車采購(gòu)領(lǐng)域，被器重了。

自主品牌車企“不二”的選擇

取消一般公車后，執(zhí)法執(zhí)勤車自然被進(jìn)入媒體和公眾的視野。拋開公交車不說，執(zhí)法執(zhí)勤車采購(gòu)量最大，采購(gòu)種類繁多，各種車型都有涉及。據(jù)資料稱，執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8L，價(jià)格不超過18萬元。其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。執(zhí)法勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤車公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車，標(biāo)志明顯，應(yīng)該廣泛。在大街小巷隨處可見“它們匆匆的身影”。

新公車政策和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提出，優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)車。除特殊作業(yè)需要，為了國(guó)家信息的安全，執(zhí)法執(zhí)勤車無疑必須選擇國(guó)產(chǎn)汽車。據(jù)了解，廣汽傳祺、上汽榮威、北汽紳定、一汽奔騰、江淮瑞風(fēng)等都把執(zhí)法執(zhí)勤車，當(dāng)成自己的“不二”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。相信未來這一市場(chǎng)，必定是自主品牌在公車市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的核心市場(chǎng)之一。

集采趨勢(shì)，需車企提前適應(yīng)

執(zhí)法執(zhí)勤車，以往的主要采購(gòu)形式是協(xié)議供貨。但國(guó)家啟動(dòng)公車用車制度改革后，人們開始關(guān)注執(zhí)法執(zhí)勤車應(yīng)該采用什么樣的采購(gòu)形式，據(jù)悉相關(guān)法規(guī)并沒有給予明確規(guī)定。但由于執(zhí)法執(zhí)勤車需求較為集中，采用批量采購(gòu)的可能性會(huì)更大。有業(yè)內(nèi)人士表示，汽車列入批量集中采購(gòu)品目是遲早的事。海關(guān)系統(tǒng)采取集中批量采購(gòu)多年。據(jù)了解，全國(guó)不少省份的執(zhí)法部門也會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際需求，對(duì)所需的執(zhí)法執(zhí)勤車進(jìn)行批量集中采購(gòu)，規(guī)模也不小。山東省公安廳警務(wù)保障部裝備管理室主任王琦表示，目前山東公安系統(tǒng)正在嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備編制，有些項(xiàng)目就是以公開招標(biāo)的方式實(shí)行批量采購(gòu)。

2013年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施公務(wù)用車批量集中采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在省本級(jí)推行公務(wù)用車批量集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)單位“要什么買什么”向政府“配什么用什么”轉(zhuǎn)變。

集中批量采購(gòu)，數(shù)量眾多，金額大。一般車企都會(huì)非常十分重視，哪個(gè)車企不希望拿到采購(gòu)大單。但多數(shù)集采單位的采購(gòu)要除了滿足國(guó)家標(biāo)題外，自己也一些采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和程序。

據(jù)了解，政府部門采購(gòu)車輛必須滿足以下各個(gè)方面的條件。第一，要求產(chǎn)品具有過硬的品質(zhì)和很好的安全性，尤其是軍隊(duì)、海關(guān)、公安等國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)車輛的安全性提出了幾乎苛刻的要求；第二，需要有端莊穩(wěn)重的外觀，能夠與政府形象相稱；第三，要有良好的售后服務(wù)體系，車輛在任何地方都能得到良好的服務(wù)支持；第四，在報(bào)價(jià)方面低于市場(chǎng)平均價(jià)，給政府采購(gòu)優(yōu)惠的價(jià)格，而江淮汽車正符合這些要求。

集中管理，也是一種趨勢(shì)

自全國(guó)正式啟動(dòng)公務(wù)用車改革制度后，北京相繼推出詳盡的三公消費(fèi)明細(xì)。各單位的公務(wù)用車管理制度也相繼公布。

近日北京公安局對(duì)外公布，從3月起，北京市公安局全面啟動(dòng)公務(wù)用車集中管理模式。民警每次用車都需要報(bào)批，注明用車原因和用車時(shí)間等，如超過用車時(shí)間則需補(bǔ)充申請(qǐng)。據(jù)悉，該模式從今年1月起已經(jīng)率先在市局機(jī)關(guān)及刑偵、經(jīng)偵和禁毒總隊(duì)試點(diǎn)，僅1月份這一舉措就較去年同期節(jié)省燃油費(fèi)100萬元左右，節(jié)省維修維護(hù)費(fèi)用156萬元左右。該模式節(jié)約了資金，還能很好地杜絕公車私用。

至此，北京市公安局除公安業(yè)務(wù)特種車輛和24小時(shí)巡邏車輛以外，其余警用車輛和市公安局地方牌照的警務(wù)用車都在集中管理范圍，其中還包括武警現(xiàn)役部隊(duì)和消防車輛，共涉及1萬余輛。

據(jù)了解，自試行公務(wù)用車集中管理以來，以往出現(xiàn)的個(gè)別公車私用現(xiàn)象被完全杜絕，交通違法行為也同比下降了23.3%。

去年底，新公車政策出臺(tái)后，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了公車改革浪潮和公車拍賣熱。當(dāng)時(shí)還在想，怎么北京一點(diǎn)動(dòng)靜都沒有呢。沒想到，兩會(huì)召開之后，北京就公布了三公消費(fèi)，同時(shí)也啟動(dòng)了公用車改革制度。保留下來的執(zhí)法執(zhí)勤車系當(dāng)中的北京公安局系統(tǒng)公開表態(tài)集中管理公車。

北京，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。我們相信，北京的公車改革，肯定會(huì)牽動(dòng)每個(gè)人的神經(jīng)。對(duì)于北京的公車改革如何進(jìn)行，我們拭目以待。endprint